В статье рассматривается процесс импортозамещения. Многие страны производили и производят замещение импорта отечественными товарами. Например, Латинская Америка, Белоруссия и Россия в 1998 году. Механизм импортозамещения запускается государственными властями для того, чтобы не пустить конкурирующих зарубежных поставщиков на рынок или же для вытеснения иностранцев с соответствующих сегментов. Однако импортозамещение производится также при изменении международных отношений между странами. После введения санкций Западными странами против России, импортозамещение является одной из главных задач для российского правительства.
Ключевые слова: импортозамещение; экспорт; импорт; пошлины; квоты; субсидирование; протекционизм.
С началом украинского кризиса страны Запада вводят санкции против России, чтобы изменить политику Москвы по отношению к Киеву. США, Евросоюз, Япония, Канада и другие страны ввели ограничения, направленные на определенные сектора российской экономики. Россия в ответ ввела «аккуратные санкции», запретив ввоз продуктов из США и стран ЕС. Изменения международных торговых отношений активизировали процесс импортозамещения в России. В сложившейся ситуации для устранения кризисных явлений, по мнению многих исследователей, целесообразно стимулировать импортозамещение.
Импортозамещение — уменьшение или прекращение импорта определенного товара посредством производства, выпуска в стране того же или аналогичных товаров. [4]
Для замещения импорта национальными товарами могут быть использованы таможенно — тарифное (пошлины) и нетарифное (квоты, лицензирование ввоза) регулирования, а так же субсидирование производств внутри страны и прямой запрет на ввоз определенных товаров из-за границы.
Механизм импортозамещения заключается в том, что снижение реального обменного курса приводит к относительному удорожанию импортных товаров, вследствие чего спрос смещается в сторону товаров отечественного производства. [1]
Данный процесс может носить упреждающий или же реактивный характер. В первом случае товары импортозамещения выпускаются с тем расчетом, чтобы не пустить конкурирующих зарубежных поставщиков на рынок. Во втором же — происходит вытеснение иностранцев с соответствующих сегментов. [2]
Положительно или отрицательно влияет импортозамещение на состояние экономики сказать сложно. Допустим, в ряде работ на примере Л. Америке 40–60 гг. XX века было показано, что в целом импортозамещение оказывает негативное влияние на состояние экономики. Несмотря на то, что импортозамещение способно создавать новые рабочие места, в долгосрочной перспективе в странах Южной Америки наблюдалось снижение выхода продукции и роста производства. Исследователи объяснили это потерей преимущества страны от специализации и международной торговли. Протекционистская политика и увеличение доли государственного владения уменьшают стимулы предпринимательского риска, что приводит к снижению эффективности. В результате дефицит и долги во многом ответственны за кризис 1980 годов в Латинской Америке.
Импортозамещение в Белоруссии имеет противоположный результат. Политика импортозамещения начала осуществляться в Белоруссии в 2010 году. Было произведено импортозамещающей продукции на сумму в 3 трлн. 557,5 млн. долларов США, что составляет 145,6 % к аналогичному показателю 2009 года, по данным Министерства экономики страны.
Благодаря одобренной правительством программы по импортозамещению, в стране удалось сэкономить около 1 трлн. 277,8 млн. долларов США, что составляет 122 % от аналогичного показателя 2009 года. Всего на экспорт было поставлено товаров на сумму в 1 трлн. 86,8 млн. долларов США, что составляет 131 % от аналогичного показателя 2009 года.
Невозможно однозначно сказать, как повлияет процесс импортозамещения на российскую экономику в сложившейся ситуации. Импортозамещение уже проводилось в нашей стране, и не раз. В 1998 году в связи с девальвацией рубля в России наблюдалось импортозамещение. Объем импорта тогда сократился на 20 % (до $74 млрд.), в 1999 году — ещё на 28 % (до $53 млрд.). Возросший после кризиса спрос на отечественную продукцию был достаточно легко удовлетворён на экстенсивной основе за счёт незагруженных производственных мощностей. Сильное благотворное влияние фактор импортозамещения оказал на обрабатывающие производства в 1999–2000 годах.
В дальнейшем импортозамещение продолжалось, но было менее интенсивным. Дополнительный толчок ему дал экономический кризис 2008–2009 годов, сопровождавшийся значительным падением курса рубля. Импортозамещение коснулось отдельных видов пищевой продукции (например, сахара, мяса, подсолнечного масла), а также автомобилей. Отдельно следует отметить импортозамещение украинской продукции. Рост российского производства стальных труб, железнодорожных вагонов, компонентов для авиационной и ракетной техники привёл к постепенному сворачиванию их импорта из Украины.
Санкции со стороны западных стран в 2014 году могут привести к негативным последствиям для России, но, по словам главы Минпромторга России Дениса Мантурова, российское правительство готово к любому развитию событий, одной из контрмер будет ускорение политики по импортозамещению. Минпромторг также определил альтернативных поставщиков по всем производителям изделий и комплектующих с Украины: их могут сменить производители из стран Таможенного союза ЕврАзЭС. [7]
Импорт России в январе-августе 2014 года составил 192,5 млрд. долларов США и по сравнению с январем-августом 2013 года снизился — на 5,5 %. В общем объеме импорта на долю стран дальнего зарубежья в январе — августе 2014 года приходилось 88,5 %, на долю стран СНГ — 11,5 %.
Первые шаги по импортозамещению уже предприняты, и они имеют положительный результат.
В апреле 2014 года была разработана Стратегия развития химического и нефтехимического комплекса на период до 2030 года, разработанная Минпромторгом при участии Министерства энергетики РФ. В докладе о стратегии для РСПП химический комплекс представляется как «локомотив мировой экономики и драйвер экономического развития». Определение дано на основе множества статистических сопоставлений и трендов. В России темпы роста химпрома в 2012 году составили всего 1,3 %, а в 2013-м — уже 4,5 %, заметно превысив индекс промышленного производства в целом по стране, значение которого составило 100,3 %.
Импорт продовольственных товаров из стран дальнего зарубежья в РФ в январе 2015 года упал на 41,9 % — до 1,474 миллиарда долларов по сравнению с январем прошлого года. [3]
Прежде всего, обвалился импорт мяса и субпродуктов — на 75,6 %. Ввоз свинины упал на 91 %, говядины — на 66,4 %, птицы — на 33,1 %.
Импорт рыбы в январе снизился на 58,2 %, молочных продуктов — на 78,4 %, овощей — на 40,6 %, алкогольных и безалкогольных напитков — на 48,9 %. Вырос только импорт табака — на 26,3 %.
В России до 2013 года не было технологии дифференцированной закалки 100-метровых рельсов, при которой продукция получала определённые эластичные свойства. В связи с этим качество рельсов российского производства не в полной мере удовлетворяло требованиям ОАО «Российские железные дороги», в особенности для высокоскоростного движения.
В 2013 году из 950 тыс. тонн рельсов, которые закупила компания «РЖД», 20 % были импортными.
На данном этапе импортозамещения все, что конкурентоспособно иностранным аналогам, при прочих равных будет получать приоритет. Это открывает перед предпринимателями огромные возможности, стимулирует конкуренцию между ними. Конечно, некоторые экономисты утверждают, что протекционизм редко приводит к росту конкурентоспособности и качества товаров. Обычно — наоборот. Однако в России немало примеров успешного импортозамещения.
Достаточно вспомнить ту же Калужскую область, где создан автомобильный кластер и размещены сборочные производства Volkswagen, Volvo и Peugeot-Citroen. А также производства компонентов для других заводов и автомобилей. Samsung недавно открыл в области производство телевизоров и стиральных машин. Сборочные цеха ведущих мировых автопроизводителей есть и в других регионах страны. [6]
Процесс импортозамещения в России имеет отличные шансы на успех. Связано это с большим количеством факторов. Во-первых, у российских предприятий нет проблем с доступом к необходимому сырью, природным ресурсам. Во-вторых, производственные издержки при открытии производства в РФ во многих случаях будут ниже, чем за рубежом, собственно, за счет дешевизны некоторых природных ресурсов. В-третьих, у России есть ощутимый технологический потенциал. Пока что он реализуется в основном в сфере ВПК. Однако при необходимости, как считают многие аналитики, можно перевести те или иные военные наработки в гражданскую отрасль.
Литература:
1. Кадочников, С. Синельников-Мурылев, С. Четвериков Импортозамещение в Российской Федерации в 1998–2002 гг. М., 2003. — с. 95.
2. Dimitar Nessebar. Импортозамещение-это…Программа импортозамещения-FB. ru, 13. 02. 2015. http://fb.ru/article/169121/importozameschenie---eto-programma-importozamescheniya
3. www.customs.ru (Федеральная таможенная служба РФ).
4. www.dic.academic.ru (Экономический словарь).
5. www.gks.ru (Федеральная служба государственной статистики РФ).
6. www.km.ru/economics/2015/02/04
7. www. newsruss.ru (Импортозамещение в России).
