Рассматривая данные преступления, необходимо указать, что они относятся к категории преступлений против государственной власти, государственной службы. Указанные в главе 30 УК РФ преступления — это общественно-опасные деяния, совершаемые вопреки интересам службы с использованием занимаемого виновным служебного положения и причиняющие либо создающие непосредственную угрозу причинения существенного вреда правам и законным интересам граждан и организаций, общества и государства. Необходимо обратится к определению, согласно ФЗ от 27.05.2003г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы РФ» государственная служба –это профессиональная служебная деятельность граждан РФ по обеспечению исполнения полномочий РФ, федеральных государственных органов, субъектов РФ, государственных органов субъектов РФ, а также лиц, замещающих государственные должности РФ и государственные должности субъектов РФ. Выделяют три вида государственной службы: государственная гражданская служба, военная служба и правоохранительная служба. Государственными служащими являются граждане РФ, исполняющие обязанности государственной службы за денежное вознаграждение, выплаченное за счёт средств федерального бюджета или средств соответствующего бюджета субъекта Федерации
В связи с этим необходимо обратится к двум достаточно важным преступлениям против государственной службы и государственной власти — служебному подлогу (ст.292 УК) и халатности (ст.293).
Предметом преступления — служебного подлога является официальный документ- письменный или иной документ, исходящий от государственных органов, государственных учреждений, управленческих структур Вооружённых Сил РФ, других войск и воинских формирований РФ, представляющий определённые права, возлагающий обязанности или освобождающий от них либо удостоверяющий юридически значимые факты или события. Официальный документ –это документ, который порождает определённые юридические последствия. В ФЗ от 27.07.2006г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» имеется понятие электронного документа. Электронный документ — это документированная информация, представленная в электронной форме, т. е. в виде, пригодном для восприятия человеком с использованием ЭВМ, а также для передачи по информационно-телекоммуникационным сетям или обработке в информационных системах. К этому необходимо привести пример — постановление о возбуждении и прекращении уголовного дела удостоверяют такие события и факты, которые имеют юридическое значение и влекут юридическое значение и влекут юридические последствия, в связи с чем внесение в эти документы заведомо ложных сведений должностными лицами полиции, следственных органов различных правоохранительных органов (наркоконтроля, следственных отделов Следственного комитета РФ, Федеральной службы безопасности России и т. д.), из иной личной заинтересованности, выражающейся в желании улучшения показателей раскрываемости преступлений. Официальный документ должен иметь необходимые реквизиты (номер, дата, печать и другие реквизиты в зависимости от характера самого документа) и быть подписанным уполномоченным на это должностным лицом. Служебный подлог может быть выражен следующими действиями: 1) внесение в официальный документ заведомо ложных сведений (интеллектуальный подлог)- предполагает, когда в подлинный по своей форме документ вносятся не соответствующие действительности сведения. Также имели место нанесение на документ ложных реквизитов (проставление даты, не соответствующей фактической дате составления документа, либо подделке подписи на документе; 2)внесение в официальный документ исправлений, искажений его действительное содержание (материальный подлог)- предполагает изменение изначально подлинного документа путём удаления части сведений, в результате чего искажается оценка всей содержащейся в документе информации. Способами являются подчистка, дописка подлинного текста, пометка другим числом, вытравление надписей и т. д. Служебный подлог имеет место в том случае, когда внесение в документ заведомо ложных сведений и исправлений связано со служебными функциями виновного лица, т. е. осуществляется именно в связи с выполнением им своих служебных обязанностей. Если же должностное лицо, государственный служащий совершает такие действия, но безотносительно к имеющейся по службе возможности, состав данного преступления отсутствует.
Служебный подлог характеризуется прямым умыслом и наличием специального мотива –корыстной или иной личной заинтересованности. Отсутствие умысла исключает наличие рассматриваемого состава преступления. Преступление является оконченным с момента внесения в официальный документ ложных сведений либо искажений, искажающих его действительное содержание, независимо от того, был ли в дальнейшем такой документ исправлен.
При рассмотрении данного необходимо учесть, что при внесении заведомо ложных сведений в официальные документы, являющиеся основанием к приобретению гражданства (к примеру, вид на жительство), содеянное квалифицируется по ч.1 ст.292.1 УК РФ, и содержат два преступления: 1) незаконная выдача должностным лицом или государственным служащим паспорта гражданина РФ иностранному гражданину или лицу без гражданства; 2)внесение должностным лицом, государственным служащим, заведомо ложных сведений в документы, повлекшее незаконное приобретение гражданства РФ. Объективная сторона преступления состоит в незаконной выдаче паспорта гражданина РФ иностранному гражданину или лицу без гражданства, внесение в документ, являющийся основанием к приобретению гражданства РФ заведомо ложных сведений и последствии, выражающемся в незаконном приобретении гражданства.
В своей работе я бы хотел уделить должное внимание халатности, как одному из преступлений против государственной службы. Халатность (ст. 293 УК РФ) состоит в неисполнении или ненадлежащем исполнении должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе. Халатность представляет собой результат нерадивого отношения должностного лица к исполнению своих служебных функций. Наиболее часто она выражается в бездействии, когда виновный не выполняет тех действий, которые должен был совершить в виду возложенных на него обязанностей. Либо, когда служащий делает это недобросовестно –он не выполняет всех действий, которые должен был выполнить в данной конкретной ситуации, или хотя и выполняет все требуемые действия, они не полностью соответствуют предъявленным требованиям. Важным моментом должно являться то, что лицо могло исполнить свои обязанности при конкретных внешних условиях, а также имело к этому субъективную возможность, т. е. имело необходимый уровень профессиональной подготовки, опыт и т. д. В случае, если реальная возможность для исполнения обязанностей отсутствует, то и отсутствует и признак недобросовестности или небрежного отношения к службе. Также стоит указать, крупным признаётся ущерб, сумма которого превышает 1млн. 500тыс. рублей. Данный ущерб может выражаться в причинении убытков в виде реального ущерба или упущенной выгоды.
В ходе реформирования важнейших сфер жизни нашего общества огромная роль принадлежит органам исполнительной, судебной власти, правоохранительным органам. В связи с этим особенно опасны и нетерпимы преступные проявления среди самих органов власти и управления. Между тем, преступность, особенно организованная и профессиональная, проникла во властные структуры, в государственную службу, как на федеральном уровне, так и на региональном, в различные территориальные подразделения органов исполнительной власти, областные и республиканские департаменты и управления. Ряд работников этих органов и служб поражён негативными явлениями, нарушающими нормальную деятельность органов власти и управления, подрывающими их авторитет в глазах общества, зачастую срывающих и тормозящих решение важных, крупномасштабных мероприятий на уровне России, её субъектов, территориальных единиц. Поэтому преступные действия представителей государственной власти и должностных лиц недопустимы и влекут уголовную ответственность.
Литература:
1. Уголовное право. Части Общая и Особенная: курс лекций/ Г. А. Есаков, А. И. Рарог и др.; под редакцией А. И. Рарога.- М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2005.- 480с.
2. Уголовное право Российской Федерации. Особенная часть: Учебник / под ред. Д-ра юр. Наук, проф. Л. В. Иногамовой –Хегай, д-ра юр. Наук, проф. А. И. Рарога, д-ра юр. Наук, проф. А. И. А.И. Чугаева. –М.: ИНФРА — М: КОНТРАКТ, 2004. -742с.
3. Уголовное право. Особенная часть: Учебник под редакцией профессора А. И. Рарога. М.: Институт международного права и экономики. Издательство «Триада, Лтд», 1996, 480с.
