Государственная поддержка отрасли птицеводства в Республике Саха (Якутия)

Развитию птицеводства в Российской Федерации, в том числе республики, во многом способствует государственная поддержка в процессе реализации программ и мероприятий по поддержке отрасли.

В республике птицеводство — одна из важнейших отраслей животноводства, вошедшая в Государственную программу Республики Саха (Якутия) «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2012–2016 годы». Цель программы выражается в повышении конкурентоспособности местной сельскохозяйственной продукции для увеличения уровня самообеспеченности республики в рамках вступления России в ВТО. Выполнение основных целевых индикаторов и показателей программы на 2013 год демонстрирует выполнение плана производства яиц на 105 %, то есть при плане производства 129,3 млн. шт. яиц, произведено 135,5 млн. шт. Всего на реализацию мероприятий предусмотрено 3668,2 млн. рублей, в том числе за счет федерального бюджета 57,1 млн. руб., государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 3588,0 млн. руб. внебюджетных источников 23,1 млн. руб. Фактическое освоение средств составило 3667,8 млн. руб.

В целях обеспечения продовольственной безопасности республики, увеличения объемов производства мяса бройлеров, создание технологических и экономических условий для устойчивого развития птицеводческих предприятий важную роль призвана сыграть разработанная Министерством сельского хозяйства и продовольственной политики Региональная целевая программа «Развитие птицеводства Республики Саха (Якутия) на 2012–2016 годы».

Для достижения намеченной цели в программе поставлены следующие задачи:

-        укрепление материально-технической базы сельскохозяйственных предприятий за счет привлечения кредитных ресурсов для ее переоснащения и перевооружения на условиях льготного кредитования с субсидированием кредитных ставок;

-        совершенствование инфраструктуры рынка птицеводческой продукции; развитие глубокой переработки продукции птицеводства;

-        создание предприятиям птицеводства необходимых условий для реализации в республике продукции птицеводства путем расширения сети фирменных магазинов, формирования длительных муниципальных заказов на диетическую продукцию социально значимых потребителей; реализация комплекса мер государственной поддержки отрасли птицеводства, направленных на достижение поставленной цели.

Ограниченность собственных финансовых и материальных ресурсов отрасли птицеводства требует привлечения значительных инвестиций, кредитных ресурсов, концентрации средств государственной поддержки на наиболее приоритетных направлениях, их адресного выделения и увязки с конечными результатами.

Реализация региональной целевой программы осуществляется за счет средств республиканского и федерального бюджета, а также внебюджетных источников, включающих собственные и заемные средства участников подпрограммы. Общая потребность в финансовых средствах за 2012–2016 годы — 5 951,8 млн. рублей, за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) за 2012–2016 годы — 1 722 млн. рублей. Объем привлечения внебюджетных источников (кредитных ресурсов и собственных средств сельскохозяйственных организаций) определен в соответствии с индикаторами развития отрасли на 2012–2016 годы.

По предлагаемой      программе планируется увеличение производства мяса птицы в 2016 году до 7,4 тыс. тонн в живой массе. Соответственно, реализация программы позволит увеличить численность поголовья птиц. Кроме увеличения объема производства и наполнения внутреннего рынка мясом птицы реализация программы обеспечит около 100 новых рабочих мест на птицеводческих предприятиях. При реализации программы в птицеводстве республики отдан приоритет развитию бройлерного птицеводства без применения гормональных препаратов и антибиотиков.

В бройлерном производстве также необходимы эффективная селекция, использование технологии на уровне мировых образцов для выпуска широкого ассортимента высококачественной мясной продукции по доступным ценам, что определяет необходимость государственной поддержки отрасли птицеводства и развития инфраструктуры агропромышленного комплекса.

С 2014 года государственная поддержка отрасли птицеводства в республике предусмотрена в виде субсидий на финансовое обеспечение (возмещение) затрат в связи с производством продукции на промышленной основе. Субсидия предоставляется в размере, установленном исходя из объема реализации яиц по данным производственно-финансового плана на 2014 год, согласованного Министерством сельского хозяйства и продовольственной политики РС (Я), и ставки субсидий на одно реализованное яйцо, в пределах фактических расходов [1].

Размер ставки субсидии устанавливаются с учетом зоотехнических норм кормления, плановой среднегодовой численности птиц и расходов по приобретению кормов, в том числе затраты на приобретение комбикормов, включая затраты по их доставке до птицефабрик (табл.1).

Таблица 1

Ставка субсидий на реализованное яйцо в республике на 2014 год

По информации Департамента животноводства и племенного дела Министерства сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия), государственная поддержка птицеводческим предприятиям на период с 2006 по 2013 гг. оказывалось на возмещение части затрат на приобретение кормов в рамках действующих экономических программ.

Ставка данной субсидии определяется путем деления общей потребности в комбикормах на поголовье птиц. Общая потребность в комбикормах рассчитывается с учетом нормы кормления на 1 голову птиц (по половозрастным группам) и планового поголовья птиц [2].

За последние три года общая сумма предусмотренных субсидий на возмещение стоимости концентрированных кормов снизилась за счет повышения стоимости самих кормов и транспортных расходов. Так в 2013 году было выделено по трем птицефабрикам 374,7 млн. руб., что почти в 2 раза меньше чем в 2010 г (рис. 1).

Рис.1. Объем государственной поддержки птицеводства на возмещение части затрат на приобретение комбикормов в Республике Саха (Якутия)

Таблица 2

Государственная поддержка птицеводства на 2013 год

По данным расчетов таблицы 2, понесенные затраты птицефабрик возместились на 77,1 %, где ставка субсидии на одну голову составило в среднем 833,87 руб.

Расчеты показали, что выделяемая за последние годы государственная поддержка на возмещение затрат по приобретению кормов позволила увеличить объемы валовой продукции птицеводства и долю местной продукции птицеводства в республике, что является благоприятными предпосылками развития отрасли в целом.

Таким образом, дальнейшее развитие рынка продукции птицеводства в республике будет возможно только при существенной государственной поддержке, то есть стабильное развитие отрасли птицеводства во многом зависит от уровня поддержки, оказываемой со стороны государства. В целом, государственная поддержка в республике должна быть поставлена на более высоком уровне, чем в других регионах, расположенных в более благоприятных природно-экономических условиях. Так как зависимость сельского хозяйства в регионе, в частности отрасли птицеводства от природно-климатических условий высока, северные товаропроизводители поставлены в более сложные экономические условия.

Литература:

1.       Постановление г. Якутска от 24 февраля 2014 г. № 38 «О правилах предоставления в 2014 году субсидий на поддержку сельскохозяйственного производства из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в рамках реализации государственной программы Республики Саха (Якутия) «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2012–2020 годы».

2.       Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 23 января 2012 г, № 9 «Об утверждении Правил предоставления в 2012 году субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в рамках реализации государственной программы Республики Саха (Якутия) «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2012–2016 годы»