В современном мире спорт является неотъемлемой частью общественной жизни, а масштабные физкультурные мероприятия приобрели глобальный характер. На сегодняшний день совершенствование в области спорта является крайне важной частью культуры социума, которая в свою очередь имеет важное значение как внутри страны, так и за ее пределами, создавая благоприятные условия для его развития на международной арене, что способствует укреплению связей между государствами.

Лигостаева Н. Д. отмечает: «Являясь наименее затратным, и одновременно, наиболее результативным методом морального и физического оздоровления населения, спорт несет в себе огромный социальный потенциал, который необходимо реализовать для процветания России» [4, С.792].

В существующих реалиях не представляется возможным проведение различных мероприятий всемирного уровня без содействия волонтеров, которые оказывают не просто помощь в проведении спортивных мероприятий, а являются важным инструментом в развитии спорта, общества и укреплении спортивной культуры.

Впервые официальное упоминание о добровольческой деятельности было зафиксировано в 1894 году, когда в Москве учредили городские попечительства о бедных, собирающие добровольные пожертвования и привлекающие к своей деятельности помощников. Однако в научной литературе присутствуют сведения, что добровольцы появились еще в Древней Руси [5, С.293].

Авторам близка интерпретация термина волонтерства в исследовании Ботнаря Д. Ю. и Даракчяна Г. О., которые дают следующее определение: «добровольцы — это люди любого возраста, национальной и религиозной принадлежности, социально-экономического положения, политических взглядов и интересов, которые осознанно и безвозмездно тратят часть своего времени, сил и знаний, на помощь другим» [2, С. 422].

Волонтерская деятельность может быть связана как с оказанием помощи нуждающимся категориям населения, охраной окружающей среды, так и с развитием культуры, образования, спортивными мероприятиями и другими сферами общественной жизни. Говоря о спортивной сфере, стоит отметить, что в данном поле деятельности относительно недавно стала функционировать такая появившаяся категория добровольцев как спортивные волонтеры.

Спортивное волонтерство — волонтерская (добровольческая) деятельность, связанная с участием в организации и (или) проведении физкультурных и спортивных мероприятий городского, регионального, федерального и международного уровней на территории Российской Федерации, проектов и (или) программ по популяризации спорта и пропаганде здорового образа жизни [3, С. 23]. В действительности ни одно масштабное спортивное мероприятие не проходит без участия добровольцев, которые осуществляют колоссальную работу по организации различного рода соревнований, взаимодействуют с участниками, организаторами и зрителями.

Правовое положение спортивного волонтерства определяется в законодательстве определенным количеством нормативно-правовых актов. Так, статья 114 Конституции Российской Федерации в пункте е.2 закрепляет одним из полномочий правительства осуществление мер по поддержке добровольческой (волонтерской) деятельности [1]. Ключевым нормативным актом в области регулирования волонтерства является Федеральный закон от 11.08.1995 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)», который в статье 17.4 фиксирует, что поддержка участников добровольческой деятельности органами государственной власти и местного самоуправления может осуществляться в качестве финансовой, организационной, информационной, консультативной, имущественной и методической поддержки [7]. Также указанный закон закрепляет участников, условия и порядок осуществления и гарантии, предоставляемые добровольцам в связи с совершаемой ими деятельностью.

В области спортивного волонтерства особое место занимает Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» от 04.12.2007 № 329-ФЗ [8]. Он регулирует непосредственно организацию и порядок проведения спортивных мероприятий, который должны соблюдать спортивные волонтеры.

Практика показывает, что Федеральный закон «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)" требует уточнений и развития, так как он не содержит в себе правовых норм относительно спортивных добровольцев.

В Концепции содействия развитию добровольческой (волонтерской) деятельности в Российской Федерации до 2030 года определяются основные направления развития добровольчества по разного рода направлениям, в том числе физической культуры и спорта, чем нелишний раз закрепляется важность спортивного волонтерского движения [6].

В Концепции заданы общие приоритетные направления, которые напрямую проецируются на сферу физической культуры и спорта, а также даны поручения по развитию волонтерства в этой области: участие в организации и (или) проведении физкультурных и спортивных мероприятий; участие в организации и деятельности объектов спорта; участие в организации и проведении спортивных мероприятий среди лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов; участие в пропаганде здорового образа жизни, физической культуры и спорта; вовлечение в добровольческую (волонтерскую) деятельность известных спортсменов, профессиональных работников сферы физической культуры и спорта.

При этом деятельность волонтеров имеет добровольный и безвозмездный характер. Добровольность должна подтверждаться наличием возможности прекратить волонтерскую деятельность в любое время. Представляется целесообразным закрепление в Федеральном законе «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» правила об отказе от добровольческой деятельности с предварительным уведомлением организатора, а также порядок осуществления данных действий. Целесообразно также закрепление письменной формы отказа от исполнения договора о волонтерстве. Кроме того, если добровольческая деятельность сопровождалась выдачей волонтёру бесплатной спортивной и парадной формы, то было бы справедливо установить порядок её возврата.

Что же касается сообщения о мотивах принятия такого решения, то, полагаем, вводить его как обязательное не стоит. Для обоснования укажем, что ст. 450.1 ГК РФ и специальные нормы об одностороннем отказе от исполнения отдельных договоров поручения, комиссии, банковского счёта со стороны клиента, найма жилого помещения со стороны нанимателя юридически безразличны к причинам отказа от договора.

Безвозмездный характер волонтёрской работы следует из ст. 2 Федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», в соответствии с которой волонтёр осуществляет свою деятельность без получения денежного вознаграждения за неё. Кроме того, из п. 2 ст. 423 ГК РФ также следует, что безвозмездным признаётся договор, по которому одна сторона обязуется предоставить что-либо другой стороне без получения от неё платы или иного встречного предоставления.

Особое значение имеют и личные характеристики волонтера: возраст, образование (квалификация), состояние здоровья, регистрация. Отметим, что Федеральный закон от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» позволяет заниматься такой деятельностью как гражданам Российской Федерации и других стран, так и лицам без гражданства.

В настоящее время спортивное волонтерство стало отдельной и немаловажной категорией в волонтерском движении. В этой связи, представляется целесообразным внесение изменений в Федеральный закон «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» в части определения спортивного волонтерства как самостоятельного особого вида, подлежащего особому правовому регулированию.

В целях развития и урегулирования правовых казусов спортивного волонтерства предлагаем законодательно признать и разграничить различные формы добровольческой деятельности: 1) без заключения договора (чаще всего при разовых акциях или оказании волонтёрской помощи индивидуально); 2) с заключением устного гражданского договора (в частности, при оказании помощи индивидуально в определённый период времени); 3) с заключением письменного гражданского договора (в случае выдачи волонтёру спецодежды, парадной формы, возмещения расходов на проезд, питание и в иных случаях).

Исходя из существа складывающихся отношений между добровольцем и благополучателем или организацией, передача исполнения согласованной работы или услуги другому лицу (заместителю) недопустима. Однако в связи со сделанным выше предложением о разработке порядка совершения одностороннего отказа волонтёра от договора, представляется правильным закрепления следующего правила: доброволец может поручить другому лицу выполнение работы или услуги с момента заявления своего отказа от договора до окончания установленного в будущем в законе периода для прекращения договора в случае, если выполнение работы или услуги другим лицом прямо не запрещено законом или договором. Такая оговорка даёт возможность обеспечить непрерывность выполнения определённой работы или услуги, порученной волонтёру, и тем самым гарантирует удобство и безопасность спортивного мероприятия в целом, пока организатор не найдёт другого добровольца или работника по трудовому договору.

На практике гражданский договор с участием волонтёра именуют по-разному: договор на безвозмездную благотворительную деятельность; о добровольном сотрудничестве; об осуществлении волонтёрской деятельности; о безвозмездном оказании услуг волонтёром; о безвозмездном выполнении работ волонтёром. Отметим, что Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» допускает выполнение работ или оказание услуг волонтёром в рамках гражданско-правового договора.

Добровольческая деятельность, в том числе и спортивная, реализуется только в формах выполнения работы или оказания услуги либо путём их сочетания, что отличает её от деятельности благотворительной, к числу форм которой относятся передача в собственность имущества и (или) объектов интеллектуальной собственности, наделение правами владения, пользования и распоряжения любыми объектами права собственности, выполнение работ, предоставление услуг.

Таким образом, спортивными волонтерами, по нашему мнению, должны признаваться граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, добровольно, безвозмездно и лично выполняющие социально направленную, общественно полезную деятельность по организации и (или) проведению физкультурных и (или) спортивных мероприятий на основании гражданско-правовых договоров по выполнению работы и (или) оказанию услуги, а в некоторых случаях без заключения договоров. Волонтерство — это очень важная система общественных отношений, дающая импульс к становлению и развитию справедливого гражданского общества.

Литература:

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.: (с учётом поправок, внесённых Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ, от 30 декабря 2008 г. № 7-ФКЗ, от 5 февраля 2014 г. № 2-ФКЗ, от 21 июля 2014 г. № 11-ФКЗ, от 14 марта 2020 г. № 1-ФКЗ, от 1 июля 2020 г.) // Официальный интернет-портал правовой информации (pravo.gov.ru) — Текст: электронный.
2. Ботнарь Д. Ю., Даракчян Г. О. Концепция волонтерской деятельности в России / Д. Ю. Ботнарь, Г. О. Даракчян // Экономика и социум. 2020. № 6 (73). С. 421–424.
3. Горлова Н. И. Мир спортивного волонтерства. М.: ГБУ города Москвы «Мосволонтёр», 2018. 108 с.
4. Лигостаева Н. Д. Значение концепта «спорт» в жизни общества / Н. Д. Лигостаева. — Текст: непосредственный // Экономика и социум. 2017. № 5 (36). С. 789–795.
5. Пьянкова А. Ф. История волонтёрства в России / А. Ф. Пьянкова. // Молодой ученый. 2024. № 12 (511). С. 292–294.
6. Распоряжение Правительства РФ от 25.12.2025 № 4064-р «Об утверждении Концепции содействия развитию добровольческой (волонтерской) деятельности в Российской Федерации до 2030 года и признании утратившим распоряжения Правительства РФ от 27.12.2018 № 2950-р» // СПС «КонсультантПлюс» — Текст: электронный.
7. Федеральный закон от 11.08.1995 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» // СПС «КонсультантПлюс»
8. Федеральный закон от 04.12.2007 N 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс» — Текст: электронный.