Одним из наиболее значительных барьеров для развития малого и среднего предпринимательства (МСП) в развивающихся странах является сложность и длительность процедур регистрации бизнеса. В странах Латинской Америки исторически сложилась крайне бюрократизированная система, требовавшая посещения множества ведомств, оплаты нотариальных услуг и публикации сведений в официальных изданиях [7].

Чилийская реформа «Empresa en un Día» (далее — EED), запущенная в 2013 году, стала одной из самых амбициозных попыток цифровой трансформации регистрационных процедур в регионе. С принятием Закона № 20.659, известного как «Ley de Empresa en un Día», был создан Реестр предприятий и обществ, позволяющий зарегистрировать компанию полностью онлайн в течение одного дня и без затрат на нотариальные услуги и публикации [3].

Цель настоящей статьи — проанализировать ключевые элементы чилийской реформы, оценить её результаты и системные проблемы, а также сформулировать рекомендации по адаптации опыта в российской правовой системе.

Закон № 20.659 «Ley de Empresa en un Día» от 8 февраля 2013 г. ввел «упрощенный режим» для создания, изменения и ликвидации коммерческих обществ. Ключевым нововведением стало создание Реестра предприятий и обществ — полностью электронной базы данных, заменившей традиционную систему регистрации в Консерваторе недвижимости [3].

В отличие от традиционной процедуры, требовавшей составления нотариального акта, публикации выписки в официальном вестнике и регистрации в Консерваторе (общий срок — до 27 дней), новая система позволяет зарегистрировать компанию через онлайн-портал в течение нескольких часов [5]. Все данные автоматически передаются в налоговую службу, которая присваивает компании налоговый номер (RUT).

Система EED позволяет регистрировать следующие типы обществ [5; 6]:

— Empresa Individual de Responsabilidad Limitada (EIRL) — индивидуальное предприятие с ограниченной ответственностью;

— Sociedad de Responsabilidad Limitada (Ltda.) — общество с ограниченной ответственностью;

— Sociedad por Acciones (SpA) — акционерное общество упрощенного типа;

— Sociedad Anónima Cerrada — закрытое акционерное общество;

— Sociedades Colectivas Comerciales, Sociedades en Comandita Simple, Sociedades en Comandita por Acciones — коллективные и коммандитные общества.

Наиболее популярной формой среди стартапов и малого бизнеса является акционерное общество упрощенного типа (SpA). К преимуществам данной формы бизнеса относятся: отсутствие минимального уставного капитала, возможность выпуска акций различных классов (с разными правами голоса и дивидендными привилегиями), упрощенная структура управления (не требуется совет директоров для обществ с капиталом менее 100 млн песо) [6].

Процесс регистрации включает следующие этапы [5; 6]:

1. Заполнение электронной формы на портале: указание названия компании, вида деятельности (классификатор CIUU), предполагаемого дохода, адреса, сведений об учредителях и размере уставного капитала.
2. Подписание формы с использованием электронной подписи, выдаваемой аккредитованными удостоверяющими центрами. Альтернативно, учредители могут подписать форму у нотариуса (стоимость услуги — около 15 000–20 000 песо, что составляет примерно 15–20 долл. США).
3. Автоматическое присвоение налогового номера и регистрация в Реестре предприятий и обществ.
4. Получение электронных сертификатов (Свидетельство об уставе, Свидетельство о действующем статусе).

Платформа Реестра предприятий и обществ не ограничивается первичной регистрацией. Она также позволяет [5]:

— вносить изменения в устав (изменение капитала, смена адреса, назначение новых директоров);

— осуществлять куплю-продажу акций с отражением в электронном реестре акционеров;

— проводить преобразование, слияние, разделение и ликвидацию обществ;

— выбирать режим налогообложения;

— регистрироваться в Национальном реестре МСП.

За 12 лет действия реформы (2013–2025 гг.) зарегистрировано более 178 тыс. компаний ежегодно (рост на 295 % по сравнению с 2012 г.). Доля полностью онлайн-регистраций достигла 97 %. Среднее время регистрации сократилось с 27 дней до 1 дня, а стоимость — с 150 % минимальной зарплаты до 1 % [8].

Интеграция с государственными органами (налоговая инспекция, муниципалитеты, инспекция труда, пенсионные фонды) позволила автоматизировать уведомления и сократить количество бумажных документов. Принцип «молчаливого согласия» (если муниципалитет не отвечает в течение 5 рабочих дней, разрешение считается выданным) дополнительно ускорил процесс получения лицензий [7].

Однако есть и системные проблемы реформы:

1. Слабая верификация учредителей. Автоматизированная система проверяет лишь наличие судимости за экономические преступления через базу судебных решений, но не проводит глубокой идентификации личности. По данным чилийского Министерства экономики, в 15 % случаев регистрация происходила по украденным документам (похищенный RUT, поддельная электронная подпись). За 2022 г. зафиксировано 1 800 случаев регистрации фиктивных компаний, использовавшихся для мошенничества с НДС [8]. В ответ на это с 2024 г. введена обязательная биометрическая верификация (сканирование лица через камеру смартфона).
2. Использование платформы криминальными структурами. В июне 2025 г. были задержаны участники венесуэльской группировки «Трен де Арагуа», которые использовали систему EED для создания компаний-однодневок с целью легализации доходов. Схема включала: регистрацию фиктивной компании через EED → дробление крупных сумм на мелкие транзакции (для избежания банковских процентов) → перевод средств за рубеж [5].

В этой связи возникает необходимость усиления проверки регистрируемых компаний с использованием современных методов финансового мониторинга и контроля: обработка больших массивов данных, искусственный интеллект, блокчейн, облачные вычисления [4, с. 48].

В России регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляется через Федеральную налоговую службу с использованием принципа «единого окна». Однако в отличие от чилийской системы, российская не интегрирована с муниципальными органами, выдающими лицензии и разрешения. Предприниматель после регистрации в ФНС обязан самостоятельно обращаться в муниципалитет за патентном или разрешением на вид деятельности [1].

Кроме того, в России сохраняется требование об обязательном наличии юридического адреса (часто предоставляемого за плату «адресными» компаниями), что создает дополнительные издержки. В Чили этот вопрос решен проще: можно указать домашний адрес в качестве «административного офиса» с последующим получением муниципальной лицензии (которая не требуется для начала деятельности в первый месяц) [6].

На основе чилийского опыта можно предложить следующие меры для российской системы регистрации:

1. Интеграция муниципальных лицензий в «единое окно» ФНС. По аналогии с чилийской системой, предлагается обязать ФНС после регистрации юридического лица автоматически направлять уведомление в орган местного самоуправления по месту нахождения заявителя. Для видов деятельности, не требующих специальной проверки, лицензия должна выдаваться автоматически в течение 10 рабочих дней.
2. Принцип «молчаливого согласия». Если муниципалитет не отвечает в установленный срок, разрешение считается выданным. Данный принцип уже применяется в России в сфере государственных услуг (на основании Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»), но не распространяется на муниципальные лицензии [2].
3. Внедрение биометрической верификации при регистрации через портал «Госуслуги». Чилийский опыт показывает, что упрощение процедур без надлежащего контроля за идентичностью создает риски для мошенничества. Использование Единой биометрической системы при регистрации ИП и юридических лиц могло бы снизить риски фиктивных регистраций.
4. Расширение перечня организационно-правовых форм, доступных для онлайн-регистрации. В настоящее время через ФНС можно зарегистрировать только ООО, АО и ИП. Чилийский опыт включения в систему восьми типов обществ (включая SpA — аналог российского АО с упрощенной структурой) мог бы быть использован для упрощения регистрации акционерных обществ с небольшим капиталом.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что чилийская реформа «Empresa en un Día» является примером успешной цифровой трансформации регистрационных процедур, позволившей существенно сократить время и стоимость создания бизнеса. Однако опыт Чили также демонстрирует, что упрощение не должно идти в ущерб безопасности. Слабая верификация учредителей создала риски использования системы криминальными структурами для легализации доходов.

Для России основными рекомендациями являются: необходимость межведомственной интеграции (включение муниципальных лицензий в «единое окно»), применение принципа «молчаливого согласия» и использование биометрической верификации. При этом важно сохранить баланс между скоростью регистрации и надежностью контроля, чтобы не допустить воспроизведения чилийских проблем (фиктивные компании, легализация доходов).

Литература:

1. Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ (ред. от 31.07.2025) «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации — URL: http://publication.pravo.gov.ru/ (дата обращения: 11.06.2026).
2. Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ (ред. от 29.12.2025) «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации — URL: http://publication.pravo.gov.ru/ (дата обращения: 11.06.2026).
3. Закон Чили № 20.659 об упрощении регистрации компаний от 08.02.2013 // Diario Oficial de la República de Chile. — URL: https://www.wipo.int/wipolex/ru/members/profile/CL?activeCollection=laws&collection=laws&collection=treaties&collection=judgments (дата обращения: 11.06.2026).
4. Никулин К. Трансформация стратегии прямых иностранных инвестиций в регионе Латинской Америки и Карибского бассейна. Мировая экономика и международные отношения, 2020, т. 64, № 7 — С. 134–138.
5. El lado oscuro de «Empresa en un día»: La plataforma para emprendedores explotada por el crimen organizado [Электронный ресурс] // Emol. — 2025. — 21 julio. — Режим доступа: https://www.emol.com/noticias/Economia/2025/07/21/1172751/empresa-un-dia-crimen.html (дата обращения: 11.06.2026).
6. Empresa en un día. Lo que debes saber a 2025 [Электронный ресурс] // Clark Abogados. — 2025. — 25 mayo. — Режим доступа: https://clarkabogados.cl/empresa-en-un-dia/ (дата обращения: 11.06.2026).
7. Salgan Ruiz, Leandro G. El nuevo régimen de digitalización en el procedimiento administrativo: desburocratización y simplificación normativa (Ley 27.446). Primera parte [Электронный ресурс] // Microjuris.com — Режим доступа: https://aldiaargentina.microjuris.com/2019/01/15/el-nuevo-regimen-de-digitalizacion-en-el-procedimiento-administrativo-desburocratizacion-y-simplificacion-normativa-ley-27–446-primera-parte/ (дата обращения: 11.06.2026).
8. Vaquer Caballería, M. LA Codificación del procedimiento administrativo en España — The legal codification of the administrative procedure in Spain // Revista General de Derecho Administrativo, 2016. [Электронный ресурс] // ResearchGate — Режим доступа: https://www.researchgate.net/publication/304353726_LA_CODIFICACION_DEL_PROCEDIMIENTO_ADMINISTRATIVO_EN_ESPANA_-_THE_LEGAL_CODIFICATION_OF_THE_ADMINISTRATIVE_PROCEDURE_IN_SPAIN (дата обращения: 11.06.2026).