Staff is a key resource of a local government body. The personnel cost budget helps the municipality to estimate in advance how much money will be required for employees, how these costs will be distributed across departments, projects and areas of activity of local government, as well as what deviations may affect budget revenues and expenditures. Budgeting is much more than just calculating the payroll, it is an important part of management accounting, budgeting and plan execution control.
Keywords: municipality, budgeting, staff, local government.
Основу нормативного регулирования затрат на персонал в Администрации Фроловского муниципального района составляет решение Фроловской районной Думы от 28 февраля 2022 года № 112/869 [1]. Этим документом утверждены положения о денежном содержании лиц, замещающих муниципальные должности, а также муниципальных служащих Фроловского муниципального района. Согласно документу, денежное содержание служащего складывается из должностного оклада и ряда возможных дополнительных выплат. К последним относятся: ежемесячная надбавка за выслугу лет (её размер зависит от стажа муниципальной службы), надбавка за особые условия службы, надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, надбавка за исполнение обязанностей инспектора контрольно‑счётного органа муниципального образования, а также денежное поощрение по итогам службы за год.
Размеры должностных окладов дифференцированы в зависимости от группы должности.
Норматив формирования расходов на оплату труда муниципальных служащих устанавливается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ. В частности, постановлением Администрации Волгоградской области от 12 декабря 2022 года № 760‑п для Фроловского муниципального района на 2023 год был утверждён норматив в размере 37 470 тыс. рублей [2].
Сведения о бюджетных назначениях и их исполнении содержатся в решениях Фроловской районной Думы и в отчётах контрольно‑счётной палаты. Так, в решении от 8 декабря 2023 года № 140/141 «О бюджете Фроловского муниципального района на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов» закреплены основные характеристики районного бюджета, в том числе параметры расходов [3]. Согласно отчёту об исполнении бюджета за 2024 год, общий объём расходов достиг 504 834,8 тыс. рублей, а дефицит бюджета составил 34 861,2 тыс. рублей.
В начале 2024 года параметры бюджета Фроловского муниципального района были закреплены решением Фроловской районной Думы от 8 декабря 2023 года № 140/141 «О бюджете Фроловского муниципального района на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов» [4]. Согласно этому документу, изначально утверждённый общий объём расходов районного бюджета составил 413 722,1 тыс. рублей.
Однако в течение 2024 года в бюджет неоднократно вносились корректировки. Так, уже 26 февраля 2024 года решением № 143/159 расходы были существенно увеличены — до 529 333,6 тыс. рублей. Позднее, в проекте решения от 16 декабря 2024 года № 7/50, были зафиксированы утверждённые бюджетные назначения по расходам ГРБС 902 «Администрация Фроловского муниципального района». Их сумма составила 297 732,8 тыс. рублей. При этом в бюджетной росписи значилась несколько иная цифра — 302 822,8 тыс. рублей. Расхождение в размере 5 090 тыс. рублей объяснялось несвоевременным поступлением уведомления от Комитета финансов Волгоградской области.
По итогам исполнения бюджета за 2024 год общий объём фактически понесённых расходов достиг 504 834,8 тыс. рублей. При этом отчёт зафиксировал наличие дефицита бюджета, который составил 34 861,2 тыс. рублей.
Показатели сметы Администрации утверждены по коду главного распорядителя бюджетных средств классификации расходов (ГРБС) 902 «Администрация Фроловского муниципального района» с детализацией до кодов, подгрупп и элементов видов расходов в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств.
На 2025 год в соответствии с решением Фроловской районной Думы от 05.12.2024 г. № 28/190 «О бюджете Фроловского муниципального района на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов» на содержание администрации Фроловского муниципального района первоначальные бюджетные назначения составили в общей сумме 21349,4 тыс. рублей, в том числе: на денежное содержание 15138,7 тыс. рублей и начисления на оплату труда — 4541,7 тыс. рублей [4].
В течение 2025 года в фонд оплаты труда вносились изменения и дополнения и уточненные сметы в целом составлены в сумме 28886,7 тыс. рублей, в том числе на денежное содержание 20107,4 тыс. рублей и начисления на оплату труда 6878,2 тыс. рублей, утвержденные Главой Фроловского муниципального района.
Литература:
1. Решение Фроловской районной Думы Волгоградской области от 28 февраля 2022 года № 112/869 «Об утверждении Положения о денежном содержании лиц, замещающих муниципальные должности Фроловского муниципального района, и Положения о денежном содержании муниципальных служащих Фроловского муниципального района» // https://frolraiduma.ru/wp-content/uploads/2022/03/Reshenie-ot-28.02.2022–112–869.doc (дата обращения 03.06.2026).
2. Постановление Администрации Волгоградской области от 12.12.2022 № 760-п «Об установлении нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области и нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления и муниципальных служащих муниципальных образований Волгоградской области на 2023 год» // http://publication.pravo.gov.ru/document/3400202212140002?index=2 (дата обращения 03.06.2026).
3. Решение Фроловской районной Думы Волгоградской области от 8 декабря 2023 года № 140/141 «О бюджете Фроловского муниципального района на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов» // https://frolraiduma.ru/wp-content/uploads/2025/03/Reshenie-ot-24.02.2025–10_68-poryadok-predostavleniya-IMT.pdf (дата обращения 03.06.2026).
4. Решение Фроловской районной Думы Волгоградской области от 05.12.2024 г. № 28/190 «О бюджете Фроловского муниципального района на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов» // https://kspfrolovraion.ru/wp-content/uploads/2026/05/Zaklyuchenie-na-vnesenie-izmenenij-v-reshenie-o-byudzhete-FMR-na-2026-god.docx (дата обращения 03.06.2026).
