The article analyzes the current legal norms of Vietnam regulating the activities of permanent representative offices in the field of cross-border e-commerce. Special attention is paid to the E-commerce Law No. 122/2025/QH15, as well as Decrees No. 52/2013/NĐ-CP and No. 85/2021/NĐ-CP. The author reveals the role of these norms in public administration, consumer protection and ensuring fair competition. The conclusion proposes directions for improving the legal regulation of permanent representative offices in the digital environment.

1. Введение

Электронная коммерция (ЭК) стала важной составляющей цифровой экономики, изменив способы совершения сделок, распределения товаров и доступа к рынкам. В цифровой среде товары и услуги могут поставляться через государственные границы с очень высокой скоростью, при этом субъект предпринимательской деятельности не обязательно должен физически присутствовать в месте проживания потребителя. Именно эта особенность делает трансграничную ЭК одновременно расширяющей рыночные возможности и порождающей множество новых правовых проблем для государственного управления [4].

Для Вьетнама задача заключается не только в признании участия иностранных платформ, но и в определении правового механизма, обязывающего этих субъектов нести конкретную ответственность на территории Вьетнама. Если отсутствует чёткий правовой инструмент, то проверка информации, рассмотрение жалоб, принятие мер в отношении нарушений и защита прав потребителей становятся значительно более сложными [5]. Поэтому регулирование деятельности трансграничных постоянных представительств имеет особое значение, поскольку оно позволяет государству установить точку связи между иностранным субъектом и национальным регулирующим органом [6].

Статья сосредоточена на трёх основных аспектах: действующее правовое регулирование деятельности постоянных представительств в трансграничной ЭК; роль этих норм в практике управления и правоприменения; существующие недостатки и направления совершенствования.

В статье использованы общенаучные методы анализа и синтеза, формально-юридический метод для толкования норм Закона № 122/2025/QH15, Постановлений № 52/2013/NĐ-CP и № 85/2021/NĐ-CP, а также метод обобщения правоприменительной практики для формулирования выводов и предложений.

2. Действующее правовое регулирование

Действующая правовая база Вьетнама в сфере трансграничной ЭК сформирована на основе Закона об электронной коммерции № 122/2025/QH15 (вступает в силу с 1 июля 2026 года), а также ранее принятых Постановления № 52/2013/NĐ-CP и Постановления № 85/2021/NĐ-CP. Это важная правовая основа для регулирования деятельности как национальных, так и иностранных субъектов, участвующих в рынке ЭК Вьетнама.

В отношении иностранных коммерсантов и организаций, предоставляющих услуги ЭК во Вьетнаме, законодательство устанавливает требование о чётком юридическом присутствии посредством регистрации, получения разрешения, создания постоянного представительства или назначения уполномоченного юридического лица [5]. Такой подход направлен на то, чтобы иностранный субъект не мог участвовать во вьетнамском рынке полностью анонимно, без ответственного лица.

Показательной правовой нормой является статья 27 Закона № 122/2025/QH15, которая специально регулирует электронную коммерцию с иностранным участием и деятельность иностранных платформ во Вьетнаме [6]. Это положение свидетельствует о том, что законодатель чётко осознаёт специфику трансграничной ЭК. Публикации о данном законе также показывают, что новые нормы направлены на ужесточение ответственности иностранных платформ, особенно в части регистрации деятельности, предоставления информации, взаимодействия с государственными органами и обеспечения возможности контроля со стороны Вьетнама над цифровым рынком [7].

Помимо требования о юридическом присутствии, действующая система норм также включает обязанности по верификации продавцов, управлению информацией о транзакциях, защите прав потребителей и содействию в разрешении споров [2] [3]. Это технические по своему характеру, но имеющие большое правовое значение обязанности, поскольку они превращают управленческую ответственность из принципа в механизм, применимый на практике.

С точки зрения законодательного процесса можно отметить, что действующие нормы развивают ранее заложенный в Постановлениях № 52/2013/NĐ-CP и № 85/2021/NĐ-CP механизм регистрации деятельности и создания представительства на территории Вьетнама для некоторых субъектов ЭК. Закон № 122/2025/QH15 развил этот подход более полно, последовательно и системно.

3. Роль правовых норм о постоянных представительствах

Во-первых, нормы о трансграничных постоянных представительствах играют роль установления юридического присутствия иностранного субъекта во Вьетнаме. В цифровой среде сделки могут совершаться без необходимости традиционного физического присутствия. Именно поэтому при отсутствии конкретного правового инструмента определение ответственности и применение мер к нарушителям становится крайне затруднительным [5].

Во-вторых, эти нормы способствуют повышению эффективности государственного управления в сфере трансграничной ЭК. Когда иностранная компания обязана зарегистрироваться, получить разрешение или иметь представительство во Вьетнаме, у регулирующих органов появляется основа для проверки, требования взаимодействия и применения санкций в случае необходимости [6]. Это особенно важно в условиях, когда цифровые платформы работают быстро, в то время как традиционное управление сталкивается с трудностями в вопросах юрисдикции, данных и доступа к информации.

В-третьих, эти нормы способствуют защите прав потребителей. Когда платформа обязана верифицировать продавцов, управлять информацией о товарах и взаимодействовать при рассмотрении жалоб, у потребителя появляются дополнительные инструменты для разрешения споров и защиты своих прав. Постоянное представительство или иной правовой инструмент во Вьетнаме служит в этом случае не только для регулирующих органов, но и является связующим звеном между потребителем и трансграничным поставщиком услуг.

В-четвёртых, эти нормы имеют значение для обеспечения рыночного порядка и добросовестной конкуренции. Если отечественные предприятия обязаны соблюдать все правовые требования, в то время как иностранные компании могут действовать без соразмерной ответственности, конкурентная среда искажается [5]. Требование к трансграничным субъектам иметь конкретное юридическое присутствие во Вьетнаме помогает уменьшить разрыв в соблюдении обязательств, создавая тем самым более равные конкурентные условия.

4. Недостатки и направления совершенствования

Несмотря на значительный прогресс, достигнутый действующей системой норм, остаётся ряд вопросов, требующих дальнейшего уточнения.

Прежде всего, конкретный объём обязательств постоянных представительств, уполномоченных юридических лиц и иностранных платформ ЭК нуждается в более детальном разъяснении в подзаконных актах, чтобы избежать разночтений при правоприменении [4].

Во-вторых, такие аспекты, как механизм отчётности, процедура взаимодействия между регулирующими органами, стандарты верификации продавцов и пределы ответственности инструментов представительства, также требуют конкретизации [2] [3]. Это ключевые моменты правоприменения, поскольку норма, даже будучи правильно сформулированной на законодательном уровне, но неясной в части техники применения, остаётся труднореализуемой на практике.

Во-третьих, эффективность этих норм в значительной степени зависит от способности государства осуществлять мониторинг, от инфраструктуры данных и от возможности межведомственной координации [6]. В цифровой среде данные часто распределены, транзакции совершаются непрерывно, а бизнес-субъекты могут быстро меняться. Поэтому если существуют только нормы на бумаге, но отсутствуют инструменты их реализации, то роль постоянных представительств также будет существенно снижена.

Во-четвёртых, для преодоления указанных недостатков необходимо скорейшее принятие подзаконных актов, конкретизирующих Закон № 122/2025/QH15, которые должны детально регулировать процедуру регистрации, механизм отчётности и санкции за нарушения в отношении постоянных представительств иностранных платформ. Одновременно требуется разработка специальных контрольных процедур для цифровой среды, включая механизмы сбора электронных доказательств и использование инструментов автоматического мониторинга [5].

5. Заключение

Можно констатировать, что действующие правовые нормы Вьетнама о постоянных представительствах в трансграничной ЭК сформировали относительно более чёткую систему управления, непосредственной основой которой является Закон № 122/2025/QH15 [4], в особенности его статья 27, а также предшествующие Постановления № 52/2013/NĐ-CP [2] и № 85/2021/NĐ-CP [3]. Эти нормы не только устанавливают юридическое присутствие иностранных субъектов, но и усиливают возможности мониторинга, защиты прав потребителей и обеспечения порядка на цифровом рынке.

Важно подчеркнуть, что постоянное представительство не следует понимать как единичное административное требование. В контексте трансграничной ЭК оно является правовым институтом, позволяющим государству определять ответственность, получать информацию и эффективно реагировать на нарушения.

Однако для максимальной эффективности этого механизма правовое регулирование нуждается в дальнейшей конкретизации с помощью подзаконных актов, а также в более тесной увязке с управленческой инфраструктурой и правоприменительным потенциалом государственных органов.

Проведённый в статье анализ вносит вклад в теоретическое осмысление совершенствования правовой базы о постоянных представительствах и может быть использован в качестве справочного материала для государственных регулирующих органов в процессе разработки и реализации политики.

Литература:

1. Министерство промышленности и торговли Вьетнама. (2026). План реализации Закона об электронной коммерции. URL: https://moit.gov.vn/en/news/plan-to-implement-the-law-on-e-commerce.html
2. Правительство Вьетнама. (2013). Постановление № 52/2013/NĐ-CP об электронной коммерции.
3. Правительство Вьетнама. (2021). Постановление № 85/2021/NĐ-CP о внесении изменений и дополнений в Постановление № 52/2013/NĐ-CP об электронной коммерции.
4. Национальное собрание Вьетнама. (2025). Закон об электронной коммерции № 122/2025/QH15.
5. Vietnam Law Magazine. (2025, 25 января). Трансграничные платформы электронной коммерции будут обязаны создавать свои представительства во Вьетнаме. URL: https://vietnamlawmagazine.vn/cross-border-e-commerce-platforms-to-be-required-to-establish-offices-in-vietnam-73440.html
6. Vietnam Law Magazine. (2026, 21 января). Опубликован английский перевод Закона об электронной коммерции 2025 года. URL: https://vietnamlawmagazine.vn/english-translation-of-the-2025-law-on-e-commerce-is-newly-published-892–106765-article.htm
7. Журнал «Вьетнамское право» (Tạp chí Luật Việt Nam). (2026, 21 января). Закон об электронной коммерции 2025 года, № 122/2025/QH15 (английский перевод). URL: https://english.luatvietnam.vn/law-on-e-commerce-no-122–2025-qh15-dated-december-10–2025-of-the-national-assembly-423356-doc1.html