Государственный механизм в качестве своего неотъемлемого элемента содержит в составе систему правоохранительных органов, посредством которых обеспечивается исполнение действующего законодательства, защита прав и свобод граждан, общественная безопасность и правопорядок.
Термин «правопорядок» имеет конституционное закрепление и в п. «б» ч. 1 ст. 72 Основного закона определяет его наравне с такими правовыми категориями, как «законность», «общественная безопасность», указывая на то, что вопросы их обеспечения находятся в совместном ведении Российской Федерации и её субъектов, то есть реализуются на федеральном и региональном уровнях [1].
В соответствии со ст. 17 Конституции РФ [1] каждому гарантируется признание его прав и свобод, определенных нормами международного законодательства, Конституцией РФ, федеральным и региональным законодательством. Положения ст. 45 Конституции РФ гарантируют защиту данных прав всеми законодательно разрешенными средствами, включая самозащиту и судебную защиту [1].
Характеризуя систему правоохранительных органов Российской Федерации, в первую очередь следует указать на отсутствие единого законодательно определенного подхода к ней. Так, в настоящее время ни в одном нормативном правовом акте не содержится определение таких понятий, как «правоохранительный орган», «правоохранительная деятельность», «система правоохранительных органов». Также отсутствуют законодательные критерии, которые могли бы служить ориентиром, для отнесения того или иного органа (ведомства) к числу правоохранительных.
Следует согласиться с П. С. Долгополовым, что понятие правоохранительных органов следует толковать этимологически, то есть за основу брать понятие «охрана права», что предполагает обеспечение безопасности, правопорядка, законности, защита от преступных посягательств и восстановление нарушенных прав [3].
Не погружаясь в дискуссию о системе правоохранительных органов и их признаках, отметим, что органы внутренних дел (далее — ОВД) являются системообразующим элементом всей правоохранительной системы, на что имеются соответствующие аргументы:
— на ОВД возложено решение комплекса оперативно-служебных задач, связанных с защитой прав и свобод граждан, предотвращением и пресечением правонарушений, охраной общественного порядка и общественной безопасности. Это делает их центральным звеном в системе правоохранительных органов, непосредственно взаимодействующим с населением;
— ОВД осуществляют деятельность в различных аспектах реализации правоохранительной функции государства: административной, оперативно-розыскной, уголовно-процессуальной. Они занимаются не только раскрытием и расследованием преступлений, но и профилактикой правонарушений, оказанием социальной и правовой помощи населению;
— ОВД координируют свои действия с прокуратурой, ФСБ, Следственным комитетом, таможней, органами местного самоуправления и другими ведомствами. Это взаимодействие включает совместный анализ преступности, разработку программ по обеспечению безопасности, обмен информацией, создание совместных следственных групп и проведение совместных мероприятий. Согласно ст. 10 ФЗ «О полиции» [2], взаимодействие и сотрудничество — один из основополагающих принципов деятельности полиции;
— ОВД реализует ключевые правоохранительные функции. К ним относятся: выявление и раскрытие преступлений, предупреждение и профилактика правонарушений, привлечение виновных к ответственности, а также обеспечение соблюдения прав и свобод граждан. В некоторых случаях ОВД наделены полномочиями определять меру наказания за административные правонарушения и осуществлять её;
— в структуре МВД России объединены различные подразделения: участковые уполномоченные, ГИБДД, уголовный розыск, отделы по борьбе с экономическими преступлениями, наркотиками, организованной преступностью, специальные отделы по делам несовершеннолетних и другие. Это позволяет создавать единую систему управления и контроля в сфере обеспечения внутренней безопасности;
— ОВД являются самой многочисленной структурой среди правоохранительных органов России. По данным на 2025 год, их предельная штатная численность составляла 938 856 единиц, включая сотрудников ОВД, федеральных государственных гражданских служащих и работников. Для сравнения: в других правоохранительных органах численность значительно ниже.
На приоритетность положения ОВД в общей структуре правоохранительных органов указывают данные официальной статистики противодействия преступности. Приведем лишь некоторые показатели правоохранительной деятельности ОВД за 2025 год [4].
По данным МВД России, в 2025 году наблюдалось снижение общего количества зарегистрированных преступлений на 7,3 % по сравнению с предыдущим годом. При этом отмечались как позитивные тенденции (уменьшение числа преступлений против личности, имущественных преступлений, киберпреступлений), так и некоторые тревожные моменты, например, рост удельного веса тяжких и особо тяжких составов.
Некоторые ключевые статистические показатели противодействия преступности за 2025 год:
Преступления против личности сократились на 9,2 %. В частности, количество убийств и покушений на убийство снизилось на 11,8 %, а фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью — на 14,8 %.
Имущественные преступления также уменьшились:
разбои — на 11,2 %;
грабежи — на 18,3 %;
кражи — на 9,3 % (в том числе квартирные — на 27,1 %, краж автомобилей — на 23,7 %, угонов — на 11,6 %).
Преступления в сфере информационно-телекоммуникационных технологий (ИТТ) снизились на 11,8 % по сравнению с 2024 годом. В том числе:
дистанционных краж — на 23,6 %;
дистанционных мошенничеств — на 9 %;
преступлений в сфере компьютерной информации — на 42,2 %.
Преступления в общественных местах уменьшились: на улицах, площадях, в парках и скверах зарегистрировано на 15,1 % меньше преступлений. Уличных разбоев стало меньше на 22 %, грабежей — на 32,2 %, краж — на 20,5 %.
Преступления на транспорте снизились на 2,3 %.
Преступления, совершённые в состоянии алкогольного опьянения, уменьшились на 19,2 %, а совершённые ранее судимыми лицами — на 12,9 %.
В ходе расследованных уголовных дел полицейскими из незаконного оборота изъято 27,5 тонны наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, а также сильнодействующих веществ.
Однако, несмотря на общее снижение преступности, отмечался рост удельного веса тяжких и особо тяжких преступлений — до 35 %. Также в 2025 году фиксировался рост числа выявленных коррупционных преступлений, включая взяточничество и коммерческий подкуп, особенно в части посредничества и сложных многоуровневых схем [4].
Таким образом, органы внутренних дел занимают ключевое место в системе правоохранительных органов Российской Федерации. Они являются одним из важнейших институтов, обеспечивающих реализацию правоохранительной функции государства, направленной на защиту прав и свобод граждан, противодействие преступности, охрану общественного порядка и обеспечение общественной безопасности.
К числу важнейших задач, решаемых данным правоохранительным органом, необходимо отнести: обеспечение безопасности личности, защита её прав, свобод и законных интересов, а также интересов общества и государства от противоправных посягательств; предупреждение и пресечение преступлений и других правонарушений; охрана общественного порядка и общественной безопасности; раскрытие и расследование преступлений.
Литература:
- Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 04.07.2020.
- Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ (ред. от 15.12.2025) «О полиции» // Собрание законодательства РФ, 14.02.2011, № 7, ст. 900.
- Долгополов П. С. Система правоохранительных органов РФ // СПС КонсультантПлюс. 2026.
- Официальный сайт МВД России [Электронный ресурс] https://мвд.рф/folder/101762 (дата обращения: 15.05.2026).
