Модели финансовой системы Российской Федерации | Статья в журнале «Молодой ученый»

Отправьте статью сегодня! Журнал выйдет 28 сентября, печатный экземпляр отправим 2 октября.

Опубликовать статью в журнале

Автор:

Рубрика: Юриспруденция

Опубликовано в Молодой учёный №3 (62) март 2014 г.

Дата публикации: 06.03.2014

Статья просмотрена: 2612 раз

Библиографическое описание:

Салимгареева Г. Р. Модели финансовой системы Российской Федерации // Молодой ученый. — 2014. — №3. — С. 669-671. — URL https://moluch.ru/archive/62/9613/ (дата обращения: 17.09.2019).

Финансовая система Российской Федерации − совокупность взаимосвязанных и взаимодействующих частей, звеньев, элементов, непосредственно связанных с финансовой деятельностью и способствующих ее осуществлению. Финансовая система как и другие системы включает органы управления финансами, финансово-кредитные учреждения, финансовые ресурсы, законы, правила, нормы, регулирующие финансовую деятельность. Цель финансовой системы — оперативное формирование и эффективное целевое распределение финансовых ресурсов в целях исполнения повседневных функций, предотвращения чрезвычайных ситуаций и оперативное устранение последствий чрезвычайных ситуаций.

В советский период структура финансовой системы соответствовала проводимой финансовой политике и включала в себя две подсистемы: финансы предприятий и отраслей народного хозяйства и общегосударственные финансы. Иногда к ним добавляли как отдельную подсистему государственный кредит.

Отечественные авторы определяют финансовую систему как совокупность элементов. Основными различиями в определении финансовой системы являются различные элементы, составляющие систему. Рассмотрим предложенную исследователями структуру финансовой системы.

Исследователи, изучающие финансовую систему, подчеркивают, что центральное место в финансовой системе России занимает бюджетная система. Все звенья финансовой системы взаимосвязаны с бюджетной системой.

В соответствии с Законом РСФСР «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР» от 10 октября 1991 г. в финансовую систему РФ были включены бюджетная система, а также финансы юридических и физических лиц, в состав которых входят государственные внебюджетные фонды (Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Государственный фонд занятости населения, Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования).

Указом Президента РФ от 22 декабря 1993 г. № 2268 было предусмотрено, что государственные внебюджетные фонды, кроме вышеперечисленных, консолидируются с федеральным бюджетом. Государственные внебюджетные фонды (экологические фонды, дорожные фонды, фонд развития таможни и др.), консолидируемые с федеральным бюджетом и бюджетами субъектов Российской Федерации, должны сохранять свое целевое назначение (использование). Бюджеты внебюджетных фондов и бюджеты их территориальных подразделений входят в бюджетную систему Российской Федерации (ст.10 БК РФ). В финансовую систему включаются также негосударственные фонды: федеральные и региональные негосударственные пенсионные фонды; фонды банковской системы; фонды страховых организаций; фонды общественных и региональных организаций; фонды иных юридических лиц.

Местные финансы также взаимосвязаны с финансовой системой. Федеральный закон «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации» от 25 сентября 1997 г. № 126-ФЗ определил основные принципы организации местных финансов. В соответствии с ним местные финансы включают средства местного бюджета, государственные, муниципальные ценные бумаги, принадлежащие органам местного самоуправления, и другие финансовые ресурсы.

При характеристике финансовой системы нельзя было не учитывать те изменения, которые произошли в экономической жизни страны (в частности, ликвидация монополии в банковской, страховой, внешнеторговой деятельности, приватизация государственных и муниципальных объектов собственности и т. д.).

Исходя из вышеизложенного, отечественные исследователи выделяют три основных звена в финансовой системе:

-       государственных финансов;

-       местных финансов;

-       частных финансов.

Особенности позиции исследователей в вопросе структуры финансовой системы различаются. Приведем несколько различных точек зрения по данному вопросу.

Николаева Т. П. в финансовой системе выделяет три основных уровня:

-       государственные финансы;

-       страхование (личное, имущественное, ответственности);

-       финансы хозяйствующих субъектов (предприятий) [4; 54].

Дадашев A.3. в определении структуры финансовой системы акцентирует внимание на субъектах экономических отношений, выделяя хозяйствующие субъекты, работников и государство как регулятор условий хозяйствования и природопользования [3;34]. Разнообразие личных, коллективных и общественных потребностей и характер их удовлетворения, обеспечивается соответствующей системой финансовых отношений и ресурсов. Исследователь выделяет три взаимосвязанные подсистемы, на основе отношений, в которых участвуют субъекты:

1)      подсистема финансовых отношений и ресурсов, возникающих у хозяйствующих субъектов;

2)      подсистема финансовых отношений и ресурсов, возникающих у работников;

3)      подсистема финансовых отношений и ресурсов, возникающих у государства.

Грачева Е. Ю. в финансовую систему включает следующие финансовые элементы: (группы экономических отношений) [2; 6]:

-       государственные финансы;

-       финансы предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности;

-       кредитование;

-       страхование.

Согласно данной предложенной структуре финансовой системы государственные финансы включают в себя бюджет страны, внебюджетные фонды, государственный кредит. Институт кредитования образует отношения, возникающие между вкладчиками и коммерческими банками, иными кредитными учреждениями по поводу привлечения денежных средств, а также предоставления банковских ссуд.

Химичева Н. И., акцентируя внимание на изменениях в финансовой системе в связи с новыми экономическими и политическими условиями общественного развития в стране, выделяет в ней следующие звенья (институты) [5;25].

-       бюджетную систему с входящими в нее государственными (федеральным, республиканскими, краевыми, областными) и местными бюджетами;

-       внебюджетные целевые фонды;

-       финансы предприятий, объединений, организаций, учреждений, отраслей народного хозяйства;

-       имущественное и личное страхование;

-       кредит (государственный, муниципальный и банковский).

Горбунова О. Н. указывает на то, что финансовая система представляет собой совокупность финансовых институтов, отражающей особенности развития государства в условиях перехода к рынку. Финансовая система включает в себя следующие звенья [1;15]:

1.      Бюджетную систему, состоящую из федерального бюджета, бюджетов субъектов федерации и бюджетов местного самоуправления (муниципалитетов).

2.      Внебюджетные централизованные целевые фонды.

3.      Внебюджетные децентрализованные целевые фонды.

4.      Финансы хозяйствующих субъектов и отраслей.

5.      Имущественное и личное страхование.

6.      Кредит (государственный и банковский)

Карасева М. В. считает, что финансовая система состоит из относительно самостоятельных звеньев таких, как:

-       бюджетные фонды;

-       внебюджетные фонды;

-       государственный и муниципальный кредит;

-       страховые фонды;

-       финансы предприятий и организаций.

Карасева М. В. не включает в финансовую систему фонд банковского кредитования, поскольку считает, что «Центральный банк РФ независим от органов исполнительной власти и подотчетен Государственной Думе Федерального Собрания РФ. Более того, финансовая и кредитная системы Российской Федерации относительно автономны». Высказанная точка зрения является спорной. Кредитная система, как и финансовая, может рассматриваться в двух аспектах: как совокупность общественных (денежных) отношений, возникающих при создании кредитными организациями фондов денежных средств (ссудного капитала), и как совокупность кредитных организаций, осуществляющих кредитование. Невозможно исключить фонды денежных средств кредитных организаций из финансовой системы

Интересна предложенная структура финансовой системы исследователя Чиликина Д. Ю., который выделил в финансовой системе две укрупненные подсистемы:

-       централизованных финансов (государственные и муниципальные);

-       децентрализованных финансов.

Централизованные финансы включают в себя бюджетную систему (Федеральный бюджет, территориальный бюджет, местный бюджет), внебюджетные фонды (Пенсионный фонд РФ, Фонд медицинского страхования РФ, Фонд социального страхования РФ) и государственный кредит. Децентрализованные финансы формируются за счет финансов хозяйствующих субъектов (финансы коммерческих и некоммерческих организаций) и финансов населения.

Исследователь считает правомерным выделение отдельных звеньев финансовой системы вызвано многочисленными субъектами экономических отношений (государство, хозяйствующие субъекты, население), которые участвуют в образовании, распределении и перераспределении ВВП и национального дохода, формировании и использовании фондов денежных средств. Каждому звену финансовой системы присущи свои специфические формы и методы образования и использования денежных доходов и фондов [6;45–48].

Таким образом, рассмотренные модели финансовой системы Российской Федерации различаются вариативностью элементов. Позиция авторов в выделении элементов структуры вызывает у нас, как молодых исследователей, интерес. Мы все же придерживаемся позиции Карасевой М. В.и выделяем следующие элементы финансовой системы: бюджетные фонды, внебюджетные фонды, государственный и муниципальный кредит, страховые фонды, финансы предприятий и организаций. Акцентирование внимания на основных элементах финансовой системы дает понимание механизма функционирования финансовой системы и ее отдельных механизмов, что позволяет выявлять «слабые» стороны, усиливать их, распределять финансовые средства на конкретные области. Понимание сущности финансовой системы является основой понимания экономики страны в целом.

Литература:

1.                 Горбунова О. Н. Финансовое право и финансовый мониторинг в современной России.М.:Профобразование.2003. 83с.

2.                 Грачева Е. Ю., Соколова Э. Д. Финансовое право: Учебное пособие. М.: Новый юрист, 1998.

3.                 Дадашев А. З. Финансовая система России: Учебное пособие.М.: ИНФРА-М, 1997. — 248 с.

4.                 Николаева Т. П. Финансы кредит. Учебно-методический комплекс.−М. Изд.центр ЕАОИ. 2008. −371с.

5.                 Химичева Н. И. Финансовое право. М.: Норма. 2011.768с.

6.                 Чиликин Д. Ю. Финансовая система Российской Федерации //Молодежь и наука: сборник материалов IХ Всероссийской научно-технической конференции студентов, аспирантов и молодых ученых с международным участием, посвященной 385-летию со дня основания г. Красноярска [отв. ред. О. А. Краев — Красноярск: Сиб. федер. ун-т.,2013.

Основные термины (генерируются автоматически): финансовая система, фонд, бюджетная система, Российская Федерация, финансы, финансы предприятий, Федеральный бюджет, местное самоуправление, звено, государственный кредит.


Похожие статьи

Доходы и расходы федерального бюджета Российской...

Бюджетная система представляет собой набор федерального бюджета, регулируемый правовыми нормами, бюджетами субъектов Российской Федерации, местными бюджетами и бюджетами государственных внебюджетных фондов.

К вопросу о роли местных бюджетов в социально-экономическом...

Местные финансы или финансы местных (муниципальных) образований органов управления являются важным составляющим звеном финансовой государственной системы.

Роль и значение местных бюджетов в бюджетной системе...

Система государственных финансов. /

Основные термины (генерируются автоматически): местный бюджет, бюджет, местное самоуправление, Узбекистан, бюджетная система

Роль межбюджетных трансфертов в бюджетной системе Российской Федерации.

Проблемы и направления совершенствования бюджетной...

Ключевые слова:бюджетная система,бюджетный процесс,бюджетная политика,финансовые средства, доходы бюджета, расходы бюджета, налоговая система, государственный бюджет.

Анализ динамики доходов в бюджетную систему от налогов...

Основное звено финансовой системыгосударственный бюджет, объединяющий все финансовые категории. К ним относятся налоги, государственные кредиты, доходы и расходы.

Содержание и принципы формирования доходов бюджетов...

Важной особенностью современного этапа развития бюджетно-налоговой системы Российской Федерации (далее РФ) является необходимость укрепления финансовой самостоятельности местных органов власти, во-первых, для обеспечения расходных обязательств и, во-вторых...

Анализ финансовой системы России | Статья в журнале...

Основные термины (генерируются автоматически): денежная масса, Российская Федерация, Россия, финансовая система, финансовый рынок

Причины уменьшения Резервного фонда Российской Федерации и раскрытие проблем банковской системы Российской Федерации.

Оценка реализации принципов построения бюджетной системы РФ

бюджетная система, РФ, местное самоуправление, Бюджетный кодекс РФ, государственная власть, принцип, принцип единства, Российская Федерация, Бюджетный кодекс, бюджетное законодательство.

Совершенствование системы государственного финансового...

В статье проанализирована система государственного финансового контроля и мониторинга в Российской Федерации. Сделан вывод о необходимости дальнейшего развития системного подхода как методологической основы повышения эффективности...

Похожие статьи

Доходы и расходы федерального бюджета Российской...

Бюджетная система представляет собой набор федерального бюджета, регулируемый правовыми нормами, бюджетами субъектов Российской Федерации, местными бюджетами и бюджетами государственных внебюджетных фондов.

К вопросу о роли местных бюджетов в социально-экономическом...

Местные финансы или финансы местных (муниципальных) образований органов управления являются важным составляющим звеном финансовой государственной системы.

Роль и значение местных бюджетов в бюджетной системе...

Система государственных финансов. /

Основные термины (генерируются автоматически): местный бюджет, бюджет, местное самоуправление, Узбекистан, бюджетная система

Роль межбюджетных трансфертов в бюджетной системе Российской Федерации.

Проблемы и направления совершенствования бюджетной...

Ключевые слова:бюджетная система,бюджетный процесс,бюджетная политика,финансовые средства, доходы бюджета, расходы бюджета, налоговая система, государственный бюджет.

Анализ динамики доходов в бюджетную систему от налогов...

Основное звено финансовой системыгосударственный бюджет, объединяющий все финансовые категории. К ним относятся налоги, государственные кредиты, доходы и расходы.

Содержание и принципы формирования доходов бюджетов...

Важной особенностью современного этапа развития бюджетно-налоговой системы Российской Федерации (далее РФ) является необходимость укрепления финансовой самостоятельности местных органов власти, во-первых, для обеспечения расходных обязательств и, во-вторых...

Анализ финансовой системы России | Статья в журнале...

Основные термины (генерируются автоматически): денежная масса, Российская Федерация, Россия, финансовая система, финансовый рынок

Причины уменьшения Резервного фонда Российской Федерации и раскрытие проблем банковской системы Российской Федерации.

Оценка реализации принципов построения бюджетной системы РФ

бюджетная система, РФ, местное самоуправление, Бюджетный кодекс РФ, государственная власть, принцип, принцип единства, Российская Федерация, Бюджетный кодекс, бюджетное законодательство.

Совершенствование системы государственного финансового...

В статье проанализирована система государственного финансового контроля и мониторинга в Российской Федерации. Сделан вывод о необходимости дальнейшего развития системного подхода как методологической основы повышения эффективности...

Задать вопрос