Прогнозирование использования земельных ресурсов производителями сельскохозяйственной продукции Бессоновского района Пензенской области

Главная цель земельных преобразований в Российской Федерации состоит в обеспечении рационального использования и охраны земель как важнейшего природного ресурса, создании правовых, экономических, организационно-технологических и других условий для воспроизводства и повышения плодородия почвы, сохранения сельских, лесных и других земель, улучшения природной среды, развития сельских и городских поселений.

Земельные ресурсы — это не только территориально-пространственно-природный базис исторического месторасположения этноса народа, но сложный социально-эколого-экономический объект управления. Современное развитие мировой экономики показывает, что в современных условиях регулируемая рыночная экономика требует такого государственного управления земельными ресурсами, которое обеспечивает строгое соблюдение системы земельного и гражданского законодательства в сочетании с экономической самостоятельностью субъектов землепользования.

К основным характеристикам земельных ресурсов государства, помимо общей его площади, относятся плотность населения на единицу этой площади и ее освоенность, а также наличие природно-минеральных ресурсов [2].

Земельный фонд в административных границах района по состоянию на 1 января 2014 года составляет 121956,24 тыс.га. Распределение земель района по категориям и их динамика представлена в таблице 1.

Из приведенной таблицы видно, что в 2013 году произошли изменения в структуре земельного фонда по категориям. Уменьшение земель промышленности, энергетики транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения на 3,7 га произошло за счет перевода этих земель в земли особо охраняемых территорий и объектов.

В Бессоновском районе Пензенской области общая площадь земель предприятий и организаций, занимающихся сельскохозяйственным производством по состоянию на 01.01.2014 г. составляет 54096,102 га, из которых:

1)                 в хозяйственных товариществах и обществах использовалось 28409,576 га, в том числе находящихся в собственности юридических лиц 657,615 га, в общей долевой собственности граждан — 3165,05 га;

Таблица 1

Распределение земель Бессоновского района по категориям

2)        в производственных кооперативахиспользовалось 11910,9 га, в том числе находящихся в собственности юридических лиц 20 га, в общей долевой собственности граждан — 10441,52 га, находящихся в государственной и муниципальной собственности 1449,38 га, из них предоставлено на праве пользования 764,9 га, на праве аренды 684,48 га, иных физических и юридических лиц, а также органов власти, использовалось предприятиями — 0 га;

3)        в государственных и муниципальных унитарных сельскохозяйственных предприятияхиспользуется 12903,809 га, из них находящиеся в общей долевой собственности граждан — 2074,415 га, находящихся в государственной и муниципальной собственности 10809,794 га, из них предоставлено на праве пользования 307,3 га, на праве аренды 10502,494 га, иных физических и юридических лиц, а также органов власти, использовалось предприятиями — 19,6 га;

4)        в научно-исследовательских и учебных учреждениях и заведениях использовалось 0 га;

5)        в подсобных хозяйствах использовалось 0 га;

6)        в прочих предприятиях и организациях использовалось 871,817 га, из них находящиеся в собственности юридического лица 6,77 га, находящиеся в общей долевой собственности граждан — 0 га, находящиеся в государственной и муниципальной собственности — 865,047 га, предоставлено на праве пользования — 842,36 га, на праве аренды — 22,687 га. Земли иных физических и юридических лиц, а также органов власти использовались на площади 0 га [1].

Основными угодьями являются сельскохозяйственные — 50033,775 га или 92,4 % от общей площади, в том числе пашни — 41398,218 га (76,5 %), залежи — 0 га (0 %), многолетних насаждений — 0 га (0 %), сенокосов — 943,194 га (1,7 %), пастбищ — 7692,363 га (14,2 %).

Из общей площади сельскохозяйственных угодий 50033,775 га, хозяйственными товариществами и обществами используется 26336,594 га, производственными кооперативами — 11140,52 га, государственными и муниципальными унитарными предприятиями — 11993,552 га, научно-исследовательскими и учебными учреждениями и заведениями — 0 га, подсобными хозяйствами — 0 га, прочими предприятиями и организациями — 563,109 га.

Общая площадь земель граждан, занимающихся производством сельскохозяйственной продукции по состоянию на 01.01.2014 г. составляет 27120,692 га, из которых в собственности граждан находится 7086,041 га, в собственности юридических лиц — 341,8 га, в государственной и муниципальной собственности — 19025,061 га, из них предоставлено гражданам на праве пожизненного наследуемого владения — 0 га, на праве пользования — 4687,051 га, на праве аренды — 7054,364 га.

Таблица 2

Сведения о наличии земель, предоставленных граждан в ходе земельной реформы

Основными угодьями являются сельскохозяйственные — 25876,861 га или 95,4 % от общей площади, в том числе пашни — 16065,271 га (59,2 %), залежи — 0 га (0 %), многолетних насаждений — 2467,445 га (9,0 %), сенокосов — 1159,115 га (4,2 %), пастбищ — 6185,03 га (22,8 %).

Сведения о наличии земель, предоставленных гражданам в ходе земельной реформы в Бессоновском районе, показывают, что по состоянию на 01.01.2014 г. в районе насчитывается 119 крестьянских (фермерских) хозяйства и индивидуальных предпринимателей на площади 8152,54 га земель. По сравнению с 2012 годом количество крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей увеличилось на 10, а их площадь увеличилась 131,86 га.

По состоянию на 01.01.2014 г. в районе насчитывается 17701 личных подсобных хозяйств на площади 4138,6 га и 1216 семей, имеющих индивидуальные жилые дома на площади 312,79 га [1].

Для анализа развития малых форм хозяйствования района применена методика SWOT (метод стратегического планирования, заключающийся в выявлении факторов внутренней и внешней среды организации и разделении их на четыре категории: сильные стороны, слабые стороны, возможности) и угрозы [3].

Стратегический (SWOT) анализ развития малых форм хозяйствования района

Выбор стратегий социально-экономического развития на базе анализа соотношений и слабых сторон возможностями и угрозами

Сильные стороны — естественные или созданные преимущества, которые могут способствовать или способствуют развитию. Слабые стороны — естественные или созданные недостатки, которые могут препятствовать или препятствуют развитию. Возможности — действия, которые могут сделать дополнительный вклад в развитие. Угрозы — процессы, которые могут стать преградой к реализации возможностей и развитию [4].

В результате анализа выявляются стратегические цели и задачи:

Цели:

1.                  Рост производства и объема реализации сельскохозяйственной продукции, производимой КФХ и ЛПХ.

2.                  Повышение доходности владельцев личных домохозяйств.

Задачи:

1.      Обеспечение доступа малых форм хозяйствования к кредитным ресурсам.

2.      Развитие системы сельскохозяйственной кредитной кооперации.

3.      Создание сельскохозяйственных потребительских кооперативов по снабжению, сбыту и переработке сельскохозяйственной продукции [4].

Литература:

1.                  Годовой отчет о наличии земель и распределение по формам собственности, категориям, угодьям и пользователям в Бессоновском районе / Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области. — Пенза, 2014.

2.                  Кухтин, П. В. Управление земельными ресурсами: учебное пособие / П. В. Кухтин, А. А. Левов, В. Ю. Морозов и др. — 2-е изд. — СПб.: Питер, 2006. — 448 с.

3.                  Майсак, О.С. SWOT-анализ: объект, факторы, стратегии. Проблема поиска связей между факторами / О. С. Майсак // Прикаспийский журнал: управление и высокие технологии. — 2013. — № 1 (21).– С. 151–157.

4.                  Схема территориального планирования Бессоновского муниципального района // http://rbesson.pnzreg.ru.