Экономический анализ использования земельных угодий (на примере Белгородской, Пензенской, Самарской, Саратовской областей)



Земельные ресурсы являются важным и наиболее распространенным видом регионального ресурса. Предложения по эффективному использованию земельных ресурсов должны основываться на данных анализа и технико-экономической оценки состояния и использования земельного фонда региона. [1]

В процессе исследования состояния земель в регионах отражается динамика распределения и соотношения земельного фонда в соответствии с административно — территориальным делением. Данный анализ необходим для оценки использования земель по назначению земельных ресурсов, способов использования сельскохозяйственных угодий и уровня экономической эффективности земель.

В соответствии с Земельным кодексом по продуктивному назначению, делятся: земли сельскохозяйственного назначения, земли лесного фонда. Наличие земель в Белгородской, Пензенской, Самарской, Саратовской областtq (таб. 1).

Таблица 1

Землепользование вБелгородской, Пензенской, Самарской, Саратовской областей, тыс. га (по состоянию на 01.01.2015г.)

Критерии	2005	2010	2011	2012	2013	2014	2014 к 2005 (+-)
Белгородская область
Общая площадь	2143,8	2140,3	2139,3	2139,3	2138,8	2136,7	-7,1
Пашня	1653,3	1651	1649,7	1649,7	1649,3	1647,4	-5,9
Залежь	0,1	-	-	-	-	-	-
Многолетние насаждения	33,7	34,2	34,3	34,3	34,3	33,9	0,2
Кормовые угодья	456,7	455,1	455,	455,3	455,2	455,4	-1,3
Пензенская область
Общая площадь	3046,4	3042,5	3042	3041,7	3041,3	3040,8	-5,6
Пашня	2235,8	2256,2	2258,6	2259,3	2261,9	2261,8	26
Залежь	185,6	162,3	159,6	158,9	156,1	156	-29,6
Многолетние насаждения	22,5	22,5	22,5	22,5	22,5	22,5	0
Кормовые угодья	602,5	601,5	601,3	601	600,8	600,5	-2
Самарская область
Общая площадь	4011,2	4001,7	3999	3999,5	3999,5	3998,9	-12,3
Пашня	3026,5	2949,1	2945,4	2937	2937	2936,5	-90
Залежь	49,9	95,1	96,3	105,4	105,4	105,4	55,5
Многолетние насаждения	41,6	42	42,2	42,3	42,3	42,3	0,7
Кормовые угодья	893,2	915,5	915,1	914,8	914,8	914,7	21,5
Саратовская область
Общая площадь	8564,9	8555,8	8554,6	8554,3	8554,2	8553,5	-11,4
Пашня	5941	5948,5	5948	5989,1	5989,1	5988,9	47,9
Залежь	-	-	-	-	-	-	-
Многолетние насаждения	40	39,9	39,9	39,9	39,9	39,9	-0,1
Кормовые угодья	2583,9	2567,4	2566,7	2525,3	2525,2	2524,7

Источник: Составлено автором из Государственного (национального) доклада о состоянии и использовании земель Российской Федерации 2005г.; 2010г.; 2011г.; 2012г.; 2013г.; 2014г [2]

Значительное уменьшение общей площади сельскохозяйственных угодий отмечалось в Самарской (на 12,3 тыс. га), Саратовской (на 11,4 тыс. га), Белгородской (на 7,1 тыс. га), Пензенской областей (на 5,6 тыс. га).

Уменьшение площади сельскохозяйственных угодий связанно с выделением из этих земель под площади промышленности и иного назначения.

Значительные площади пашни были вовлечены в сельскохозяйственный оборот в областях: Пензенской (26 тыс. га), Саратовской (47,9 тыс. га), но так, же и отмечается сокращение пахотных земель в областях: Белгородской (на 5,9 тыс. га), Самарской (на 90 тыс. га).

К многолетним насаждениям относятся площади, неиспользованных сельскохозяйственных угодий. За исследуемый период в исследуемых регионах они выросли: Белгородской (на 0,2 тыс. га), в Самарской (на 0,7 тыс. га). Остались нетронутыми в Пензенской области. И сократились в Саратовской области (на 0,1 тыс. га).

К залежи относятся площади, на которых долгое время не проводилась механическая обработка почвы, увеличение данных площадей в регионах свидетельствует о необработанности земель собственником. В исследуемых регионах данные площади увеличились в Самарской области (на 55,5 тыс.га), сократились в Пензенской области (на 29,6 тыс. га) и залежь отсутствует в Белгородской и Саратовской области.

К многолетним насаждениям относят дикорастущие растения, искусственно созданные площади древесных, кустарниковых или травянистых насаждений для получения урожая плодово-ягодной, технической и лекарственной продукции.

В Пензенской области они не изменились (22,5 тыс.га), в Саратовской сократились (на 0,1 тыс. га), а в Белгородской (на 0,2 тыс.га) и Самарской (на 0,7 тыс. га) выросли.

Площадь кормовых угодий увеличилось в Самарской области (на 21,5 тыс.га), а значит выросли площади пастбищ, сенокосов и сократились площади пригодных для кормовой базы животноводства в Белгородской (на 1,3 тыс.га), Пензенской (на 2 тыс.га), Саратовской (на 0,1 тыс.га).

Учет земель проводился Федеральной службой государственной статистики более подробно, чем Федеральной службой государственной регистрации кадастра и картографии. Поэтому данные учета землепользования необходимо согласовывать с Росреестром [3]

Использования непродуктивных земель осуществляется в исследуемых регионах следующим образом (таб. 2).

Таблица 2

Распределение земель по категориям вБелгородской, Пензенской, Самарской, Саратовской областей, тыс. га (по состоянию на 01.01.2015г.)

Критерии	2005	2010	2011	2012	2013	2014	2014 к 2005 (+-)
Земель в административных границах Белгородской области — 2713,4 тыс. га
Земли сельскохозяйственного назначения	2013,9	2011,5	2098,1	2095,9	2095,4	2094,8	80,9
Земли населенных пунктов	325,8	336,4	339,7	341,9	342	342	16,2
Земли промышленности и иного назначения	35,7	35,6	35,7	36	36,4	36,9	1,2
Земли запаса	118,4	110,3	7,6	7,3	7,3	7,3	-111,1
Земель в административных границах Пензенской области — 4335,2 тыс. га
Земли сельскохозяйственного назначения	3077,4	3074,1	3073,5	3073,3	3072,9	3072,4	-5
Земли населенных пунктов	224	227,7	228	228,2	228,2	228,5	4,5
Земли промышленности и иного назначения	42,6	42,8	43,1	43,1	43,5	43,7	1,1
Земли запаса	2,8	2,2	2,2	2,2	2,2	2,2	-0,6
Земель в административных границах Самарской области — 5356,5 тыс. га
Земли сельскохозяйственного назначения	4115,3	4089,4	4072,1	4070,8	4070,1	4068,7	-46,6
Земли населенных пунктов	342	356,2	358	358,9	359,3	359,6	17,6
Земли промышленности и иного назначения	69	70,0	70,3	70,7	71	71,2	2,2
Земли запаса	0,5	0,3	0,3	0,3	0,3	0,3	-0,2
Земель в административных границах Саратовской области 10124 тыс. га
Земли сельскохозяйственного назначения	8472,9	8576,9	8587,5	8587,7	8587,9	8587,8	114,9
Земли населенных пунктов	365,9	368,1	368,1	368,1	368,1	367,8	1,9
Земли промышленности и иного назначения	208,6	210,1	211,3	211,9	212	212,4	3,8
Земли запаса	273,4	172,2	160,1	159,3	158,8	158,5	-114,9

Источник: Составлено автором из Государственного (национального) доклада о состоянии и использовании земель Российской Федерации 2005г.; 2010г.; 2011г.; 2012г.; 2013г.; 2014г [2]

В состав земель сельскохозяйственного назначения вошли земельные участки земель сельскохозяйственного назначения переданных в ведение сельских администраций и расположенных за границей населенных пунктов.

Площади земель сельскохозяйственного назначения выросли в в областях: Белгородской (на 80,9 тыс. га) и Саратовской (на 114,9 тыс. га) и сократились в Пензенской (на 5 тыс. га) и Самарской (на 0,2 тыс. га), в связи с переводом земель из одной категории в другую.

Основанием перевода земель являются акты органов государственной власти органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления принятые в пределах их компетенции.

На основании Земельного законодательства РФ земли населенных пунктов, промышленности, транспорта и иного несельскохозяйственного назначения признаются земли, предоставляемые организациям для осуществления возложенных на них специальных задач, таких как промышленного производства, транспорт и т. д.

Анализ и оценка современного использования земель промышленности состоит в изучении общих размеров площадей. Анализ проводится по данным государственного учёта земель и данным статистического органов, а также специальных обследований Министерства сельского хозяйства РФ для установления соответствия использования земель по целевому назначению.

Размер площади земель промышленности за исследуемый период характерен ростом в Белгородской (на 1,2 тыс.га), в Пензенской (на 1,1 тыс.га), в Самарской (на 2,2 тыс.га) и Саратовской областей (на 3,8 тыс.га) это связано с расширением роста производства и необходимостью в новых административных, производственных зданиях, предоставления земельных участков для разработки полезных ископаемых и для различных целей неучтенных в других категориях.

Земли населенных пунктов, т.е земли городов, муниципалитетов составляют значительный процент единого государственного земельного фонда. Основной целью анализа использования земель является установление причин расширение городских территорий и интенсивности эксплуатации, нахождении внутреннего потенциала региона, который поможет для размещения нового строительства на территории, или передачи территории в сельскохозяйственное производство.

За исследуемый период, площади населенных пунктов выросли, в Белгородской области (на 16,2 тыс. га), в Саратовской (на 1,9 тыс. га), в Самарской области (на 17,6 тыс. га) и Пензенской (на 4,5 тыс. га). Изменения данных площадей показало причину увеличения городских территорий за счет вывода продуктивных земель региона.

Рассчитав данные, полученные в результате изучения Государственного (национального) доклада о состоянии и использовании земель Российской Федерации с 2005г. по 2014 г. видно, что значительные площади земель были вовлечены для организации производства сельскохозяйственной, водохозяйственной продукции, пополнения земель населенных пунктов, транспорта и т. д., в Саратовской области по сравнению с Самарской областью (114,9 и 0,2 тыс. га), а земли запаса в Белгородской и Самарской областей также, уменьшалось по сравнению с 2005 годом, и составила (111,1 и 0,6 тыс. га).

Таким образом, современная структура земель сельскохозяйственного назначения не соответствует обоснованной системе землепользования и не повышает эффективность внутрихозяйственному управлению территории на современных агроландшафтных подходах, сопровождающейся трансформацией угодий, сохранения и повышения плодородия почв.

Литература:

1. Земельный кодекс ст.7 Состав земель РФ Кодексы РФ в актуальной редакции // электронный ресурс: https: //garant.ru/ (дата обращения 05.09.2017года)
2. Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр). Доклад о состояние и использовании земель в регионах на 01.01.2015г. Приложение 2–2005г., 2010г., 2011г., 2012г., 2013г., 2014г. // электронный ресурс: https://rosreestr.ru/, (дата обращения 05.09.2017года)