Разработка решения по повышению социально-экономической эффективности природопользования в Бакчарском районе

Экономическая эффективность – это получение максимума возможных благ от имеющихся ресурсов. Для этого нужно постоянно соотносить выгоды (блага) и затраты, или вести себя рационально.

Проблема эффективности - основная проблема экономической теории, которая исследует пути наилучшего использования или применения ограниченных ресурсов с тем, чтобы достичь наибольшего или максимально возможного удовлетворения безграничных потребностей общества (цель производства).

Социально-экономической эффективностью обладает та экономическая система, которая в наибольшей степени обеспечивает удовлетворение многообразных потребностей людей: материальных, социальных, духовных, гарантирует высокий уровень и качество жизни. Основой такой эффективности служит оптимальное распределение имеющихся у общества ресурсов между отраслями, секторами и сферами национальной экономики.

В настоящее время все более актуальной становится проблема экономического развития муниципальных образований. При наличии ресурсов и возможностей для развития отсутствуют идеи и условия для его осуществления. Данная статья рассматривает разработку решения по повышению социально-экономической эффективности природопользования в Бакчарском районе.

При выборе стратегических подходов в развитии муниципального района следует учитывать его особенности. Они включают в себя: уровень развития инфраструктуры; штат органов управления и его квалификацию; приоритеты проектов социальных инвестиций; размер доходов населения; общественные отношения и восприимчивость к инвестициям и др. [2, с. 54]

Территориально Бакчарский район находится на значительном (более 200 км) удалении от областного центра, в стороне от основной магистрали, ведущей на север Томской области. Однако хорошая автомобильная дорога позволяет иметь круглогодичное транспортное сообщение с соседними районами и г. Томском.

Наиболее экономически развитой территорией в районе является Бакчарское поселение. Численность жителей района невелика (менее 2% от общей численности жителей Томской области).

Промышленность в Бакчарском районе представлена следующими отраслями: лесная и деревообрабатывающая, пищевая, лёгкая и полиграфическая.

Район имеет значительные потенциальные возможности для сбора дикоросов (грибов, ягод, кедрового ореха). Обладает большими запасами природных ресурсов, в том числе минеральных, которые представляют железорудное месторождение и месторождение суглинков, большие запасы торфа и наличие больших площадей земель для ведения сельского хозяйства. [1, с. 14]

В процессе анализа социально-экономической структуры Бакчарского района и деятельности районной администрации по повышению уровня жизни населения выявились наиболее значимые проблемы развития Бакчарского района во всех основных сферах жизнедеятельности: экономике, социальной сфере, уровне жизни населения и инфраструктуре, наличие целого комплекса проблем не позволяет району ускорить темпы развития.

В имеющемся промышленном производстве наблюдается высокий износ основных фондов и нехватка квалифицированных рабочих кадров. При рассмотрении транспортного комплекса и связи наблюдается отсутствие железнодорожного и водного транспорта, существенный износ и выбытие основных фондов на транспорте, значительное увеличение тарифов на услуги всех видов транспорта в связи с растущими ценами на энергоносители, что ведет к потере объемов грузо- и пассажироперевозок, неравномерность развития инфраструктуры связи в поселениях района, слабая телефонизация малых сельских населенных пунктов; неполный охват населения района местными телерадиопрограммами.

В агропромышленном комплексе слабо развитая рыночная инфраструктура, в том числе низкая степень развития поддерживающих отраслей; слабая инвестиционная активность, ограниченный доступ к капиталу; низкие темпы технического перевооружения в сельском хозяйстве; низкое качество жизни сельского населения, сложное положение в социально-трудовой сфере, низкая заработная плата и кадровые проблемы.

В занятости населения проблемы: активизация процессов увольнения работников, вызванных финансово-экономическим кризисом; снижение заявляемых работодателями вакансий в центр занятости населения; рост численности безработных граждан; структурное несоответствие спроса и предложений рабочей силы, когда значительная доля безработных граждан, состоящих на учете в центре населения, не соответствует требованиям работодателей по профессии, возрасту, уровню образования и квалификации. [1, с. 21]

После выявления наиболее значимых проблем района хотелось бы рассмотреть возможные пути их решения. Поэтому, для выявления факторов стратегии развития района был составлен приведенный SWOT-анализ (таблица 1).

Таблица 1 - SWOT-анализ: «Повышение экономической эффективности природопользования в Бакчарском районе».

Основные направления в повышении экономической эффективности природопользования и мероприятий по их реализации, возможно, определить с помощью составленной матрицы SWOT-анализа. (таблица 2).

Таблица 2 – Матрица SWOT-анализа

SWOT-анализ и матрица SWOT-анализа помогают сориентироваться в выборе направлений развития района и позволяют выделить цели различных уровней для построения дерева целей. Дерево целей состоит из трех уровней: 0; 1; 2 (рисунок 1).

Рисунок 1 - Дерево целей

Для построения дерева решений необходимо определить наиболее важные цели, для чего используется метод экспертных оценок, позволяющий выявить коэффициенты относительной важности (КОВ) критериев повышения экономической эффективности природопользования. В качестве экспертов были привлечены: 1. Представитель Администрации Бакчарского района; 2. Специалист в области экологии и природопользования; 3. Местный житель. Экспертам предлагалось присвоить в соответствии с важностью каждому из альтернативных вариантов значение от 0 до 1. Затем с помощью матриц преобразования рангов определялись КОВ дерева целей (таблица 3).

Таблица 3 - Сводная таблица КОВ целей первого и второго уровней

В соответствии с экспертными оценками наиболее важной целью является: 2.1. - Сотрудничество с соседними регионами (КОВ составил 0,57). Поскольку данный вариант имеет наибольший КОВ, то рассматривалось его дерево решений (рис. 2)

Рисунок 2 - Дерево решений подцели 2.1.

Экспертам также предлагалось присвоить в соответствии с важностью каждому из альтернативных вариантов значение от 0 до 1. Затем с помощью матриц преобразования рангов определялись КОВ дерева решений. Предпочтение экспертов было отдано обновлению материально-технической базы и развитию предпринимательства за счет нацпроектов с целью производства и сбыта продукции (КОВ составил 0,56). КОВ варианта «Развитие предпринимательства за счет привлечения инвесторов из соседних регионов» составил 0,44.

Таким образом, повышение социально-экономической эффективности природопользования в районе способно в наибольшей степени обеспечивать удовлетворение многообразных потребностей людей, тем самым повышая уровень и качество их жизни. И на основании проведенных исследований и мнениях экспертов, вариантом решения по повышению социально-экономической эффективности природопользования в Бакчарском районе является обновление материально-технической базы и развитие предпринимательства за счет нацпроектов с целью производства и сбыта продукции.

На этой базе возможно и образование малых предпринимательств, которые смогут предоставить дополнительные рабочие места населению, тем самым уменьшив существующую безработицу, и повысить уровень значимости района на областном уровне.

Литература:

1. Программа социально-экономического развития муниципального образования «Бакчарский район» Томской области на 2006-2008 годы / Авторы: Администрация Бакчарского района.

2. Морозов В.Ю., Фоменко Г.А. Обоснование направлений социально-экономического развития локальных территорий на основе экономических оценок природных ресурсов, учитывающих фактор истощения (на пилотных объектов Саратовской области): Научный доклад № 6. Ярославль, 2000.