Еще в 2010 году в Программе Правительства Российской Федерации была поставлена задача перехода на программный формат федерального бюджета с использованием инструмента «государственная программа», направленная на повышение социальной и экономической эффективности бюджетных расходов. Внедрение государственных программ как инструмент бюджетной политики стало значимым шагом на пути к интеграции стратегического и бюджетного планирования в Российской Федерации.

Переход на программный бюджетный подход в стране был инициирован для улучшения планирования и распределения бюджетных средств, а также для повышения прозрачности и подотчетности государственных расходов. Необходимость достаточно радикальных в рамках государственного бюджета изменений, была связана с тем, что государство столкнулось с ограниченностью финансовых ресурсов и для достижения наилучших результатов было вынуждено проводить значительные изменения в рамках государственного бюджета. В условиях нестабильной геополитической ситуации в стране, которая значительно сказывается на ценах на энергоресурсы и, соответственно, на доходах бюджета, а также при растущей потребности в улучшении качества государственных услуг, возникла необходимость более тщательной оценки результатов государственных расходов.

Снижение государственных доходов, наличие бюджетного дефицита и государственного долга, при растущей необходимости повышения качества предоставляемых государственных услуг, привело к более тщательной оценке результатов государственных расходов. Наиболее эффективным подходом к решению этой проблемы стал программно-целевой метод бюджетного планирования. В региональном бюджете расходная часть играет важную роль, так как она определяет, на что будут расходоваться финансовые ресурсы региона. Кроме того, государственные программы помогают региональным органам власти контролировать расходы и снижать риски необоснованных расходов. Они также могут обеспечить прозрачность и открытость бюджетного процесса, что способствует более эффективному управлению бюджетом и повышению доверия населения к властям. Государственные программы занимают значительную долю в общих расходах регионального бюджета. Обычно, они составляют большую часть от общих расходов, но это значение может изменяться в зависимости от периода, так как реализация государственных программ может начинаться или завершаться.

Источниками финансирования государственных программ субъектов Российской Федерации выступают региональные бюджетные ассигнования, в том числе предоставляемые бюджету субъекта из федерального бюджета межбюджетные трансферты, бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов и внебюджетные источники.

В таблице 1 представлено распределение бюджетных ассигнований по государственным программам края на период 2021–2024 гг.

Таблица 1

Доля программных расходов краевого бюджета на период 2021–2024 гг.

Источник: составлено автором самостоятельно на основании данных министерства экономического развития Хабаровского края

На основании данных таблицы 1 видно, что объем финансовых средств, предусмотренных на реализацию государственных программ за период 2021–2024 гг. составляет более 90 % в структуре расходов краевого бюджета, что еще раз подтверждает важность государственных программ в бюджетной политике, обеспечивая взаимосвязь стратегического и бюджетного планирования.

Значимость государственных программ в структуре бюджета показывает также и одна из классификаций расходов бюджета. В ней расходы бюджета подразделяются на программные и непрограммные расходы. Но в зависимости от периода доля расходов на реализацию государственных программ может изменяться, так как программы рассчитаны на определённый период действия — одни из них завершаются, а другие только начинают реализацию.

Основным инструментом повышения эффективности бюджетных расходов, для обеспечения открытости и прозрачности деятельности органов государственной власти, а также для обеспечения долгосрочных целей социально-экономического развития, являются государственные программы.

Государственные программы позволяют направлять бюджетные средства на решение конкретных задач и достижение определенных целей, таких как развитие инфраструктуры, здравоохранения, образования и социальной политики.

Программы способствуют более эффективному использованию бюджетных средств, так как каждое направление имеет четкие цели и индикаторы для оценки результативности.

Таким образом, государственные программы являются важным инструментом для достижения стратегических целей развития региона и эффективного управления бюджетными ресурсами.

Литература:

1. Федеральный закон от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=102354386
2. Постановление Правительства РФ от 26.05.2021 № 786 «О системе управления государственными программами Российской Федерации» [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://government.ru/docs/all/134475/
3. Артемьева, С. С., Буянова, Е. А. Программно-целевое бюджетирование в субъектах Российской Федерации / С. С. Артемьева, Е. А. Буянова // Вектор экономики. — 2020. — №. 3. — С. 31–31.
4. Балуев, И. А. роль государственных программ в расходной части регионального бюджета / И. А. Балуев //Скиф. Вопросы студенческой науки. — 2023. — №. 4 (80). — С. 357–361.
5. Беланова, Н. Н. Оценка эффективности государственных программ: ключевые индикаторы и показатели / Н. Н. Беланова //Экономика, предпринимательство и право. — 2020. — Т. 10. — №. 3. — С. 487–502.
6. Морщинина, Н. И., Нехайчук, Д. В., Бабоян, А. О. реализация бюджетной политики посредством государственных программ / Н. И. Морщинина, Д. В. Нехайчук, А. О. Бабоян //механизмы управления развитием региона: новые вызовы и приоритеты. — 2022. — С. 296–310.