The study explores the features of organization and implementation of search operations for individuals in law enforcement practice. The search for individuals is a key area of law enforcement aimed at locating hidden criminals, missing citizens, and identifying unidentified corpses.

The purpose of the work is to analyze the regulatory and legal framework, summarize operational and investigative practices, and identify the organizational and tactical aspects of the search for individuals. Following the conducted research, conclusions were drawn and recommendations to enhance the effectiveness of person search operations were developed.

Keywords: organization of search for persons, implementation of person searching in law enforcement activities, operative-investigative measures of the Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation.

Оперативная работа по розыску лиц представляет собой одно из приоритетных направлений деятельности правоохранительных органов Российской Федерации. В процессе оперативной работы, осуществляется важнейшая функция — розыск преступников, уклоняющихся от уголовного наказания, а также поиск без вести пропавших и идентификация неопознанных трупов.

Слово розыск в юридической терминологии имеет свое историческое значение, еще с судебников 1497 года, розыском именовалась процессуальная форма, где расследование возглавлялось государственными органами, а не потерпевшими по делу [1].

Труды ученых в области оперативно-розыскной деятельности охватывают различные аспекты, в том числе правовые, организационные и тактические. Как упоминал Р. С. Белкон, «можно по-разному относиться к оперативно-розыскной деятельности, например, любить, игнорировать, ненавидеть, однако отрицать необходимость его существования нельзя. Сыск столь же древен, как уголовный процесс, он присущ государствам всех времен и народов».

Шумилов АЮ. писал, что необходимость в розыскных действиях определяется сущностью той деятельности, которая осуществляется при спорности фактов. Именно в этом проявляется сущность поиска, которая приближена к розыску и заключается в получении достоверной информации о событиях, участниках, объектах, получаемой из непроцессуальных и процессуальных источников.

Также познавательны рассуждения Алешкиной Т. Н., которая говорит об «установленной индивидуальной определенности объекта розыска, обязательное его условие» и именно оно «служит основным критерием разграничения розыска от поиска». По мнению автора, необоснованно говорить о розыске только как о поиске объектов, так как задачи розыска — это установление местонахождения объектов, информации, следов и доказательств [2, с. 117].

Правовым основанием розыска в РФ является Конституция РФ, Федеральный закон от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», УПК РФ, ведомственные нормативные акты.

Конституция РФ гарантирует права и свободы гражданина. Федеральный закон № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» [3, с. 98] регламентирует деятельность уполномоченных государственных органов по розыску лиц, проведение тайных или гласных мероприятий, таких как опрос, наведение справок, наблюдение, исследование предметов и документов, использование технических средств, которые необходимы для выявления, предупреждения и раскрытия преступлений, а также розыска скрывающихся лиц. Уголовно-процессуальный кодекс РФ регламентирует розыск обвиняемых и подозреваемых. Ведомственные нормативные акты — регламентируют тактику и организацию розыскных мероприятий.

Структуры и подразделения, которые занимаются розыском лиц:

– Главное управление уголовного розыска МВД России: центральное подразделение.

– Отделы уголовного розыска в территориальных органах МВД: занимаются поиском без вести пропавших, скрывшихся преступников, а также идентификацией неопознанных трупов.

– Оперативно-розыскные части: подразделения, проводящие мероприятия на местах.

– ФСБ России: осуществляет поиск в рамках компетенции (государственные преступления, терроризм).

– ФСИН России: розыск лиц, уклоняющихся от отбывания наказания, и сбежавших из-под стражи.

– Интерпол: привлекается для международного розыска.

В зависимости от территориальных границ розыск может быть: местным, федеральным, межгосударственным или международным.

Местный проводится в пределах территории одного субъекта РФ.

Федеральный, производится на всей территории РФ. В федеральный розыск объявляют, если местный розыск не дал результатов.

Межгосударственный розыск производится на территории СНГ.

Международный розыск через посредничество Национального центрального бюро Интерпола при МВД России.

Сроки розыска лиц делятся на процессуальные и сроки давности преступления:

– Розыскные мероприятия проводятся в течение 2 месяцев с момента заведения дела, с возможностью неоднократного продления.

– Розыск продолжается, пока не истекут сроки давности за совершенное преступление (от 2 лет за небольшую тяжесть до 15 лет за тяжкие преступления).

– Если лицо скрывается от суда или следствия, сроки давности приостанавливаются и возобновляются только после задержания.

– При обнаружении лицо может быть задержано на срок до 48 часов, с возможным продлением судом до 72 часов.

– Сроки давности не применяются к лицам, совершившим преступления против мира и безопасности, а также тяжкие преступления, связанные с терроризмом.

Объявление в розыск лиц, как правило, может происходить после постановления о привлечении лица в качестве подозреваемого. При розыске известного лица правоохранительные органы располагают большим количеством информации (приметы, дактилоскопические карты, фотографии), при розыске неизвестного лица существует значительный дефицит информации.

Процесс розыска подозреваемых, обвиняемых это комплекс процессуальных и оперативно-розыскных мероприятий, используемых при неизвестности места нахождения лица, скрывающегося от органов следствия или суда. Он включает вынесение постановления, опросы, направление ориентировок, проверку связей и документов.

Уклонение лиц от привлечения к уголовной ответственности, характеризуются следующими обстоятельствами:

– неявка по вызову органов следствия или суда;

– необъяснимое отсутствие по месту проживания;

– срочная продажа жилья;

– нарушение ранее избранной меры пресечения;

– прекращение общения с родственниками;

– снятие средств со счетов в банковских учреждениях;

– смена номера телефона.

Также производится розыск лиц, пропавших без вести, в данную категорию входят несовершеннолетние и психически больные граждане.

Ежегодно без вести пропадает около 70 000 человек, в первые месяцы находят примерно 80 % пропавших взрослых и 90 % детей [4].

Пропавший без вести это юридический термин, определение, которое определяет положение человека, о местонахождении которого нет достоверной информации.

На безвестное исчезновение граждан правоохранительные органы реагируют безотлагательно. Сообщение проверяется путем опросов и выяснением обстоятельств имеющие значение для возбуждения дела. Информация проверяется по приметам, несчастным случаям, спецприемникам, медучреждениям [5].

При розыске пропавших без вести по определенным признакам, можно сделать вывод, что человек стал жертвой преступления, например:

– отсутствие данных о намерении человека уехать на длительное время либо смена места жительства;

– отсутствие заболевания, предполагающее скоропостижную смерть или потерю памяти;

– оставление вещей и денежных средств, без которых человек не может обойтись, или наличие ценностей, которые могли привлечь внимание преступников;

– наличие длительных или острых конфликтов в семье;

– безвестное отсутствие малолетнего до 14 лет или несовершеннолетнего до 18 лет лица;

– наличие преступных связей, угроз в адрес исчезнувшего лица;

– наличие следов, говорящих о преступления;

– запоздалое заявление родственников;

– внезапный ремонт квартиры, пропавшего;

– исчезновение собственника вместе с имуществом;

– исчезновение несовершеннолетнего или женщины, в безлюдной местности, в вечернее или ночное время;

– безвестное отсутствие беременной женщины;

– исчезновение сотрудников правоохранительных органов;

– исчезновение женщин, занимающихся проституцией.

– жертвы убийств и похищений;

– продажа в рабство, в том числе сексуальное.

Есть категории граждан, местонахождение которых неизвестно по объективным причинам, которые устанавливаются в процессе розыскных мероприятий:

– пожилые люди и лица с психическими заболеваниями;

– лица, утратившие связь с родными (бездомные, бродяги, одинокие);

– несовершеннолетние, из неблагополучных семей, интернатов, детских домов, специальных школ;

– люди, которым выгодно инсценировать смерть или безвестное исчезновение (должники, преступники, перебежчики), такие граждане могут совершить преступление, сокрыть труп одинокого человека, и воспользоваться его документами;

– охотники, рыбаки, грибники, собиратели ягод, пропавшие в безлюдной местности, не могут выйти на связь по причине её недоступности.

Еще одна категория разыскиваемых это погибшие, факт смерти которых неизвестен, а тело не может быть обнаружено или идентифицировано (в том числе пропавшие при катастрофах):

– утопленники, тела которых унесены течением;

– люди, погибшие в местах, куда исключён или затруднён доступ;

– люди, совершившие самоубийство в неизвестном месте;

– жертвы крупных хищных животных, когда остались останки (кости) или жертву полностью съели;

– люди, погибшие под снегом или под завалами;

– люди, попавшие в технологическое оборудование, когда тело быть окончательно уничтожено;

– люди, погибшие на сильных пожарах, когда тело полностью сгорает и обнаружение или опознание останков становится невозможным;

– жертвы оружия массового поражения.

Указанные категории являются исключением, розыскные дела по ним не заводятся, трупы не обнаружены, делается отметка в документах.

Розыск несовершеннолетних имеет свои особенности осуществляется незамедлительно после получения заявления от родителей или законных представителей. Используются специальные методы, включая проверку мест скопления подростков, мониторинг камер и общение с окружением, при этом особое внимание уделяется безопасности ребенка. Сроки поиска не ограничены, а при наличии признаков преступления возбуждается уголовное дело [6].

Полиция осуществляет розыск, а прокуратура надзор за соблюдение прав детей и контроль над системой профилактики безнадзорности. При уходе несовершеннолетнего из дома, родители, усыновители, опекуны или попечители, обязаны незамедлительно заявить в полицию, в случае бездействия наступает административная ответственность.

Также важнейшим направлением является установление личности по неопознанным трупам. Опознание трупа и установление личности включает следующие действия: осмотр, фотосъемку, дактилоскопированные рук, изъятие одежды для передачи на опознание и экспертизу. Внимание уделяется особым приметам трупа, которые позволяют провести опознание личности. Одновременно с этим производятся опросы граждан, обнаруживших труп.

При исследовании трупа происходит его описание, составляется словесный портрет, делается рентгенографирование, фото рубцов, физических недостатков, увечья, устанавливается возраст, измеряется длина тела, стопы, производится слепок зубов, анализ крови и волос [7].

По полученным данным составляется опознавательная карта трупа, в случае необходимости останки направляются на судебно-медицинское исследование, производится реконструкция трупа.

Следует отметить, что захоронение неопознанных трупов производится только с официального разрешения, в специальных местах, отведенных на кладбище местной администрацией. По факту захоронения составляется акт с указанием пола, возраста, время обнаружения трупа и место захоронения. Кремация неопознанных трупов запрещена.

Организация розыска лиц — это динамичный процесс, требующий совершенствования правовых механизмов и внедрения новых технологий. Повышение эффективности розыскной деятельности невозможно без цифровизации, усиления межведомственного взаимодействия и строгого соблюдения законодательства РФ.

Литература:

1. Об оперативно-розыскной деятельности: Федеральный закон от 12.08.1995 № 144-ФЗ // Собрание законодательства РФ. — 14.08.1995. — № 33.
2. Елинский, В. И. Об исторических этапах становления функции уголовного сыска в России (X — начало XX вв.): учеб. пособие / В. И. Елинский. — М., 2018. — 117 с.
3. Алешкина, Т. Н. Практикум по криминалистике / Алешкина Т. Н.. — Тула: Институт законоведения и управления ВПА, 2019. — 98 с.
4. Министерство внутренних дел Российской Федерации за январь — декабрь 2025 года — URL: https://xn--b1aew.xn--p1ai/wanted (дата обращения: 10.02.2026).
5. Беломоров, А. В. Как пропадают люди. // Образование и право. — 2022.
6. Астафьева, А. О. Защита прав и интересов несовершеннолетних по УК РФ / А. О. Астафьева, Е. И. Сизова // Актуальные проблемы публичного права: сборник научных трудов Всероссийской научно-практической конференции. — Вып. 11. — Владимир, 2020.
7. Козлов, Д. Д. Применение биометрических технологий в установлении личности по неопознанным трупам. — Варшава: Издательство Эксперт, 2022.