The article discusses problematic aspects of bringing to administrative responsibility for violations in the field of road safety, identified by automatic photo and video recording. The article analyzes the features of the legal regulation of this method of detecting administrative offenses, as well as the difficulties encountered in establishing the subject of responsibility and implementing the principle of presumption of innocence. Special attention is paid to the evidentiary value of automatic recording materials, procedural guarantees for persons held accountable, and the practice of appealing relevant decisions. Based on the analysis of legislation and law enforcement practice , conclusions and proposals have been formulated to improve the mechanism of administrative responsibility in the field of road safety.

Keywords: administrative responsibility, road safety, automatic photo and video recording, administrative offense, presumption of innocence, evidence, law enforcement practice, appeal of decisions.

Актуальность исследования

В условиях цифровизации государственного управления и широкого внедрения технических средств контроля особую значимость приобретает институт автоматической фото- и видеофиксации нарушений в сфере безопасности дорожного движения. Данный механизм призван повысить эффективность выявления административных правонарушений, снизить уровень аварийности и обеспечить неотвратимость административной ответственности. Вместе с тем его активное применение выявило ряд правовых и практических проблем, связанных с особенностями привлечения к ответственности без непосредственного участия должностных лиц и без установления личности фактического нарушителя.

На практике автоматическая фиксация нередко приводит к формальному возложению ответственности на собственника транспортного средства, что вызывает дискуссии относительно соблюдения принципов вины и презумпции невиновности, а также гарантии права на защиту. Дополнительные сложности возникают при оценке достоверности и допустимости доказательств, полученных с использованием технических средств, а также при реализации процедур обжалования вынесенных постановлений. Наличие неоднородной судебной практики по данным вопросам свидетельствует о недостаточной определенности правового регулирования.

В связи с этим исследование проблемных аспектов привлечения к административной ответственности за нарушения правил дорожного движения, выявленные средствами автоматической фото- и видеофиксации, является актуальным и востребованным как с теоретической, так и с практической точки зрения. Его результаты могут способствовать совершенствованию административно-правовых механизмов обеспечения безопасности дорожного движения и повышению уровня защиты прав участников административного процесса.

Научный анализ

В научной литературе вопросы привлечения к административной ответственности за нарушения правил дорожного движения, выявленные средствами автоматической фото- и видеофиксации, рассматриваются преимущественно через призму соотношения публичных интересов и гарантий прав личности. Так, в работе А. П. Коренева, посвящённой проблемам административной ответственности в условиях цифровизации, подчёркивается, что внедрение автоматизированных средств контроля существенно трансформирует традиционные представления о механизме доказывания и субъекте правонарушения. Автор указывает, что формальное возложение ответственности на собственника транспортного средства не всегда соответствует принципу личной вины, закреплённому в административном праве [1, с. 112].

Схожей позиции придерживается И. В. Панова, анализируя особенности применения главы 12 КоАП РФ. Исследователь отмечает, что автоматическая фиксация нарушений, с одной стороны, повышает эффективность выявления правонарушений, а с другой — порождает риски ограничения процессуальных прав привлекаемых лиц, в частности права на защиту и права на всестороннее рассмотрение дела [2, с. 89]. По мнению автора, данные риски усиливаются в условиях упрощённого порядка вынесения постановлений по делам данной категории.

Значительное внимание в научных исследованиях уделяется проблеме доказательственной силы материалов автоматической фиксации. Так, Н. Г. Салищева указывает, что фото- и видеоматериалы, полученные с использованием специальных технических средств, не могут рассматриваться в отрыве от требований допустимости и достоверности доказательств. Автор подчёркивает необходимость строгого соблюдения установленных законом требований к сертификации, эксплуатации и поверке таких средств, поскольку любые нарушения ставят под сомнение законность вынесенного постановления [3, с. 57].

В контексте судебной практики интерес представляет позиция В. В. Лазарева, который отмечает, что суды при рассмотрении жалоб на постановления, вынесенные на основании автоматической фиксации, фактически формируют дополнительные критерии оценки доказательств, не всегда прямо закреплённые в законодательстве. Это, по мнению автора, свидетельствует о компенсаторной роли судебной практики в условиях недостаточной определённости нормативного регулирования [4, с. 134].

Отдельного внимания заслуживают исследования, посвящённые проблеме презумпции невиновности. Так, Е. С. Шугрина подчёркивает, что действующий механизм освобождения собственника транспортного средства от ответственности путём доказывания передачи управления иному лицу фактически возлагает на него бремя доказывания своей невиновности. Данная ситуация, по мнению автора, требует дополнительного теоретического осмысления и законодательной корректировки [5, с. 76].

Таким образом, анализ научных источников позволяет сделать вывод о том, что институт автоматической фото- и видеофиксации, несмотря на его значительный потенциал в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, остаётся источником существенных правовых и процессуальных проблем. Наличие дискуссий в доктрине и неоднородной правоприменительной практики подтверждает необходимость дальнейших исследований, направленных на поиск баланса между эффективностью административного принуждения и обеспечением прав и законных интересов участников административного процесса.

Заключение

Проведённое исследование позволяет сделать вывод о том, что применение средств автоматической фото- и видеофиксации нарушений в сфере безопасности дорожного движения является важным инструментом повышения эффективности административного контроля и профилактики правонарушений. Вместе с тем данный механизм выявления административных правонарушений сопровождается рядом правовых и процессуальных проблем, которые негативно отражаются на реализации принципов административной ответственности.

Установлено, что действующая модель привлечения к ответственности за правонарушения, зафиксированные в автоматическом режиме, в ряде случаев вступает в противоречие с принципом личной вины и презумпции невиновности, поскольку ответственность возлагается преимущественно на собственника транспортного средства независимо от фактического управления им. Существенные затруднения также возникают при оценке доказательственной силы материалов автоматической фиксации, а также при реализации права на защиту и эффективное обжалование вынесенных постановлений.

Анализ правоприменительной и судебной практики свидетельствует о наличии неоднородных подходов к разрешению споров данной категории, что указывает на недостаточную определённость правового регулирования и необходимость его дальнейшего совершенствования. В этой связи представляется целесообразным уточнение процессуальных гарантий лиц, привлекаемых к административной ответственности, а также развитие единых подходов к оценке доказательств, полученных с использованием технических средств автоматической фиксации.

Результаты исследования могут быть использованы при дальнейшем научном осмыслении проблем административной ответственности, а также в процессе совершенствования законодательства и правоприменительной практики в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

Литература:

1. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: федер. закон Рос. Федерации от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. действующая).
2. Коренев А. П. Административная ответственность: проблемы теории и практики: монография. — М.: Юрайт, 2021. — 256 с.
3. Панова И. В. Административное право Российской Федерации: учебник для вузов. — М.: Норма, 2022. — 384 с.
4. Салищева Н. Г. Административный процесс в Российской Федерации: учебное пособие. — М.: Статут, 2020. — 312 с.
5. Лазарев В. В. Правоприменительная практика: проблемы теории и методологии. — М.: Инфра-М, 2019. — 290 с.
6. Шугрина Е. С. Презумпция невиновности в административном праве // Журнал российского права. — 2021. — № 6. — С. 72–80.
7. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.06.2019 № 20 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении, дел об административных правонарушениях».
8. Бахрах Д. Н. Административное право России: учебник. — М.: Норма, 2020. — 528 с.