Действующее законодательство в сфере образования к числу лиц, осуществляющих образовательную деятельность, помимо образовательных организаций и организаций, осуществляющих обучение, относит индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность.

Следует уделить внимание некоторым проблемам, возникающим в практической деятельности индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность.

В соответствии с частью 3 статьи 32 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 273-ФЗ) «индивидуальные предприниматели вправе осуществлять образовательную деятельность по основным и дополнительным общеобразовательным программам, программам профессионального обучения» [1].

Согласно части 2 статьи 91 Федерального закона № 273-ФЗ «соискателями лицензии на осуществление образовательной деятельности являются образовательные организации, организации, осуществляющие обучение, а также индивидуальные предприниматели, за исключением индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно» [1].

Таким образом, получение лицензии на осуществление образовательной деятельности индивидуальному предпринимателю, реализующему образовательные программы непосредственно (без привлечения педагогических работников), не требуется.

В рассматриваемом случае подразумеваются индивидуальные предприниматели, занимающиеся репетиторством. То есть ими (непосредственно) осуществляется образовательная деятельность без найма штата преподавателей. Такая деятельность не подлежит лицензированию, поскольку образовательную программу в целом согласно требованиям федеральных государственных образовательных стандартов репетитор не реализует.

Однако при осуществлении лично индивидуальными предпринимателями образовательной деятельности по программам профессионального обучения без получения лицензии на образовательную деятельность на практике возникает вопрос о возможности выдачи ими свидетельства о профессии рабочего, должности служащего. В связи с этим необходимо системно проанализировать законодательство об образовании, касающееся сферы профессионального обучения.

Так, профессиональное обучение осуществляется в организациях, осуществляющих образовательную деятельность. Частью 1 статьи 74 Федерального закона № 273-ФЗ определено, что «профессиональное обучение завершается итоговой аттестацией в форме квалификационного экзамена. Лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность» [1].

Согласно пункту 2 части 10 статьи 60 Федерального закона № 273-ФЗ «по результатам профессионального обучения выдается свидетельств о профессии рабочего, должности служащего, которое подтверждает получение квалификации по профессии рабочего, должности служащего и присвоение (при наличии) квалификационного разряда, класса, категории по результатам профессионального обучения» [1].

Таким образом, следует заключить, что индивидуальный предприниматель, осуществляющий образовательную деятельность непосредственно без привлечения педагогических работников, не вправе выдавать свидетельство о профессии рабочего, должности служащего.

Следует отметить, что такой индивидуальный предприниматель вправе выдать сертификат, подтверждающий факт прохождения определенного курса, однако к документам об образовании и (или) о квалификации такой сертификат не относится, соответственно сведения о нем в ФИС ФРДО вноситься не будут.

Следующей проблемой, с которой сталкиваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию общеобразовательным программам, является получение субсидий на возмещение затрат, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек. Как показывает практика, при реализации своего права на получение такой субсидии индивидуальные предприниматели зачастую сталкиваются с административными барьерами, отказами в получении субсидии.

Так, постановлением Правительства Российской Федерации от 25.10.2023 № 1780 утверждены Правила предоставления из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам — производителям товаров, работ, услуг [2]. Согласно указанному постановлению индивидуальные предприниматели вправе получить субсидию при соблюдении соответствующих требований. Однако, решая вопрос предоставления субсидии, региональные и местные органы власти исходят из целей и приоритетов в региональной социально-экономической политике, а также с учетом своих финансовых возможностей.

К примеру, в Республике Саха (Якутия) в соответствии с приказом Министерства образования и науки Республики Саха (Якутия) № 01–03/303 от 19.02.2025 г. распределены субсидии из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) субъектами малого и среднего предпринимательства на возмещение затрат на осуществление образовательной деятельности в сфере дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам на 2025 год в объеме более 515 млн. рублей, что свидетельствует о достаточно большом объеме финансирования и поддержке, в том числе, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность [3].

С другой стороны, порядком предоставления субсидии из государственного бюджета Республики Саха (Якутия), утвержденным постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 11 августа 2021 г. № 280 предусмотрены достаточно длительные сроки рассмотрения и отбора заявок — 20 рабочих дней на рассмотрение заявок, 5 рабочих дней на принятие решения о результатах отбора и 14 дней на размещение результата отбора [3]. Таким образом, сам отбор длится около двух месяцев, что не отвечает принципам эффективности и оперативности при обеспечении субъектов малого предпринимательства бюджетным финансированием.

Поддержка индивидуальных предпринимателей при осуществлении ими образовательной деятельности со стороны государства, создание удобной и комфортной системы взаимодействия с органами власти в области финансовой поддержки предпринимателей позволит гарантировать реализацию конституционного права на образование и найти необходимый баланс между интересами индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность и обучающихся.

Литература:

1. Об образовании в Российской Федерации: федеральный закон № 273-ФЗ от 29 дек. 2012 г. // КонсультантПлюс: справ. правовая система. — Версия Проф. — М., 2026. — Режим доступа: локальная сеть Науч. б-ки Том. гос. ун-та.
2. Правила предоставления из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам — производителям товаров, работ, услуг: постановление Правительства РФ от 25 окт. 2023 г. № 1780 // КонсультантПлюс: справ. правовая система. — Версия Проф. — М., 2026. — Режим доступа: локальная сеть Науч. б-ки Том. гос. ун-та.
3. Министерство образования и науки Республики Саха (Якутия) — URL: https://xn--14–9kcqjffxnf3b.xn--p1ai/podder/subsidiya-subektam-malogo-i-srednego-predprinimatelstva-na-vozmeshhenie-zatrat-na-osushhestvlenie-obrazovatelnoj-deyatelnosti-v-sfere-doshkolnogo-nachalnogo-obshhego-osnovnogo-obshhego-srednego-obshhe/ (дата обращения 12.01.2026).