Возмещение ущерба, нанесенного природной среде, представляет собой важнейший правовой механизм, объединяющий положения гражданского и экологического права. Этот институт играет ключевую роль в обеспечении защиты законных экологических интересов граждан, восстановлении нарушенных экосистем и предотвращении дальнейших нарушений природоохранительного законодательства.
Несмотря на важность института возмещения экологического вреда, российское законодательство пока не выработало единого понятия «экологический вред». Наиболее близкое определение содержится в Федеральном законе «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 года № 7-ФЗ, где дано лишь понятие «вреда окружающей среде». Согласно ФЗ под вредом подразумеваются негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов.
Существует несколько точек зрения относительно понятия экологического вреда. Так, С. А. Боголюбов рассматривает экологический вред как любое ухудшение состояния окружающей среды, произошедшее вследствие нарушения правовых экологических требований. М. М. Бринчук в своих работах 1990-х годов рассматривал понятия «экологический вред» и «экогенный вред» как синонимы.
Однако в последующих работах эти понятия чётко разграничиваются: термин «экогенный вред» употребляется для характеристики вреда, причиняемого жизни и здоровью граждан, а также имуществу любых субъектов, а термин «экологический» — для обозначения вреда, причиняемого природной среде и её составляющим.
О. Л. Дубовик рассматривает экологический вред как вред окружающей среде, выраженный в виде повреждения или уничтожения природного объекта, включающий уничтожение или повреждение имущества, не имеющего признаков природного объекта, вред здоровью граждан, вызванный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, расходы на восстановление имущественных прав и упущенную выгоду.
В. В. Петров, напротив, определяет экологический вред только как часть вреда, причинённого в результате нарушения природоохранного законодательства, и рассматривает его как посягающий на экологические интересы общества в чистой, здоровой, продуктивной, генетически многообразной природной среде обитания.
Из проведенных точек зрения следует, что экологический вред — негативные изменения качества окружающей среды, обусловленной хозяйственной или иной деятельностью человека, выразившиеся в разрушении экологических связей, загрязнений, разрушений ил истощений отдельных природных компонентов, которые могут причинит вред жизни, здоровью и имуществу граждан. Это выражается в форме загрязнений, повреждений, уничтожениях природных объектов, сокращении биоразнообразия и деградации экологических систем.
Такие негативные процессы способны нанести прямой ущерб здоровью граждан, их собственности и хозяйственным активам организаций. Негативные эффекты экологических нарушений часто имеют отложенный характер, труднопредсказуемые последствия и зачастую не подлежат точной финансовой оценке. Они затрагивают важные социальные показатели, включая снижение уровня здоровья населения, уменьшение численности и замедление роста народонаселения.
Одной из ключевых задач российского государства остается формирование действенного юридического инструмента компенсации экологического ущерба, вызванного человеческими действиями.
Экологическое повреждение может выражаться в двух формах: материальной и нематериальной. Материальная форма экологического урона связана с последствиями загрязнения окружающей среды, порчей, исчезновением, повреждением или уменьшением количества природных ресурсов, нарушением функционирования экологических систем, результатом чего становится возникновение измеримого финансового ущерба. Такой ущерб рассчитывается согласно установленным методикам оценки, налоговым ставкам или другим предусмотренным законом способам расчета.
Помимо непосредственно понесенных материальных потерь, экологическое нарушение включает в себя и упущенную выгоду, представляющую собой доходы, которые пострадавшая сторона могла бы получить при отсутствии негативного влияния. К примеру, фермерское хозяйство могло собрать больший урожай сельскохозяйственной продукции, если бы кислотные осадки не повредили посевы.
Литература:
- Бринчук М. М. Эколого-правовая ответственность — самостоятельный вид юридической ответственности // Государство и право. 2009. № 4. С. 48.
- Кособродов В. М. Гражданско-правовая ответственность за причинение экологического вреда: вопросы терминологии // СПС «Гарант».
- Мисник Г. А. Возмещение экологического вреда в российском праве: автореф. дис.... д-ра юрид. наук. М., 2008. 6. Ребиков И. Ю. Возмещение вреда, причиненного природным объектам и комплексам: дис.... канд. юрид. наук. Волгоград, 2011.
- Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» // Собрание законодательства РФ, 14.01.2002, № 2, ст. 133.
- Петрухин Г. В. Проблемы возмещения вреда, причиненного окружающей среде в РФ // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. 2023. № 10. С. 1562–165.
