В настоящее время вопросы противодействия терроризму и экстремизму раскрываются в рамках задач по обеспечению национальной безопасности Российской Федерации. Несмотря на то, что к текущему моменту уже были достигнуты определенные результаты по данному направлению, следует учитывать и наличие некоторых проблем, которые вызывают необходимость совершенствования такой деятельности. Значимость развития данного направления подтверждается и имеющимися статистическими данными, которые за последние 4 года представлены в таблице 1.

Таблица 1

Динамика зарегистрированных фактов терроризма и экстремизма в РФ в 2021–2024 гг. [5]

Представленные в таблице 1 данные позволяют говорить о том, что в последние годы наблюдается резкий рост терроризма и экстремизма в Российской Федерации. В значительной степени это связано с проведением государством специальной военной операции. Эти обстоятельства повышают значимость противодействия терроризму и экстремизму в России, что, в том числе, нашло свое отражение и в Стратегии национальной безопасности РФ, утвержденной в 2021 году [2].

Для понимания сущности рассматриваемых явлений, прежде всего, дадим им определение. Экстремизм в контексте государственной политики составляет приверженность субъекта к крайним взглядам и мерам, отрицание существующих норм и ценностей, действующей политической системы, а также стремление к тому, чтобы дестабилизировать ситуацию внутри страны. В свою очередь терроризм состоит в организованном применении насилия для целей, связанных с влиянием на государственную политику и принимаемые органами государственной власти, а также органами местного самоуправления решения.

Если же говорить об экстремизме с юридической точки зрения, то он составляет конкретные действия (или же их пропаганду), ориентированные на то, чтобы ущемить права отдельных социальных групп в связи с их личными характеристиками и предпочтениями, изменить насильственным образом конституционный строй, а также создать препятствия для деятельности органов власти. В свою очередь терроризм в юридической науке рассматривать в качестве идеологии насилия и практики воздействия на государственную и муниципальную власть посредством устрашения населения и совершения иных противоправных насильственных действий.

К настоящему времени Российской Федерацией уже был предпринят ряд шагов, ориентированных на противодействие терроризму и экстремизму. Например, речь идет о постановке специальных задач перед федеральными органами власти, о закреплении уголовной ответственности на случай совершения субъектами преступлений террористической и экстремистской направленности. Однако, в то же время, можно выделить и ряд проблемных аспектов, которые требуют решения.

Как отмечает Д. А. Гусенова, действующие российские нормативные правовые акты не дают четкого понятия для таких явлений, как терроризм и экстремизм. При этом не все совершаемые нарушения квалифицируют в качестве терроризма и экстремизма, хотя ряду из них явно свойственен террористический или экстремистский характер [4, С. 82]. В частности, если обратиться к тексту Уголовного кодекса РФ [1], то ни одна из его действующих статей не дает легального определения термину «терроризм», что усложняет квалификацию этого деяния на практике. Предполагается, что ст. 205 УК РФ явно недостаточно для того, чтобы понять сущность терроризма. Представленный пример является лишь одним из фактов, которые подтверждают необходимость дальнейшей проработки содержания составов терроризма и экстремизма в рамках действующего уголовного закона.

Значимым следует считать и то обстоятельство, что на текущий момент проходит процесс цифровизации различных аспектов жизни общества. В этих условиях распространение информации стало весьма простой задачей. Однако информационные технологии оказали не только положительное, но и отрицательное влияние. Последнее выражается в том, что применение цифровых инструментов обеспечило для террористов и экстремистов новые возможности, включая возможности по агитации и пропаганде, по вербовке и по стимулированию к осуществлению радикальных действий [3, С. 10].

По нашему мнению, противодействие данной проблеме требует осуществления цифрового мониторинга на предмет выявления террористической и экстремистской активности в сети «Интернет». Не менее значимой в рамках данного направления будет работа по повышению цифровой грамотности российского общества. Следует обращаться и к возможности ограничения такого контента — блокировать противоправные ресурсы, вести работу по контрпропаганде рассматриваемых явлений.

Заслуживает внимания и то обстоятельство, что осуществление терроризма и экстремизма, как и любой другой вид деятельности, требует определенных финансовых затрат. В качестве основного источника дохода в рамках рассматриваемых видов противоправной деятельности могут быть обозначены доходы, полученные от незаконной предпринимательской деятельности. В этом находит свое отражение социально-экономическая проблема противодействия терроризму и экстремизму.

Ослабление социально-экономической сферы приводит к росту противоправной деятельности, включая ту, которая связана с легализацией денежных средств, ростом теневой экономики и коррупции, расширением наркобизнеса и бизнеса, связанного с незаконной реализацией оружия. Эти обстоятельства формируют ресурсную основу для развития терроризма и экстремизма. Кроме того, негативные тенденции в социально-экономической сфере приводят к снижению уровня доверия общества к органам власти, что создает риск появления новых сторонников радикальных группировок.

Для противодействия этому Российской Федерации следует уделять более значительное внимание вопросам социально-экономического положения страны, применять меры, направленные на противодействие теневой экономике и коррупции, отслеживать каналы, которые могут использоваться для финансирования терроризма и экстремизма, а также реализовать мероприятия, которые позволят сократить имущественное расслоение российского населения.

Дополнительно следует обратить внимание и на миграционные процессы. Прирост мигрантов из зарубежных государств, несмотря на введение экономические санкции, продолжается. Преимущественно речь идет о мигрантах из государств Средней Азии. Однако не все из них готовы к ассимиляции в российское общества, а, соответственно, значительная культурная и религиозная разница между гражданами РФ и мигрантами может быть положена в основу неприязни к последним. При этом не исключается риск и того, что мигранты, заинтересованные в заработке, будут склонны к участию в террористической и экстремистской деятельности. Из недавних примеров этого можно выделить теракт в концертном зале г. Красногорск Московской области в начале 2024 года.

Соответственно, усиление миграционного контроля и надзора за мигрантами, которые уже находятся на территории Российской Федерации, также должно восприниматься в качестве части государственной политики по противодействию терроризму и экстремизму.

Также следует остановиться и на психологических проблемах. Особенность склонения к террористической и экстремистской деятельности проявляется в том, что субъекты, которые занимаются вербовкой, воздействуют не на разум и здравый смысл физического лица, а на его инстинкты, чувства и эмоции [4, С. 88]. Из этого следует, что для государства важно более пристально следить за той деятельностью, которую осуществляют общественные организации и движения на территории России, проводить профилактическую работу с населением, а также осуществлять мероприятия, которые позволили бы поддерживать ментальную составляющую здоровья российского общества.

При этом психологические аспекты имеют достаточно тесную связь с социально-экономическими аспектами: уровень психологического здоровья человека зависит от того, каковы условия его жизни. Подтверждением этому является тот факт, что выше показатель совершенных преступлений террористической направленности и экстремистской направленности в слабо развитых государствах.

Таким образом, терроризм и экстремизм представляют собой достаточно сложные, многогранные явления, составляющие значительную угрозу для национальной безопасности и стабильности деятельности в Российской Федерации. Эти явления оказывают отрицательное воздействие на конституционный строй и правопорядок в государстве, порождают ненависть и вражду в обществе, что в конечном счете дестабилизацию политическую, социальную и экономическую обстановку в стране. Сегодня противодействие терроризму и экстремизму должно осуществляться комплексно, системно. Иначе говоря, существует необходимость в сочетании силовых и профилактических мер по различным направлениям жизни общества и реализации деятельности органами государственной власти и органами местного самоуправления.

Литература:

1. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 15.10.2025) // Собрание законодательства РФ, 17.06.1996, № 25, ст. 2954.
2. Указ Президента РФ от 02.07.2021 № 400 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 05.07.2021, № 27 (часть II), ст. 5351.
3. Гайворонская А. А., Смирнов А. А. Проблемы противодействия экстремизму и терроризму в цифровой среде // Дерадикализация религиозно мотивированных экстремистов: возможности и перспективы: сборник материалов научной конференции. — Москва, 2023. — С. 10–11.
4. Гусенова Д. А. Актуальные проблемы и основные механизмы противодействия экстремизму и терроризму в РФ: Социально-философский аспект // Вестник Дагестанского государственного университета. Серия 3: Общественные науки. — 2022. — Т. 37. — № 3. — С. 81–92.
5. Статистические данные МВД России о состоянии преступности в Российской Федерации [электронный ресурс]. — Режим доступа: https://мвд.рф/folder/101762 (дата обращения: 10.11.2025).