Леса России являются важнейшим компонентом биосферы и стратегическим природным ресурсом, обеспечивающим экологическое равновесие, сохранение биоразнообразия и климатическую стабильность. В соответствии ч.3 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 02 июня 2015 г. № 12-П: «лес определяется как естественная экологическая система, природный ландшафт и составляющие их элементы, сохранившие свои природные свойства» [1].

Проблема сохранения и охраны лесных экосистем особенно актуальна для регионов с высокой степенью урбанизации. Городскими жителями Саратовской области являются почти 77 % населения региона или 1836,1 тыс. чел, сельское население составляет 23 % или 549,1 тыс. чел. [2]. Так, в последние годы в Саратовской области возросло внимание к проблемам сохранения Дьяковского леса.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации «О создании национального парка «Дьяковский лес», Дьяковский лес в Краснокутском районе Саратовской области получил статус национального парка федерального значения [3]. Национальный парк — это особая территория с естественным рельефом, находящаяся под защитой с целью ограничения вредоносной деятельности людей [4].

Национальный парк создан на базе памятника природы регионального значения с включением дополнительных земельных участков, имеющих природоохранную ценность. Общая площадь парка составляет 18 532,62 гектаров. Уникальный реликтовый лес, образовавшийся на песках хазарского возраста в послеледниковое время 6–7 тысяч лет назад является единственным крупным лесным массивом в сухих заволжских степях, протянувшимся на 19 км с севера на юг, а с запада на восток — почти на 30 км [5]. На этой сравнительно небольшой площади растительный покров представлен более чем 700 видами растений, среди которых 8 видов занесено в Красную книгу РФ и 31 вид — в Красную книгу Саратовской области [6].

Располагаясь островом среди степей, лес привлекает большое количество различных видов животных. Здесь обитают представители полупустыни, степи, лесостепи и леса. Установлено 165 видов птиц, обитающих в лесу, в том числе занесенных в Красную книгу Российской Федерации [7].

Первые годы после учреждения национального парка «Дьяковский лес» показывают, что охранный режим находится только в стадии становления: со стороны трассы на въезде к парку установили стелу-указатель, рядом с родником «Дьяковский» установлены лавочка, беседка и качели, планируется строительство музея и экотроп [8].

В ходе прямой линии представитель регионального минприроды Олег Василенков пояснил, что формальное изменение статуса территории не повлияло на фактический режим её использования: люди продолжают посещать лес, и именно это сохранение привычного потока посетителей порождает ряд сопутствующих проблем [9]. Таким образом, несмотря на развитие охранного режима проблемы все еще остаются.

Так, в летний период на территории Дьяковского леса фиксируются многочисленные факты несанкционированного разведения костров и приготовления пищи. Подобная деятельность создаёт угрозу возгорания и наносит прямой вред лесным насаждениям. Указанные действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающей ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах [10].

Кроме того, в Федеральном законе «Об особо охраняемых природных территориях» установлен прямой запрет на: «деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам и которая противоречит целям и задачам национального парка» [11].

Существенную угрозу для сохранности национального парка представляет проблема накопления твёрдых бытовых отходов на территории лесного массива. После массовых посещений граждан территория леса нередко загрязняется отходами: пластиковыми бутылками, упаковочными материалами и одноразовой посудой. Подобное поведение свидетельствует о низком уровне экологической культуры населения и о неэффективности существующих мер по организации общественного контроля.

Не менее серьёзную угрозу представляет отсутствие постоянной охраны и патрулирования леса, что может поспособствовать осуществлению противоправной деятельности в виде вылова и отлова животных, занесённых в Красную книгу Саратовской области и Российской Федерации. По данным Министерства природных ресурсов и экологии региона: «в границах Дьяковского леса обитают редкие виды, включая европейского ёжа, обыкновенного ежа черноспинного и ряд занесённых в Красную книгу насекомых» [12].

Хотя прямых данных о браконьерстве на территории Дьяковского леса нет, общая практика Саратовской области показывает существование проблем. В 2025 году выявлено семь случаев незаконной охоты, один из них — в Краснокутском районе Саратовской области, недалеко от территории национального парка [13]. Также публикации СМИ фиксируют случаи «VIP-браконьерства» в Татищевском районе области, где, согласно расследованию, люди незаконно убивали животных [14]. Эти факты свидетельствуют о том, что в регионе сохраняется значительный уровень незаконной добычи животных, и отсутствие постоянного патрулирования, в том числе в национальном парке, может способствовать аналогичным нарушениям.

Решение выявленных проблем правовой охраны Дьяковского леса требует системного подхода, сочетающего правовые, организационные и просветительские меры. В первую очередь необходимо усиление контрольно-надзорных функций Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области. Следует обеспечить постоянное патрулирование территории, что позволит своевременно выявлять и пресекать факты нарушения установленного режима.

Целесообразно внедрить цифровую систему мониторинга состояния лесного массива, основанную на применении видеонаблюдения. Это позволит оперативно реагировать на нарушения природоохранного законодательства.

В целях профилактики нарушений необходимо разработать и реализовать комплексную программу экологического просвещения населения, направленную на формирование ответственного отношения к природной среде. В её рамках могут проводиться субботники, акции и лекции для школьников и студентов. Необходимым направлением является и разработка регионального порядка обращения с отходами на особо охраняемых природных территориях, предусматривающего установку контейнерных площадок, регулярный вывоз мусора.

Таким образом, сложившаяся ситуация демонстрирует разрыв между нормативными предписаниями и их реализацией, что ставит под угрозу устойчивое функционирование данной лесной экосистемы. Существующие механизмы контроля не обеспечивают надлежащего соблюдения установленного режима, что проявляется в систематических нарушениях законодательства, загрязнении территории, бесконтрольном посещении и угрозе для редких видов флоры и фауны.

Комплексное применение мер позволит обеспечить устойчивое функционирование уникальной лесной экосистемы и сохранение природного наследия Саратовской области.

Литература:

1. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 2 июня 2015 г. № 12-П «По делу о проверке конституционности части 2 статьи 99, части 2 статьи 100 Лесного кодекса Российской Федерации и положений постановления Правительства Российской Федерации «Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства» // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2015. — № 24. — Ст. 3571.
2. Саратовская область в цифрах — 2024: Краткий статистический сборник / Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Саратовской области. Саратов, 2025–209 с.
3. Постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2023 г. № 2393 «О создании национального парка Дьяковский лес» // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2023. — № 52. — Ст. 8691.
4. Ильенко Е. Н. Понятие и правовой статус национальных парков // Общество и право. 2014. № 3 (49). С. 71–73.
5. Министерство природных ресурсов и экологии Саратовской области. Официальный сайт [Электронный ресурс]. — URL: https://minforest.saratov.gov.ru (дата обращения: 09.11.2025).
6. Красная книга Саратовской области. — Саратов: Министерство природных ресурсов и экологии Саратовской области, 2023. — 286 с.
7. Красная книга Российской Федерации (животные, растения и грибы). –М.: Наука, 2022. — 456 с.
8. АиФ-Саратов. В Саратовской области развивают национальный парк «Дьяковский лес» [Электронный ресурс]. — URL: https://saratov.aif.ru/society/v-saratovskoy-oblasti-razvivayut-nacionalnyy-park-dyakovskiy-les (дата обращения: 17.11.2025).
9. Власти анонсировали задержания граждан в Дьяковском лесу // СарИнформ. — 2025. — URL: https://sarinform.ru/news/community/vlasti-anonsirovali-zaderzhaniya-grazhdan-v-dyakovskom-lesu (дата обращения: 19.11.2025).
10. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (ред. от04.11.2025 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. — № 1 (ч. 1). — Ст. 1.
11. Федеральный закон от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (ред. от 31.07.2025 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. — 1995. — № 12. — Ст. 1024.
12. Министерство природных ресурсов и экологии Саратовской области. Официальный сайт [Электронный ресурс]. — URL: https://minforest.saratov.gov.ru (дата обращения: 09.11.2025).
13. «Поймали семерых браконьеров» // ИА «СарБК», 28.10.2025. –URL:https://news.sarbc.ru/main/2025/10/28/313041.html (дата обращения:18.11.2025)
14. «VIP-браконьерство» // ИА «Взгляд-инфо», сентябрь 2023. — URL: https://www.vzsar.ru/story/201 (дата обращения:18.11.2025)