Система государственного социального обеспечения направлена на защиту наиболее уязвимых слоев населения и обеспечение их минимального уровня жизни.

Социальное обеспечение выполняет две важнейшие функции:

– предоставление поддержки людям, оказавшимся в сложных жизненных обстоятельствах, например, потерявшим источник дохода или испытывающим финансовые трудности для удовлетворения основных потребностей;

 предоставление постоянной социальной поддержки тем, кто не способен самостоятельно обеспечивать себя, например, инвалидам с детства, детям-инвалидам и детям-сиротам, а также пожилым людям и лицам, потерявшим кормильца.

Социальное обеспечение может классифицироваться по ряду оснований. Например, по внешнему характеру обеспечения различают денежное и натуральное социальное обеспечение [1, с. 11]. Разновидности социального обеспечения, представляемого наиболее уязвимым категориям населения, представлены в приведенной ниже таблице 1.

Таблица 1

Виды социального обеспечения

Указанные виды социального обеспечения являются ключевыми в формировании минимально достойного уровня жизни граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, что позволяет судить о практической реализации конституционных положений относительно социального характера российского государства.

Таким образом, социальное обеспечение не ограничивается лишь передачей финансовых средств или товаров; оно также включает в себя создание необходимых условий для достойного существования, таких как обеспечение жильем и предоставление различных услуг.

Низкий уровень пенсионного обеспечения, который значительно сократил возможности для потребления среди пожилых людей, стал одной из причин увеличения смертности среди этой категории граждан. Кроме того, недостаток действенной системы социальной поддержки для семей с детьми, безусловно, приводит к заметному снижению рождаемости в стране.

В соответствии с перечнем поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам, утвержденным Президентом Российской Федерации 26 января 2023 г. № Пр-144, Правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и Банком России поручено при реализации мер по достижению национальных целей развития Российской Федерации на период до 2030 г. уделить особое внимание: обеспечению народосбережения, защите материнства и детства, поддержке семей, имеющих детей; опережающему развитию социальной инфраструктуры; повышению благосостояния граждан Российской Федерации.

Например, Правительством Российской Федерации осуществляются мероприятия по поддержке рождаемости, в том числе в молодых семьях и семьях, проживающих в сельской местности, по поддержке многодетных семей, стимулированию рождения детей путем улучшения жилищных условий, по снижению числа абортов и уровня смертности населения.

Так, например, Правительством Российской Федерации реализуется пилотный проект, направленный на стимулирование рождаемости в Новгородской, Пензенской и Тамбовской областях [2].

Пилотным проектом запланированы такие меры, как:

– продление программы материнского (семейного) капитала до 2030 г.;

– увеличение стандартного налогового вычета по налогу на доходы физических лиц: до 2,8 тыс. рублей — на второго ребенка и до 6 тыс. рублей — на третьего и каждого последующего ребенка;

– продление программы семейной ипотеки до 2030 г., при сохранении ставки 6 % для семей с детьми до 6 лет;

– предоставление семьям при рождении третьего ребенка выплаты в 450 тыс. рублей на погашение ипотечного кредита.

С 1 января 2025 г. в законодательстве Российской Федерации вступили в силу значительные изменения, касающиеся социального обеспечения инвалидов, ветеранов, детей и других категорий граждан [3]. Эти нововведения направлены на улучшение мер социальной поддержки, упрощение административных процедур и повышение доступности услуг.

Одним из ключевых аспектов обновлений является изменение порядка обеспечения инвалидов средствами реабилитации, включая технические устройства, такие как протезы и протезно-ортопедические изделия. Изменения коснулись в частности порядка замены указанных технических средств реабилитации, а именно: лица с ограниченными возможностями здоровья за 60 календарных дней до истечения срока использования текущих средств реабилитации вправе в заявительном порядке обратиться за обновлением имеющихся у них специальных устройств, необходимых для обеспечения максимально комфортных условий повседневной жизни таких лиц, наиболее приближенной к жизни обычного человека. Дополнительно введена возможность использования электронных сертификатов для ускорения рассмотренной выше процедуры обновления реабилитационных средств инвалидов.

В подведении итогов рассмотрения социального обеспечения в качестве ключевой формы социальной защиты населения российского государства, отметим, что оно представляет собой комплекс мер (денежных и натуральных), направленных на предоставление минимально гарантированного уровня жизни для лиц, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, приобретших особый статус лица с ограниченными возможностями здоровья, то есть наиболее уязвимой категории населения.

Литература:

1. Никифорова, Н. Н. Право социального обеспечения: учебное пособие в схемах, таблицах и определениях. Часть 1 / Н. Н. Никифорова. — СПб: Санкт-Петербургский юридический институт (филиал) Университета прокуратуры Российской Федерации, 2020. — 87 с.
2. О реализации пилотного проекта, направленного на стимулирование рождаемости: постановление Правительства Российской Федерации от 31 августа 2023 г. № 1419 // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2023. — № 36. — Ст. 6742.
3. О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации: постановление Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2024 г. № 1811 // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2024. — № 52. — Ст. 8350.