В статье рассматривается правовая и экономическая база государственной поддержки многодетных семей в России. На основе анализа нормативных актов и региональных особенностей автор выявляет основные проблемы в реализации мер социальной защиты и предлагает перспективные направления их совершенствования, включая усиление финансовой помощи, улучшение жилищных условий и расширение образовательных возможностей.
Ключевые слова: многодетная семья, социальная поддержка, государственная политика, нормативное регулирование, льготы, проблемы, перспективы.
Вопрос государственной поддержки многодетных семей представляет собой сложное переплетение правовых, экономических и социальных аспектов, требующее системного подхода к анализу. В условиях демографических вызовов современности поддержка таких семей становится не просто мерой социальной защиты, но и инструментом укрепления устойчивого развития общества, что определяет её особую значимость.
Цель исследования заключается в выявлении особенностей государственной поддержки многодетных семей в России и оценке её эффективности.
Согласно Указу Президента Российской Федерации от 23 января 2024 года № 63 «О мерах социальной поддержки многодетных семей», многодетной признаётся семья, воспитывающая троих и более детей [1]. Статус многодетной семьи носит бессрочный характер; он сохраняется до тех пор, пока дети, входящие в состав семьи, не достигают установленного законом возраста [2]. На уровне федеральных законов поддержку регулируют ключевые нормативные акты, такие как [1, 3, 4]:
– Федеральный закон № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», определяющий виды пособий;
– Федеральный закон № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», касающийся защиты трудовых прав родителей;
– Федеральный закон № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», устанавливающий программы, такие как материнский капитал.
Однако понятие многодетности в России имеет свою специфику: критерии, определяющие статус семьи, могут варьироваться в зависимости от региона. Понятие многодетности в России действительно имеет разнообразие критериев, зависящих от региона [1]. Каждый субъект Федерации вправе учитывать местные условия — культурные, социально-экономические и демографические — при установлении требований для признания семьи многодетной [1]. Например, в Белгородской области в соответствии с Законом от 28 декабря 2004 г. № 165-ЗБО статус «многодетной» продлевается на период службы старшего ребенка в армии или участия в СВО. При рассмотрении заявлений о присвоении статуса многодетной семьи из состава семьи исключаются дети, находящиеся на государственном обеспечении (например, воспитанники детских домов или интернатов), а также дети, чьи родители лишены родительских прав [5]. Таким образом, законодательство стремится к точному и социально справедливому учёту состава семьи.
Государственная поддержка многодетных семей в России отличается разнообразием мер, направленных на улучшение их социального и материального положения [1]. К числу основных видов поддержки относятся:
– Финансовая помощь : ежегодные выплаты на каждого ребёнка; материнский капитал при рождении третьего или последующих детей (в 2024 году — 153 787 рублей); компенсации за обучение в образовательных учреждениях.
– Жилищные субсидии : скидки на оплату коммунальных услуг (при превышении 15 % от совокупного дохода семьи); предоставление льготных условий для улучшения жилищных условий.
– Социальные льготы : бесплатное питание в школах, бесплатное получение лекарств детям до шести лет, льготные проездные билеты для школьников.
– Налоговые льготы : освобождение от уплаты транспортного налога для одного из родителей; снижение земельного и имущественного налога.
– Социальные контракты : право на финансовую помощь до 350 тысяч рублей для развития подсобного хозяйства, открытия бизнеса или улучшения материального положения.
В других странах системы поддержки многодетных семей могут отличаться. Так во Франции на поддержку многодетных семей направлена государственная программа «Большая семья». В рамках неё многодетным семьям предоставляются субсидирование и налоговые льготы, например, каждый следующий ребёнок уменьшает налогооблагаемую базу, так что семьи с четырьмя детьми практически не платят налогов. В Соединённых Штатах Америки существует программа социальной поддержки семей с детьми под названием «Временная помощь нуждающимся семьям» (TANF). Чтобы получить помощь по этой программе, семья должна иметь доход ниже установленного уровня.
Эффективность мер поддержки оценивается через степень информированности семей, актуальность предоставляемой помощи и их удовлетворённость получаемыми льготами [4]. Основные проблемы: ограниченность бюджетов субъектов, что сказывается на реализации льгот; низкий уровень информированности родителей; жилищная неудовлетворённость, влияющая на здоровье и психологическое состояние детей [5]. Перспективы связаны с расширением финансовой помощи, включая новые виды пособий и налоговые вычеты; усилением образовательных программ для детей; поддержкой гибкого трудоустройства родителей и их профессионального роста через льготное кредитование и гранты для предпринимательства.
Таким образом, анализ существующей системы поддержки многодетных семей показывает: несмотря на её многообразие, эффективность мер остаётся ограниченной из-за недостаточной координации на федеральном и региональном уровнях, а также низкой информированности населения.
Литература:
- Карданова, И. В. К вопросу о государственной поддержке многодетных семей в России / И. В. Карданова, М. В. Астафьева // Молодой ученый. — 2018. — № 49(235). — С. 130–134. — EDN YQHSFF.
- Агагюлова, Р. Н. Актуальные вопросы правового регулирования социальной поддержки многодетных семей в Российской Федерации / Р. Н. Агагюлова // Наука и инновации в XXI веке: актуальные вопросы, открытия и достижения: сборник статей XXVIII Международной научно-практической конференции, Пенза, 20 декабря 2021 года. — Пенза: Наука и Просвещение (ИП Гуляев Г. Ю.), 2021. — С. 195–198. — EDN RCZWAC.
- Сергиенко, С. А. О предоставлении государственной поддержки многодетным семьям в регионах России / С. А. Сергиенко // Социально-педагогические вопросы образования и воспитания: Материалы II Всероссийской научно-практической конференции, Чебоксары, 17 мая 2022 года / Гл. редактор Ж. В. Мурзина. — Чебоксары: Общество с ограниченной ответственностью «Издательский дом «Среда», 2022. — С. 328–329. — EDN PSRSPQ.
- Малека, Ю. Н. Меры социальной поддержки многодетных семей в г. Москве: оценка эффективности и проблемные вопросы / Ю. Н. Малека, А. В. Рябцов // ГосРег: государственное регулирование общественных отношений. — 2020. — № 2(32). — С. 193–203. — EDN MGOOJP.
- Карданова, И. В. К вопросу о государственной поддержке многодетных семей / И. В. Карданова // Актуальные вопросы трудового права и права социального обеспечения: материалы Всероссийской научно-практической конференции, посвященной 130-летию со дня рождения профессора И. С. Войтинского, Краснодарский край, п. Небуг, 13–16 марта 2014 года / Под общей редакцией Сапфировой А. А.. — Краснодарский край, п. Небуг: АНО «Научно-исследовательский институт истории, экономики и права», 2014. — С. 97–105. — EDN SWPPTZ.
