Ключевые слова : алименты, алиментные обязательства, семейные правоотношения, анализ судебной практики.
Институт алиментных обязательств является одним из важнейших институтов семейного права. Семейное законодательство России направлено на обеспечение приоритета защиты прав и интересов несовершеннолетних и нетрудоспособных членов семьи. Российская Федерация, позиционируя себя социальным государством, приняла на себя обязательства по созданию условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека [1, ч. 1, ст. 7], а также возложила на себя обязательства по признанию за каждым ребенком права на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития [2, п. 4, ст. 27]. Вместе с тем, в сфере алиментирования, как одной из наиболее социально ориентированных сфер семейного права, имеется ряд дискуссионных вопросов, как, например, установление на законодательном уровне минимального размера алиментов, уплачиваемых на содержание несовершеннолетних детей, применение к алиментным обязательствам новации, как одного из оснований прекращения обязательства, обеспечение равного права супругов-отцов на получение средств на собственное содержание от супруги и др.
Актуальность темы настоящей статьи предопределена неуклонным ростом количества детей, воспитывающихся в неполных семьях, снижением материального уровня жизни большинства граждан. Несовершеннолетние дети и нетрудоспособные члены семьи остаются наиболее незащищенной категорией граждан с точки зрения их материального обеспечения. Являясь одним из наиболее социально значимых правовых институтов, институт алиментных обязательств нуждается в совершенствовании.
Рассмотрим виды алиментных обязательств, регулируемых законодательством Российской Федерации:
— алиментные обязательства родителей по содержанию несовершеннолетних и нетрудоспособных совершеннолетних детей (гл. 13 СК РФ)
— алиментные обязательства детей по содержанию нетрудоспособных родителей (гл. 13 СК РФ)
— алиментные обязательства супругов/бывших супругов (гл. 14 СК РФ)
— алиментные обязательства других членов семьи (гл. 15 СК РФ).
Большее внимание законодатель уделил алиментным обязательствам родителей по отношению к несовершеннолетним детям. Только в отношении несовершеннолетних детей возможно избрать размер взыскиваемых алиментов — в долях к заработку, либо в твердой денежной сумме, либо одновременно в долях и в твердой денежной сумме. Кроме того, требование о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей в доле от заработка, законодателем отнесено к категории бесспорных требований, то есть, такие споры рассматриваются без проведения судебного разбирательства судьей единолично, заявитель освобожден от бремени доказывания нуждаемости в средствах на содержание несовершеннолетнего ребенка.
Вместе с тем, взыскание алиментов в долях к заработку не всегда отвечает интересам и потребностям ребенка, а в некоторых случаях становится нецелесообразным или невозможным, поскольку родитель имеет нерегулярный, меняющийся заработок, либо в случае, когда официальный доход у родителя ничтожно мал или вовсе отсутствует. В таких случаях статьей 83 Семейного кодекса РФ установлена возможность взыскания алиментов в твердой денежной сумме.
Как отмечается в Обзоре судебной практики по делам, связанным со взысканием алиментов на несовершеннолетних детей, а также на нетрудоспособных совершеннолетних детей, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 13.05.2015 года, в случае взыскания алиментов в твердой денежной сумме, основным критерием для суда является максимально возможное сохранение ребенку прежнего уровня его обеспечения. При этом суды учитывают, имущественное положение семьи до момента прекращения родителями ребенка совместного проживания, либо до момента прекращения одним из родителей выплаты средств на содержание ребенка в добровольном порядке (по соглашению сторон) при раздельном проживании родителей [8]. Судами также выяснялись такие обстоятельства, как размер доходов лица, обязанного выплачивать алименты, наличие у него имущества, на которое может быть обращено взыскание, сведения о наличии счетов и денежных вкладов, для установления источников и размера доходов, принимаются во внимание также свидетельские показания и иные косвенные доказательства. Кроме того, устанавливаются обстоятельства, касающиеся содержания ребенка, такие как наличие у ребенка хронических заболеваний, которые создают необходимость постоянного наблюдения врача, прохождения лечения, необходимости в специализированном питании, медицинском оборудовании, а также факт посещения ребенком учреждений дополнительного образования и пр.
Анализ сложившейся судебной практики говорит о том, что суды при рассмотрении гражданских дел о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей в твердой денежной сумме при определении суммы алиментов, подлежащих взысканию с ответчика, чаще всего руководствуются суммой прожиточного минимума на несовершеннолетнего ребенка, установленного в соответствующем регионе, взыскивая половину от установленного прожиточного минимума. В связи с этим не раз высказывались предложения об установлении минимального размера алиментов, которые родители обязаны были бы уплачивать на содержание несовершеннолетнего ребенка, поскольку размер алиментов, назначаемых судом, в большинстве случаев (в частности при взыскании алиментов в долевом соотношении), даже при материальной поддержке со стороны государства, не только значительно ниже прожиточного минимума, но и часто составляет столь незначительную сумму, что она не может обеспечить содержание ребенка [7]. Противники нововведения в виде минимального размера алиментов на содержание несовершеннолетних детей ссылаются на низкий уровень реального дохода населения, что не может не приниматься во внимание.
Таким образом, действующее законодательство о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей нуждается в совершенствовании, однако, установление на законодательной основе минимального размера алиментов нуждается в существенной подготовке экономической и материальной базы, поскольку в противном случае данная мера приведет к резкому росту количества должников по уплате алиментов, не способных к надлежащему исполнению своих обязательств. Только при условии обеспечения государством развития рынка труда, обеспечении граждан рабочими местами, сглаживании разрыва между доходами граждан, находящихся за чертой бедности и граждан, имеющих средние доходы, а также сверхдоходы, мы можем говорить об установлении минимального размера алиментов.
Алиментные обязательства родителей и детей являются взаимными. Трудоспособные совершеннолетние дети обязаны содержать своих нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей и заботиться о них (п. 1 ст. 87 СК РФ).
В отличие от обязанности родителей по содержание своих несовершеннолетних детей, где основанием возникновения данного обязательства является факт происхождения детей от данных родителей, фактический состав соответствующего обязательства детей по отношению к родителям является более сложным. Алиментные обязательства совершеннолетних трудоспособных детей по отношению к своим родителям возникают при наличии совокупности следующих фактов: наличия родственной связи между субъектами; достижения ребенком совершеннолетия; нуждаемость и нетрудоспособность родителей. Алименты на содержание родителей могут быть взысканы только с совершеннолетних трудоспособных детей и только в твердой денежной сумме. При этом, следует особо отметить, что в случае, если помимо ответчика, имеются иные лица, к которым может быть предъявлено аналогичное требование об уплате алиментов (например, другие совершеннолетние трудоспособные дети), то в соответствии с пунктом 4 статьи 87 Семейного кодекса РФ, размер алиментов определяется с учетом наличия таких лиц, вне зависимости от того, предъявлен к ним иск или нет.
Вместе с тем, статья 87 Семейного кодекса РФ содержит такие оценочные категории, как нетрудоспособность и нуждаемость. Единого легального определения понятия «нетрудоспособность» в семейном праве не существует.
Под нетрудоспособными совершеннолетними лицами, имеющими право на алименты (статьи 85, 89, 90, 93–97 СК РФ), закон понимает лиц, признанных в установленном порядке инвалидами I, II или III группы, а также лиц, достигших общеустановленного пенсионного возраста. Понятие «нуждаемость», а также критерии нуждаемости нормами семейного законодательства также не устанавливается, что предоставляет судам определенную свободу усмотрения при определении факта нуждаемости лица в предоставлении содержания. При рассмотрении дел в большинстве случаев понятие «нуждаемость» связывается с определением размера доходов лица относительно установленного уровня прожиточного минимума, позволяющего обеспечить удовлетворение определённого необходимых жизненных потребностей, при этом уточняется, что «суд вправе признать нуждающимся лицо, которое имеет доходы в размере прожиточного минимума или даже несколько выше, если имеют место заслуживающие внимания обстоятельства, например, потребности в специальном питании, дорогостоящем лечении, постороннем уходе и т. п» [6, с. 323].
Кроме того, судом во внимание принимается не только материальное положение и нуждаемость истца, но и материальное положение ответчика.
Одной из особенностей алиментных обязательств совершеннолетних детей по отношению к родителям является то, что законом предусмотрена возможность освобождения детей от обязанности по содержанию своих родителей, не только в случае лишения последних родительских прав, но и в случаях уклонения родителей от содержания своих детей. Законом не установлено, какие действия или бездействия родителя следует считать уклонением от выполнения родительских обязанностей. Безусловно, факт привлечения родителя к уголовной ответственности за совершение преступления, предусмотренного частью 1 статьи 157 УК РФ следует рассматривать как уклонение от выполнения родительских обязанностей, вместе с тем, имеются и иные основания, влекущие применение судами абзаца 1 пункта 5 статьи 87 Семейного кодекса РФ. В данном случае имеется в виду виновное поведение родителей, когда они не заботились о здоровье, о нравственном воспитании, физическом развитии, обучении несовершеннолетнего ребенка, подготовке его к труду, а также не содержали ребенка, злостно уклонялись от уплаты алиментов. При этом для освобождения от алиментной обязанности в отношении нетрудоспособных родителей не требуется, чтобы родители обязательно ранее лишались родительских прав, ограничивались в родительских правах или осуждались за злостное уклонение от уплаты алиментов. Имеет значение только то, что родители в прошлом, когда дети были несовершеннолетними, уклонялись (т. е. действовали виновно) от выполнения своих родительских обязанностей. В случае, если родитель не был лишен родительских прав в установленном законом порядке, что является безусловным основанием для отказа в удовлетворении иска о взыскании алиментов на его содержание с совершеннолетнего трудоспособного ребенка, факт уклонения от выполнения обязанностей родителей должен быть установлен в судебном заседании.
Перейдем к следующему виду алиментных обязательств. Семейное законодательство возлагает на супругов обязанность предоставлять материальную поддержку друг другу в период брака. Согласно пункта 2 статьи 89 Семейного кодекса РФ В случае отказа от такой поддержки и отсутствия соглашения между супругами об уплате алиментов право требовать предоставления алиментов в судебном порядке от другого супруга, обладающего необходимыми для этого средствами, имеют: нетрудоспособный нуждающийся супруг; жена в период беременности и в течение трех лет со дня рождения общего ребенка; нуждающийся супруг, осуществляющий уход за общим ребенком-инвалидом до достижения ребенком возраста восемнадцати лет или за общим ребенком-инвалидом с детства I группы.
Алиментные обязательства, возникающие между супругами, имеют сложный фактический состав. Данный состав образуется при наличии совокупности следующих юридических фактов: супруги должны состоять в зарегистрированном браке; супруг, требующий взыскания алиментов, должен быть нетрудоспособным и нуждающимся в предоставлении содержания; супруг, к которому обращено требование о взыскании алиментов, должен обладать необходимыми средствами и возможностями их уплачивать. При этом, понятия «нетрудоспособность» и «нуждаемость» в алиментном обязательства, возникающем между супругами трактуются также, как в обязательстве, возникающем между совершеннолетними детьми и родителями.
Наличие зарегистрированного брака между супругами является обязательным условием при взыскании алиментов на содержание супруга, при этом не имеет значения, расторгнут брак или нет. Если же супруги состояли в фактическом браке, независимо от периода его продолжительности, они не вправе требовать уплаты алиментов.
Вместе с тем, статья 89 Семейного кодекса РФ содержит правовой пробел. Так, норма закона защищает только право супруги на получение алиментов на собственное содержание в течение трех лет со дня рождения общего ребенка, что явно не соответствует одному из основных принципов семейного права — принципу равенства супругов, поскольку в последнее время наблюдается тенденция роста ситуаций, когда ребенок, не достигший возраста трех лет, остается на воспитании супруга-отца, а мать самоустранилась от воспитания и содержания общего ребенка. В связи с существующим пробелом, при рассмотрении дел по восстановлению нарушенного права отца суды вынуждены руководствоваться аналогией закона.
Рассматривая вопрос о взыскании алиментов на содержание бывшего супруга, Семейный кодекс РФ устанавливает следующее. В соответствии со статьей 90 Семейного кодекса РФ, правом требовать предоставления алиментов в судебном порядке от бывшего супруга наделены: бывшая жена в период беременности и в течение трех лет со дня рождения общего ребенка; нуждающийся бывший супруг, осуществляющий уход за общим ребенком-инвалидом до достижения ребенком возраста восемнадцати лет или за общим ребенком-инвалидом с детства I группы; нетрудоспособный нуждающийся бывший супруг, ставший нетрудоспособным до расторжения брака или в течение года с момента расторжения брака; нуждающийся бывший супруг, достигший пенсионного возраста не позднее чем через пять лет с момента расторжения брака, если супруги состояли в браке длительное время.
Вместе с тем, как неоднократно отмечалось в юридической литературе, возможно сокрытие одним из супругом факта его нетрудоспособности при вступлении в брак, либо состояния здоровья, которое в дальнейшем может привести к его нетрудоспособности, что порождает для него возникновение права на получение алиментов от другого супруга. Полагаем, что факт сокрытия одним из супругов состояния своего здоровья при вступлении в брак, что впоследствии повлекло наступление его нетрудоспособности, а следовательно, и возникновение права на получение алиментов от другого супруга, следует отнести к обстоятельствам, предусмотренным статьей 92 Семейного кодекса РФ.
Следует отметить, что современное семейного законодательство России указывает, что даже при наличии таких обстоятельств как нетрудоспособность и нуждаемость бывшего супруга, должник может быть освобожден от обязанности по выплате алиментов в его пользу. Обстоятельства, при которых бывший супруг освобождается от обязанности по предоставлению содержания изложены в статье 92 Семейного кодекса РФ. Так, суд может освободить супруга от обязанности содержать другого нетрудоспособного нуждающегося в помощи супруга или ограничить эту обязанность определенным сроком, как в период брака, так и после его расторжения: в случае, если нетрудоспособность нуждающегося в помощи супруга наступила в результате злоупотребления спиртными напитками, наркотическими средствами или в результате совершения им умышленного преступления; в случае непродолжительности пребывания супругов в браке; в случае недостойного поведения в семье супруга, требующего выплаты алиментов.
Указанная статья содержит оценочные понятия, толкование которых в каждом отдельном случае предоставляет суду возможность подойти к разрешению спора между бывшими супругами в индивидуальном порядке.
Глава 15 Семейного кодекса РФ регулирует алиментные обязательства, возникающие между другими членами семьи. К кругу других членов семьи, имеющих право требовать предоставления содержания законом отнесены: братья и сестры, дедушки и бабушки, пасынки и падчерицы, а также фактические воспитатели. Алиментные обязательства, возникающие между указанными лицами, являются алиментными обязательствами второй очереди, так как право на предъявление требований о взыскании алиментов с указанных лиц возникает только в случае невозможности взыскания алиментов с родителей, детей или супругов.
Основания возникновения алиментных правоотношений, урегулированных главой 15 Семейного кодекса РФ различны. В случаях, когда плательщиком, либо получателем алиментов являются братья и сестры, дедушки и бабушки, помимо критериев нетрудоспособности и нуждаемости получателя алиментов, а также материального и семейного положения, как получателя, так и плательщика алиментов, правовое значение имеет также установление факта наличия родственной связи между сторонами. В случае взыскания алиментов по содержанию мачехи или отчима пасынками и падчерицами основание возникновения данных алиментных обязательств будут отношения свойства и факт предоставления содержания и воспитания плательщику алиментов в прошлом [5, с. 354].
Алиментные обязательства, возникающие между воспитанниками и фактическими воспитателями не подразумевают наличия между субъектами родственной связи, однако связаны с обстоятельствами фактического воспитания и предоставления содержания плательщику алиментов в прошлом.
Как и в алиментных обязательствах, возникающих между родителями и детьми, алиментные обязательства, возникающие между дедушками, бабушками и внуками являются взаимными. Так, в случае невозможности родителей предоставлять содержание ребенку по причине отсутствия доходов, либо их незначительности, алименты на содержания ребенка могут быть взысканы с дедушки и бабушки. При этом, судом учитывается, помимо наличия родственной связи, материальное и семейное положение сторон, однако, бабушки и дедушки несут обязанность по содержанию своих несовершеннолетних и совершеннолетних нетрудоспособных внуков независимо от собственной трудоспособности.
Рассматривая правоотношения, возникающие между братьями и сестрами, по предоставлению алиментов, следует отметить следующее. Статья 93 Семейного кодекса РФ, устанавливая право несовершеннолетних нуждающихся в помощи братьев и сестер на получение в судебном порядке алиментов от своих трудоспособных совершеннолетних братьев и сестер, обладающих необходимыми для этого средствами. Вместе с тем, положения указанной статьи не конкретизированы, а именно, не указано с каких братьев и сестер можно потребовать алименты в судебном порядке (полнородных, неполнородных, двоюродных и др.).
В число других членов семьи семейным законодательством РФ отнесены также фактические воспитатели и воспитанники. Судебная практика конкретизирует понятие «фактический воспитатель». Пунктом 50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.12.2017 г. № 56 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных со взысканием алиментов» установлено, что под фактическими воспитателями, обязанность по содержанию которых возлагается на их воспитанников (статья 96 СК РФ), следует понимать как родственников ребенка, так и лиц, не состоящих с ним в родстве, которые осуществляли воспитание и содержание ребенка, не являясь при этом усыновителем, опекуном (попечителем), приемным родителем или патронатным воспитателем ребенка.
Отношения, складывающиеся между воспитанником и фактическим воспитателем, даже при условии отсутствия между ними родственной связи, напоминают отношения, складывающиеся между родителями и детьми. Законом минимальный срок фактического воспитания не установлен. Вместе с тем, в соответствии с пунктом 2 статьи 96 Семейного кодекса РФ, суд вправе освободить воспитанников от обязанности содержать фактических воспитателей, если последние содержали и воспитывали их менее пяти лет, а также если они содержали и воспитывали своих воспитанников ненадлежащим образом. При этом, в случае отсутствия обстоятельств, предусмотренных пунктом 2 статьи 96 Семейного кодекса РФ, факт отсутствия у воспитанника достаточных средств для уплаты алиментов, не является обстоятельством, освобождающим последнего от уплаты алиментов в пользу фактического воспитателя. Из анализа положений статьи 96 Семейного кодекса РФ следует, что право на получение алиментов от воспитанника возникает у фактического воспитателя не безусловно, а только в случае невозможности получения алиментов от алиментнообязанных лиц первой очереди — детей, родителей, супруга, бывшего супруга. При этом, если средств, предоставляемых указанными лицами недостаточно, фактический воспитатель лишается права требовать взыскания алиментов со своего воспитанника.
Вместе с тем, на наш взгляд, правовые нормы, устанавливающие алиментную обязанность воспитанника по отношению к фактическому воспитателю, подлежат исключению из Семейного кодекса РФ, поскольку сами правоотношения по фактическому воспитанию нормами семейного права не регулируются, обязанность по содержанию и воспитанию ребенка законодательно на фактического воспитателя не возложена, кроме того, фактическое воспитание не входит в перечень форм воспитания детей, оставшихся без попечения родителей.
Правом на получения содержания от совершеннолетних трудоспособных пасынков и падчериц обладают также нетрудоспособные нуждающиеся мачехи и отчимы. Указанное право может быть реализовано как добровольно, так и в судебном порядке, при этом, судом учитывается материальная возможность пасынка или падчерицы предоставлять содержание.
Основания освобождения пасынков и падчериц от алиментной обязанности по отношению к отчимам и мачехам установлены пунктом 2 статьи 97 Семейного кодекса РФ, и являются идентичными основаниям, указанным в пункте 2 статьи 96 Семейного кодекса РФ.
Таким образом, правовое регулирование алиментных обязательств, складывающихся между пасынками или падчерицами и отчимами или мачехами, во многом схоже с правоотношениями, складывающимися между воспитанниками и фактическими воспитателями. Обязанность по воспитанию и содержанию пасынков (падчериц) нормами семейного права на отчима (мачеху) не возложена, в то время как обязанность по предоставлению содержания последним устанавливается нормами Семейного кодекса РФ с тем исключением, что обязанность пасынков и падчериц по уплате алиментов напрямую зависит от факта обладания достаточными средствами.
Действующее семейное законодательство достаточно подробно регламентирует алиментные обязательства первой очереди, поскольку именно родители, дети и супруги являются основой семьи. Вместе с тем, несмотря на детальную регламентацию, семейное законодательство, регулирующее алиментные правоотношения, складывающиеся между указанными лицами, отнюдь не совершенно, содержит правовые пробелы и нуждается в некоторой доработке. Алиментным обязательствам второй очереди законодателем уделяется гораздо меньше внимания, поскольку они являются дополнительными, вспомогательными, при этом, их правовое регулирование менее конкретизировано.
Подводя итог к статье, следует отметить, что несмотря на то, что институт алиментных обязательств является одним из самых проработанных и детализированных институтов семейного законодательства, законодательство в данной сфере требует доработок с учетом текущих реалий, направленных на совершенствование семейного законодательства, устранение текущих пробелов.
Литература:
- Конституция Российской Федерации
- Конвенция ООН «О правах ребенка». Принята и открыта для подписания, ратификации и присоединения Резолюцией 44/25 Генеральной Ассамблеи ООН от 20 ноября 1989 г. Ратифицирована Верховным Советом СССР 13 июля 1990 г. Вступила в силу для СССР 15 сентября 1990 г. // Ведомости СССР. 1990. № 45. Ст. 955.
- Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая): Федеральный закон РФ от 30.11.1994 № 51-ФЗ // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301; 2015. № 27. Ст. 3945.
- Семейный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон РФ от 29.12.1995 № 223-ФЗ // СЗ РФ. 1996. № 1. Ст. 16.
- Антокольская М. В. Семейное право: учебник. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Норма: ИНФРА-М, 2013. 432 с.
- Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации (постатейный) / З. А. Ахметьянова, Е. Ю. Ковалькова, О. Н. Низамиева и др.; отв. ред. О. Н. Низамиева. М. Проспект. 2010. 560 с.
- Экспертное заключение по проекту концепции совершенствования семейного законодательства российской федерации и предложений по совершенствованию семейного законодательства. Принято на заседании Совета при Президенте РФ по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства 07.07.2014 № 132–1/2014. [Электронный ресурс]: доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс».
- Обзор судебной практики по делам, связанным со взысканием алиментов на несовершеннолетних детей, а также на нетрудоспособных совершеннолетних детей, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13.05.2015: [Электронный ресурс] Доступ из справочной правовой системы «Консультант Плюс».
