В основе данной статьи положена проблема соотношения двух категорий: «работник» и самозанятое физическое лицо. Приводятся особенности регулирования деятельности самозанятости, а также их различия с обычными работниками.
Ключевые слова: самозанятый гражданин, самозанятость, работник, трудовые отношения.
В ст. 37 Конституции РФ 1993 г. установлено, что труд является свободным; каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Граждане имеют возможность реализовывать это право разными способами, например, заключить официальный трудовой договор, гражданско-правовой договор в рамках самостоятельной деятельности (в том числе посредством индивидуального предпринимательства, профессиональной деятельности, самозанятости).
Основные положения и нормы трудового права в Российской Федерации установлены, в частности, Трудовым кодексом РФ (далее — ТК РФ), в котором в ст. 15 определено, что трудовые отношения — это отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Также на работников распространяются гарантии и компенсации в рамках трудовых отношений, помимо этого на работников распространяется законодательство о социальном и пенсионном обеспечении. Таким образом, основные признаки трудовых отношений сводятся к зависимости работника от работодателя, устойчивому характеру отношений (длительность), наличие трудовых и социальных гарантий и в некотором роде «стабильности» в получении заработной платы.
Вышеназванные признаки, на наш взгляд, не вполне отождествляются с самозанятыми гражданами. Их схожесть можно выделить лишь в личном выполнении работы [4], целью которой у самозанятых граждан является достижение определенного результата и получением вознаграждения (дохода) от заказчика. Разница самозанятого и работника сводится и к тому, что первым необходимо самостоятельно продавать свои услуги (искать заказчика, заключать с ними договоры от собственного имени, нести ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств).
Также, как было верно подмечено Ю. Д. Жуковой и А. С. Подмарковой, обычно им приходится самостоятельно создавать себе надлежащую деловую репутацию, рекламировать свои работы (услуги), тратить полученный доход на необходимые материалы, оборудование и инструменты, что характерно для лиц, осуществляющих именно предпринимательскую деятельность [1].
Термин «самозанятость» не закреплен на законодательном уровне, что несет некую неопределенность в его трактовке. Так, из смысла положений Налогового кодекса Российской Федерации (далее — НК РФ), а именно ст. 83, к самозанятым гражданам можно отнести физических лиц, оказывающих услуги для личных, домашних и (или) иных подобных нужд. Одновременно обращаясь к ст. 20 ТК РФ, в качестве работодателя могут выступать физические лица, вступающие в трудовые отношения с работниками в целях личного обслуживания и помощи им по ведению домашнего хозяйства. Также обращаясь к Постановлению Пленума ВС РФ от 29.05.2018 № 15 «О применении судами законодательства, регулирующего труд работников, работающих у работодателей — физических лиц и у работодателей — субъектов малого предпринимательства, которые отнесены к микропредприятиям» (далее — Постановление № 15), под таким обслуживанием и помощью понимаются приготовление пищи, уборка жилых помещений, присмотр за детьми, уход, наблюдение за состоянием здоровья и т. п.
Таким образом, самозанятые лица в смысле, заложенном в НК РФ, теоретически могут являться стороной трудового договора в качестве работника при оказании физическому лицу услуг в качестве сиделки, няни или помощника по домашнему хозяйству. В данной ситуации Т. Ю. Коршунова использует термин «трехсторонние отношения», так как в них участвуют платформа, исполнитель и заказчик [2].
Вместе с тем, по ч. 8 ст. 11 ТК РФ трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, не распространяются на лиц, работающих на основании договоров гражданско-правового характера. При этом по ч. 2 ст. 15 ТК РФ заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем, не допускается. Часть 4 ст. 11 ТК РФ предусматривает возможность последующего признания отношений, связанных с использованием личного труда и возникших на основании гражданско-правового договора, трудовыми отношениями. Признание таких отношений трудовыми можно в порядке, установленной ст. 19.1 ТК РФ, согласно которой признание может осуществляться либо лицом, использующим личный труд и являющимся заказчиком по указанному договору, либо судом. В большинстве случаев на практике инициатором становится исполнитель, которому по каким-то причинам могли не выплатили вознаграждение после проделанной работы.
Немаловажным значением в данном случае является то, что в трудовых отношениях у работника больше социальных гарантий по сравнению с исполнителями в рамках гражданско-правовых отношений. Самозанятые в данном контексте являются менее защищенной категорией. На данную проблему обращала внимание Н. Е. Савенко, которая отметила различие между работником и самозанятым в разных режимах социального, пенсионного обеспечения. Было отмечено, что работник полностью застрахован посредством отчислений, проводимых работодателем, а самозанятое лицо со своих доходов автоматически проводит только лишь отчисления в налоговый орган и фонд социального страхования. Также законодатель не предъявляет требований к наличию профессии и квалификации к самозанятому лицу в отличие от работника [3, с. 40].
Таким образом, деятельность самозанятых имеет свою специфику по отношению к схожим правовым категориям. В настоящее время назрела объективная необходимость введения термина «самозанятый гражданин», а также создание единого правового режима регулирования деятельности указанных лиц, который должен внедряться с учетом целей развития данного института, а также характера деятельности таких лиц. Это будет способствовать более эффективному правовому регулированию категории самозанятых граждан.
Литература:
- Жукова, Ю.Д., Подмаркова, А. С. Самозанятые граждане: правовая квалификация деятельности и перспективы формирования специального режима / Ю. Д. Жукова, А. С. Подмаркова [Электронный ресурс]. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/samozanyatye-grazhdane-pravovaya-kvalifikatsiya-deyatelnosti-i-perspektivy-formirovaniya-spetsialnogo-rezhima (дата обращения: 06.09.2024).
- Коршунова, Т. Ю. Работа на основе интернет-платформ: возможно ли признание отношений трудовыми? / Т. Ю. Коршунова // Комментарий судебной практики / отв. ред. К. Б. Ярошенко. М.: ИЗиСП, КОНТРАКТ, 2020. Вып. 26. С. 40–55.
- Савенко, Н. Е. Правовое регулирование самостоятельной деятельности физических лиц: социально-экономические аспекты / Н. Е. Савенко // Вестник Томского государственного университета. Право. 2023. № 47. С. 214–235.
- Серова, А. В. Самозанятость в России: проблемы и перспективы национального правового регулирования / А. В. Серова [Электронный ресурс]. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/samozanyatost-v-rossii-problemy-i-perspektivy-natsionalnogo-pravovogo-regulirovaniya/viewer (дата обращения: 06.09.2024).
