Основные направления деятельности конституционных (уставных) советов в субъектах Российской Федерации



В представленной статье автор предпринял попытку привлечения внимания научного сообщества к изучению основных направлений деятельности конституционных (уставных) советов в субъектах РФ, которые пока не нашли должного исследования в научной литературе. В работе отражен опыт Республик Саха (Якутия), Адыгея, Башкортостан и Татарстан по созданию конституционных советов и законодательной регламентации их деятельности.

С целью рассмотрения деятельности конституционных (уставных) советов исследуются положения федерального законодательства и законодательства субъектов РФ. В частности, в статье анализируются положения Федерального конституционного закона от 8 декабря 2020 г. № 7-ФКЗ «О внесении изменений в отдельные федеральные конституционные законы», Федерального закона от 21 декабря 2021 г. «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации», конституций, уставов, законов субъектов РФ и регламентов конституционных советов, которыми регулируется деятельность создаваемых органов, проводится их сравнение. На основе анализа автором освещаются семь основных направлений деятельности конституционных советов.

В заключительной части выделяются наиболее приоритетные направления деятельности конституционных советов республик в составе РФ, делается вывод о том, что не все направления деятельности конституционных советов, определенные законодательством, находят свою реализацию на практике, а также констатируется недостаточная регламентация правового статуса и деятельности новых государственных органов в федеральном и региональном законодательстве.

Ключевые слова: конституционные советы, уставные советы, конституционный надзор, толкование, направления деятельности, полномочия, конституционный советник, субъект РФ, публичная власть.

In the presented article, the author has made an attempt to attract the attention of the scientific community to the study of the main activities of constitutional (statutory) councils in the subjects of the Russian Federation, which have not yet found proper research in the scientific literature. The work reflects the experience of the Republics of Sakha (Yakutia), Adygea, Bashkortostan and Tatarstan in creating constitutional councils and legislative regulation of their activities.

In order to review the activities of constitutional (statutory) councils, the provisions of federal legislation and the legislation of the subjects of the Russian Federation are studied. In particular, the article analyzes the provisions of Federal Constitutional Law No. 7-FKZ dated December 8, 2020 «On Amendments to Certain Federal Constitutional Laws», Federal Law dated December 21, 2021. «On the general principles of the organization of public power in the subjects of the Russian Federation», constitutions, charters, laws of the subjects of the Russian Federation and regulations of constitutional councils, which regulate the activities of the created bodies, their comparison is carried out. Based on the analysis, the author highlights seven main areas of activity of the constitutional councils.

In the final part, the most priority areas of activity of the constitutional councils of the republics within the Russian Federation are highlighted, it is concluded that not all areas of activity of the constitutional councils defined by legislation find their implementation in practice, and insufficient regulation of the legal status and activities of new state bodies in federal and regional legislation is stated.

Keywords: constitutional councils, statutory councils, constitutional supervision, interpretation, areas of activity, powers, constitutional adviser, subject of the Russian Federation, public authority.

Введение Конституционных (уставных) советов в субъектах РФ — это новое «веяние» в системе органов власти. В связи с принятием Закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 14 марта 2020 г. № 1-ФКЗ «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти» [1] на территориях субъектов РФ выстраивается обновленная модель организации и деятельности органов публичной власти, а также совершенствуется механизм взаимодействия указанных органов. На основе обновленной Конституции РФ определилась и дальнейшая судьба органов конституционной юстиции субъектов РФ. Так, ст. 5 Федерального конституционного закона от 8 декабря 2020 г. № 7-ФКЗ «О внесении изменений в отдельные федеральные конституционные законы» (далее — ФКЗ № 7) [2] было предусмотрено упразднение до 1 января 2023 г. всех существующих на региональном уровне конституционных и уставных судов, а субъектам РФ предоставлено право создавать конституционные (уставные) советы, действующие при их законодательных (представительных) органах, что поставило перед ними задачу формирования новых механизмов обеспечения конституционной законности.

Федеральный закон от 21 декабря 2021 г. № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах РФ» (далее — ФЗ № 414) [4] не включил в себя положений, касающихся конституционных (уставных) советов, оставляя субъектам РФ достаточно широкую сферу для собственного усмотрения в вопросе их правового статуса и направлений деятельности, что послужило причиной образования правовой неопределенности.

Всесторонний анализ заявленной темы позволяет сделать вывод о том, что проблема, связанная с выделением основных направлений деятельности конституционных (уставных) советов в субъектах РФ, не нашла должного изучения в научной литературе, хотя ряд ученых исследует данную проблематику, например, О. В. Брежнев, В. В. Курятников, Д. Н. Миронов, С. Б. Сафина, К. М. Худолей.

На момент написания статьи Конституционные советы созданы в республиках Саха (Якутия) (в 2021 г.), Башкортостан, Адыгея (в 2022 г.) и Татарстан (в 2023 г.). Их учреждение было осуществлено на основании положений республиканских конституций (за исключением Республики Адыгея), а также вновь принятых Конституционного закона Республики Саха (Якутия) [11], Закона Республики Адыгея [12], Закона Республики Башкортостан [13], Закона Республики Татарстан [14], регулирующих деятельность конституционных советов соответствующих республик. Кроме этого, возможность создания уставных советов предусмотрена ст. 122 Устава Тверской области [10] и ст. 25 Устава Ненецкого автономного округа [9], однако практической реализации пока не получила.

В этой связи интересен опыт республик в составе Российской Федерации, в которых не только законодательно установлен статус конституционного совета, но и фактически образованы соответствующие органы. В республиках Адыгея, Саха (Якутия), Башкортостан они созданы при законодательных органах государственной власти. И только в Татарстане это самостоятельный постоянно действующий государственный орган, функционирующий не при Государственном Совете, о чем говорится в ч. 1 ст. 2 Закона Республики Татарстан «О Конституционном совете Республики Татарстан».

На наш взгляд, такой подход законодателя кажется более правильным, поскольку позволяет обеспечить большую независимость создаваемому органу от законодательной ветви власти, однако сравнительный анализ показывает противоречие положений Закона Республики Татарстан положению ч. 7 ст. 5 ФКЗ № 7. В науке на этот счет существует мнение, согласно которому формулировка «при законодательных» означает лишь отнесенность конституционного (уставного) совета к законодательному процессу, а не подчиненный статус [19, с. 73].

Обобщив содержание положений регионального законодательства, а также регламентов, регулирующих деятельность созданных на данный момент конституционных советов республик в составе РФ, проведя анализ решений советов на их официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», выделим основные направления деятельности конституционных советов в субъектах РФ, которые позволили бы выявить закономерности при организации деятельности вновь создаваемых органов.

1)Охрана и защита Основного закона (конституции или устава) субъекта РФ, осуществляющаяся посредством предварительного и последующего нормоконтроля, является важнейшим направлением деятельности конституционных (уставных) советов. Ее необходимость в современной правовой действительности объективно доказана, поскольку законодателем порой принимаются нормативные правовые акты, не соответствующие конституциям (уставам). Следовательно, возникают ситуации противоречия текущего законодательства Основному закону, разрешение которых является непосредственной целью деятельности конституционных советов. Принимая во внимание положения современной доктрины о разграничения контроля и надзора, считаем более правильным отнести действующие конституционные советы к органам конституционного надзора, поскольку они не правомочны отменить акты, признанные противоречащими Основному закону субъекта РФ, а их заключения во всех субъектах носят рекомендательный характер (несмотря на обязательность их рассмотрения органами или должностными лицами, издавшим акт в Татарстане и Якутии).

Необходимо рассмотреть полномочия конституционных советов по вынесению решений о соответствии республиканской конституции нормативных правовых актов органов публичной власти республики. Самая скромная компетенция в подобной деятельности у Конституционного совета Республики Адыгея. Здесь возможен только предварительный нормоконтроль и только в отношении конституционных законов, которыми в этом субъекте принимаются только поправки к Конституции Республики Адыгея [8], из чего в научной литературе делается вывод о том, что «предназначение конституционного совета в этой республике состоит исключительно из его участия в процедуре внесения поправок в республиканскую конституцию» [20, с. 28].

В других республиках, где образованы советы, предмет надзора гораздо шире: осуществляется не только предварительный, но и последующий конституционный надзор. Но необходимо учитывать, что предварительная проверка действует в отношении только некоторых проектов законов (например, о внесении изменений в конституцию, о регулировании особых конституционно-правовых институтов). В числе особенных полномочий Конституционных советов Республик Саха и Татарстан содержится проверка конституционности принятых законов до их подписания и обнародования высшим должностным лицом. Конституционному совету в Татарстане предоставлено право проверять на соответствие Конституции Республики Татарстан проекты договоров (соглашений), заключаемых от имени региона с субъектами РФ.

Что касается последующего надзора, то все иные нормативные правовые акты субъектов РФ и органов местного самоуправления включены в предмет нормоконтроля конституционных советов, но в Республике Башкортостан он может осуществляться только по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан, которые рассматриваются в порядке Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» [3]. В юридической литературе отмечено, что это попытка восстановить институт конституционной жалобы, свойственный компетенции органа конституционного правосудия в субъекте РФ [21, с. 95]. Заметим, что ни в одной из республик конституционные советы не обладают правом самостоятельно инициировать процесс проверки соответствия какого-либо нормативного правового акта конституции республики.

На момент написания статьи Конституционным советом Республики Саха (Якутия) в рамках предварительного и последующего нормоконтроля вынесено 9 заключений, аналогичными органами Татарстана и Башкортостана — по два заключения соответственно.

2)Профессиональное толкование Основного закона субъекта РФ также нельзя обойти вниманием. Правом толкования Основного закона наделены Конституционные советы в Якутии, Башкортостане и Татарстане.

Толкование конституции (устава) — это разъяснение управомоченным органом содержащихся в тексте Основного закона субъекта РФ понятий, формулировок, норм. Основанием для толкования являются обнаруживающиеся неопределенность и неоднозначность в понимании отдельных положений в процессе правотворчества и правореализации.

В теории права толкование подразделяется на официальное и неофициальное, которое в свою очередь делится на профессиональное, доктринальное и обыденное. Традиционным направлением деятельности органов конституционно-правовой охраны является официальное толкование Основного закона. В ранее действующем законодательстве правом официального толкования повсеместно наделялись конституционные (уставные) суды субъектов РФ. Однако, мы полагаем, что толкование норм конституций республик конституционными советами является профессиональным, поскольку официальность и общеобязательность такого толкования для других субъектов не находит свое отражение в положениях их регламентов. Исключением здесь является лишь Конституционный совет Республики Саха (Якутия), в ч. 3 ст. 39 Регламента [15] которого содержится положение о том, что толкование, данное им, является официальным и общеобязательным. По мнению О. В. Брежнева, факт содержания данной нормы исключительно в регламенте конституционного совета совершенно не соответствует ее значимости [18, с. 28].

В соответствии с законодательством республик, по обращениям надлежащих субъектов Конституционный совет Республики Саха (Якутия), например, «дает толкование Конституции (Основного закона) Республики Саха (Якутия)», Конституционный совет Республики Башкортостан «готовит проект толкования Конституции Республики Башкортостан», а Конституционный совет Республики Татарстан «разъясняет положения Конституции Республики Татарстан». В результате толкования конституции в Республике Саха (Якутия) принимается «постановление» Конституционного совета, в Республике Башкортостан — «проект толкования», который направляется в Государственное Собрание для подготовки и принятия «постановления» законодательного органа о толковании, а в Республике Татарстан — «разъяснение» Конституционного совета. При этом складывается парадоксальная ситуация: «ни в одной из конституций названных республик не содержится указания на субъект толкования республиканской конституции, и только в Регламенте Государственного Собрания Республики Башкортостан (ст. 114.1) можно увидеть, что толкование конституции входит в полномочие парламента» [20, с. 29].

Анализ практики в ходе нашего исследования показал, что на сегодняшний день только Конституционный совет Республики Саха (Якутия) реализовал полномочие толкования Основного закона: поступило 5 обращений (одно обращение было отозвано), принято 4 соответствующих постановления. Информацию об актах толкования на официальных информационных ресурсах конституционных советов других субъектов РФ нам найти не удалось, из чего сделан вывод, что такие решения не принимались.

Таким образом, только в одном субъекте РФ Конституционный совет дает официальное толкование норм конституции республики, еще два субъекта РФ лишь обозначили право осуществлять толкование Основного закона, но результаты такого толкования носят необязательный характер, а значит, его нельзя именовать официальным в том смысле, который придается этому термину законами о специализированных органах правовой охраны конституции и теорией права. Законодатель Республики Адыгея и вовсе не наделил Конституционный совет данным правом. Это, в свою очередь, приводит к выводу, что после упразднения органов конституционной юстиции субъектов РФ, никакой иной орган не уполномочен на осуществление нормативного официального толкования их Основных законов.

3) Взаимодействие с органами публичной власти и институтами гражданского общества осуществляется в форме проведения совместных мероприятий, участия руководителей государственных органов в заседаниях конституционных советов, в работе их постоянных и временных органов, а также участия конституционных советников в деятельности рабочих органов, образуемых высшим должностным лицом субъекта РФ, присутствия на заседаниях высшего исполнительного органа и законодательного органа субъекта РФ. Отметим, что конституционные советы также вправе заключать соглашения о сотрудничестве и взаимодействии с государственными органами, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями. На сегодняшний день Конституционным советом Якутии заключено 12 различных соглашений о взаимодействии, Конституционный Совет Татарстана заключил 16 таких соглашений. Как показала практика, конституционные советы активно действуют в рамках данного направления.

4)Экспертное обеспечение развития самостоятельной системы законодательства осуществляется посредством образования при конституционных советах коллегиальных органов, координирующих научно-методическую работу по развитию конституционного законодательства в субъекте РФ. Примером является Общественно-консультативная коллегия Конституционного совета Республики Саха (Якутия). Конституционные советы также вправе выступить инициатором и заказчиком проведения социологических, научных, научно-методических и иных исследований, осуществлять взаимодействие с научными организациями и образовательными организациями высшего образования, заключать с ними соглашения и договоры о проведении совместных мероприятий, экспертных исследований.

5) Правовое просвещение, формирование и развитие правовой культуры граждан является безусловным залогом развития России как правового государства, повышения качества законодательства, а значит и качества жизни каждого человека . Для деятельности в этом направлении законодатели Республик Башкортостан, Татарстан и Якутия возложили на свои Конституционные советы обязанность по осуществлению правового просвещения. При этом Законы Республик Башкортостан и Татарстан лишь устанавливают такое полномочие, а его конкретизация осуществляется на уровне Регламентов [16, 17], в Республике Саха (Якутия) это полномочие совета закреплено исключительно на уровне Регламента органа.

В республиках выстраивается плановая работа по повышению уровня общей правовой культуры. Члены конституционных советов проводят мероприятия (публичные лекции, конференции, семинары, «круглые столы» и др.), направленные на повышение интереса и знаний граждан о развитии республиканского конституционного законодательства, активно взаимодействуют с общественными организациями, СМИ, образовательными учреждениями. Так, например, в соответствии с Отчетом «Об исполнении плана работы Конституционного совета Республики Саха (Якутия) за 2023 год», конституционные советники Республики Саха (Якутия) в 2023 году приняли участие в проведении публичных лекций, различных конкурсов, научных и научно-практических мероприятий.

Кроме этого, конституционные советники в Якутии обязаны участвовать в мероприятиях по оказанию бесплатной юридической помощи населению, проводимых органами государственной власти и региональным отделением «Ассоциации юристов России», вести личный прием граждан по вопросам реализации конституционных прав человека и гражданина. Сотрудники Аппарата Конституционного совета Республики Татарстан также участвуют в мероприятиях по оказанию бесплатной юридической помощи населению, проводимых государственными органами.

Таким образом, конституционные (уставные) советы в субъектах РФ призваны способствовать духовному развитию граждан. Правовое просвещение и развитие правовой культуры занимают важное место в деятельности существующих советов, что подтверждается информацией об их деятельности, публикуемой на официальных информационных ресурсах.

6)Анализ состояния конституционной законности является одним из направлений деятельности конституционных советов в Якутии и Татарстане. Результаты такого анализа оформляются в виде ежегодного доклада, представляемого на заседании законодательного органа Председателями Конституционных советов. Доклад готовится на основе предложений органов публичной власти и общественных объединений, а также представленных ответов на запросы федеральных и региональных органов государственной власти. Как правило, данный документ содержит в себе сведения об актуальных направлениях развития конституционного законодательства субъекта РФ, состоянии и перспективах развития регионального законодательства, правовые позиции конституционного совета республики по вопросам законодательного регулирования отношений в различных сферах.

Организация деятельности в данном направлении имеет некоторые различия в республиках. Согласно ст. 56 Конституции Республики Саха [5], к ведению Государственного Собрания (Ил Тумэн) отнесено заслушивание доклада Конституционного совета. По его итогам Конституционный совет вправе вносить в республиканский парламент предложения о внесении изменений и дополнений в примерную программу работы Государственного Собрания. Если по итогам рассмотрения ежегодного доклада законодательным органом принимается решение о разработке проекта закона, в состав рабочей группы по разработке проекта включаются конституционные советники. Подготовленный доклад ежегодно в марте после его утверждения размещается на официальном ресурсе.

Конституция Татарстана [6] не выделяет заслушивание доклада Конституционного совета в качестве предмета ведения законодательного органа, но он вытекает из положений ст. 12 Закона Республики Татарстан «О Конституционном совете Республики Татарстан» и ст. 49 Регламента органа конституционного надзора. Кроме этого, ежегодно доклад направляется и Главе (Раису) Республики Татарстан.

Думается, что такая деятельность позволяет выявить проблемные места в соблюдении конституционной законности и предложить пути их решения в целях обеспечения развития системы законодательства субъекта РФ.

7)Реализация права законодательной инициативы в законодательном органе субъекта РФ. Законодательная инициатива является одной из обязательных стадий законодательного процесса. Право законодательной инициативы — это юридическая возможность определенных субъектов вносить предложения об издании законов и соответствующих законопроектов в законодательный орган в целях их дальнейшего принятия.

Часть 2 ст. 10 ФЗ № 414 предоставляет субъектам РФ право устанавливать в своих конституциях (уставах) субъектов права законодательной инициативы. Из четырех существующих конституционных советов правом законодательной инициативы наделен всего один — Конституционный совет Республики Башкортостан. Это право закреплено ст. 76 Конституции Республики Башкортостан [7]. За время существования республиканского Конституционного совета Государственное Собрание — Курултай Республики Башкортостан не зарегистрировало ни одной законодательной инициативы от данного субъекта, из чего мы делаем вывод о том, что он не использует предоставленное право. Для сравнения, «Конституционный суд Республики Башкортостан также имел право законодательной инициативы, но этим правом воспользовался всего один раз — внеся законопроект о ликвидации самого себя» [22, с. 66].

Можно заключить, что на данный момент влияние конституционных советов на законодательный процесс отсутствует полностью.

Итак, изучение проблемы, касающейся основных направлений деятельности конституционных (уставных) советов в субъектах РФ, дает возможность сделать следующие выводы:

1. Федеральным законодательством не определяются правовой статус и направления деятельности нового органа охраны Основного закона субъекта РФ, оставляя регионам широкую сферу для собственного усмотрения в этих вопросах, следствием чего является правовая неопределенность. Проблемой является и то, что некоторые полномочия создаваемых органов конституционного надзора устанавливаются исключительно на уровне регламентов указанных органов.
2. Основными направлениями деятельности конституционных советов являются охрана и защита конституции субъекта РФ, профессиональное толкование Основного закона субъекта РФ, взаимодействие с органами публичной власти и институтами гражданского общества, а также правовое просвещение граждан. При этом единственным общим для всех существующих на данный момент советов является охрана и защита Основного закона субъекта.
3. Не все направления деятельности конституционных советов в субъектах РФ, определенные законодательством, находят свою реализацию на практике. Так, нереализованным остается право законодательной инициативы в законодательном органе субъекта РФ.

Результаты данной работы могут быть использованы для исследования темы конституционных (уставных) советов, а также учитываться при создании указанных органов в субъектах РФ.

Литература:

1. Закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 14 марта 2020 г. № 1-ФКЗ «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти» // Собрание законодательства РФ. — 2020. — № 11. — Ст. — 1416.
2. Федеральный конституционный закон от 8 декабря 2020 г. № 7-ФКЗ «О внесении изменений в отдельные федеральные конституционные законы» // Собрание законодательства РФ. — 2020. — № 50 (часть I). — Ст. 8029.
3. Федеральный закон от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. — 2006. — № 19. — Ст. 2060; 2023. — № 32 (часть I). — Ст. 6212.
4. Федеральный закон от 21 декабря 2021 г. № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. — 2021. — № 52 (часть I). — Ст. 8973; 2024. — № 1 (часть I). — Ст. 54.
5. Конституция Республики Саха (Якутия) от 04.04.1992 // «Якут. Ведомости» (прил. к газ. «Якутия»). — 1992. — № 7; Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 25.11.2022.
6. Конституция Республики Татарстан от 06.11.1992 // газета «Советская Татария». — 1992. — № 246–247; Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 13.01.2023.
7. Конституция Республики Башкортостан от 24.12.1993 № ВС-22/15 // «Ведомости Государственного Собрания, Президента и КМ РБ». — 1994. — № 4; Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 09.10.2021
8. Конституция Республики Адыгея от 10.03.1995 // «Ведомости Законодательного Собрания (Хасэ) — Парламента Республики Адыгея». — 1995. — № 3; Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 27.02.2024.
9. Устав Ненецкого автономного округа от 11.09.1995 // «Няръяна Вындер». — 1996; Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 26.04.2023.
10. Устав Тверской области от 05.11.1996 // «Тверские ведомости». — 1996. — № 98; Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 29.12.2022.
11. Конституционный закон Республики Саха (Якутия) от 26 мая 2021 г. № 2356-З № 623-VI «О Конституционном совете Республики Саха (Якутия)» // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 28.05.2021.
12. Закон Республики Адыгея от 28 апреля 2022 г. № 66 «О конституционном Совете Республики Адыгея» // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 01.05.2022.
13. Закон Республики Башкортостан от 21 ноября 2022 г. № 625-з «О Конституционном совете Республики Башкортостан» // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 22.11.2022.
14. Закон Республики Татарстан от 13 июня 2023 г. № 44-ЗРТ «О Конституционном совете Республики Татарстан» // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 14.06.2023.
15. Регламент Конституционного Совета Республики Саха (Якутия). Утвержден решением Конституционного Совета Республики Саха (Якутия) от 28 октября 2021 года РКС № 2–1 (с изменениями, утвержденными решением Конституционного Совета Республики Саха (Якутия) от 28 сентября 2022 года РКС № 32–2). — Якутск, 2022. — 55 с. // Конституционный совет Республики Саха (Якутия): офиц. сайт. URL: https://konsovet.sakha.gov.ru/ (Дата обращения: 14.04.2024)
16. Регламент Конституционного Совета Республики Башкортостан. Утвержден Решением Конституционного Совета Республики Башкортостан от 15 марта 2023 года № 1-Р. — Уфа. — 28 с. // Конституционный совет Республики Башкортостан: офиц. сайт. URL: https://ksrb.bashkortostan.ru/ (Дата обращения: 14.04.2024)
17. Регламент Конституционного Совета Республики Татарстан. Утвержден решением Конституционного Совета Республики Татарстан от 11 октября 2023 года № 2-Р. — Казань. — 27 с. // Конституционный совет Республики Татарстан: офиц. сайт. URL: https://konsov.tatarstan.ru/ (Дата обращения: 14.04.2024)
18. Брежнев О. В. Проблемы организации и компетенции конституционных (уставных) советов субъектов Российской Федерации (на примере Республик Адыгея, Саха (Якутия), Башкортостан) / О. В. Брежнев // Актуальные проблемы российского права. — 2023. — № 4 (149). — С. 21–30.
19. Миронов, Д. Н. Конституционный совет при парламенте субъекта РФ (к вопросу об интеллектуальной модели) / Д. Н. Миронов // Конституционное и муниципальное право. — 2021. — № 9. — С. 71–75.
20. Сафина, С. Б. Полномочия конституционных советов республик в составе Российской Федерации: первые шаги правового регулирования / С. Б. Сафина // Конституционное и муниципальное право. — 2024. — № 2. — С. 27–29.
21. Качалаева, А. А. Проблемы осуществления полномочий конституционных (уставных) советов субъектов Российской Федерации на примере Республики Башкортостан / А. А. Качалаева // Конституционализм, его принципы и их роль в развитии и защите прав человека: Материалы VII Молодежных образовательных чтений, Уфа, 26 апреля 2023 года. — Уфа: Научно-исследовательский институт проблем правового государства, 2023. — С. 92–96.
22. Худолей, К. М. Какая судьба ждет конституционные (уставные) советы? / К. М. Худолей // Ex Jure. — 2023. — № 2. — С. 59–72.