До 2008 года труд спортсменов в России регулировался гражданским законодательством. Между тренером и спортсменом заключался договор гражданско-правового характера на оказание услуг. Однако в таком случае положение спортсмена оставалось крайне незащищенным. Диспозитивность гражданского законодательства не позволяла стабилизировать отношения между спортсменом и тренером, что зачастую приводило к злоупотреблению со стороны «работодателей». В связи с этим в 2008 году были внесены изменения в Трудовой Кодекс РФ. Появилась отдельная глава, которая содержит положения, регулирующие отношения спортсмена и тренера как работника и работодателя.
Сегодня основными регуляторами труда спортсменов являются: международное законодательство, Трудовой Кодекс РФ, подзаконные, ведомственные и судебные акты. Однако несмотря на обилие документарной базы, трудовое законодательство в части регулирования труда спортсменов остается несовершенным и требует устранения существующих коллизий и пробелов.
Для определения проблем правового регулирования необходимо детальное изучение главы 54.1 Трудового Кодекса. Главное, что отличает спортсмена от других работников — это его специфическая трудовая функция. Она спортсменов состоит в подготовке к спортивным соревнованиям и участии в спортивных соревнованиях по определенным виду или видам спорта. Именно это положение обуславливает иные особенности регулирования труда спортсменов.
Статья 348.2 Трудового Кодекса содержит перечень обязанностей спортсмена и тренера. На первый взгляд, он является исчерпывающим, поскольку не содержит «типичных» для трудового законодательства «и т. д»., оставляющих перечни открытыми. Однако, изучив законодательство о физической культуре и спорте, а также многочисленные спортивные регламенты, мы убеждаемся в обратном. Фактически, «палитра» прав и обязанностей спортсмена и тренера гораздо больше и шире, чем нам представляется в трудовом законодательстве.
Вторая проблема, которую мы рассмотрим — понятие «спортивного режима». В статье 348.2 Трудового Кодекса закреплены условия, которые подлежат обязательному включению в трудовой договор со спортсменами. Одним из таких условий является «обязанности спортсмена соблюдать спортивный режим, установленный работодателем, и выполнять планы подготовки к спортивным соревнованиям». Однако сам Трудовой Кодекс не содержит понятия «спортивный режим». Для исключения неверной интерпретации данного положения и возникновения споров, необходимо внести в ТК РФ соответствующее понятие. Надо отметить, что оно уже сформулировано в «Обзоре практики рассмотрения судами дел по спорам, возникающим из трудовых правоотношений спортсменов и тренеров», утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ от 08.07.2015. Под спортивным режимом понимается соблюдение установленного локальным нормативным актом работодателя или трудовым договором со спортсменом режима рабочего дня и правил внутреннего распорядка организации, личного режима спортсмена, включая выполнение спортсменом программ индивидуальных и групповых тренировок, установление ограничений для спортсмена, определяемых по различным критериям: соблюдения режима питания, поддержания весовой категории, запретов на курение, употребление алкогольной продукции, выполнения физических упражнений помимо тренировочных мероприятий, проводимых работодателем, следования нормам морали и нравственности и т. д. На мой взгляд, данное понятие требует доработки. Установление перечня ограничений в определении допустимо, но в исчерпывающем виде. Открытый вариант предоставляет свободу работодателю и тренеру в расширении количества ограничений, накладываемых на спортсмена, что является потенциальной угрозой защищенному положению спортсмена.
Следующая особенность — временный перевод спортсмена к другому работодателю. Данный вопрос регулируется статьей 348.4 Трудового Кодекса. Согласно положениям статьи, в случаях, когда работодатель не имеет возможности обеспечить участие спортсмена в спортивных соревнованиях, допускается временный перевод спортсмена с его письменного согласия к другому работодателю на срок, не превышающий одного года. При этом со спортсменом заключается новый трудовой договор, а старый лишь приостанавливается. По общему же правилу, устоявшемуся в трудовом праве, трудовой договор прекращается при переводе работника к другому работодателю (п. 5 ст. 77 ТК РФ).
Также, говоря о переводе, необходимо затронуть проблему «трансферов». Трансфер — это переход спортсмена от этого работодателя к другому на основании сделки между двумя спортивными клубами. Главное отличие от перевода — это прекращение трудового договора с предыдущим работодателем. Однако проблема состоит в том, что легального закрепления понятия «трансфер» нет ни в Трудовом Кодексе, ни в ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» № 80-ФЗ от 29.04.1999 года. При этом в текстах этих актов, а также спортивных регламентов понятия «трансфер», «перевод», «переход» взаимозаменяются, что является ошибкой. Выше мы уже выяснили, что это полярные понятия и использование их в таком контексте, может приводить к возникновению разногласий.
Еще одной проблемой регулирования труда спортсменов является его «место работы» и «рабочее место». Если с местом работы все более-менее понятно, то рабочее место вызывается некоторые трудности. Итак, место работы — это расположенная в определенной местности (населенном пункте) конкретная организация, ее представительство, филиал, иное обособленное структурное подразделение. Это может быть спортивный клуб. Рабочее место — место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя. Можно предположить, что рабочим местом спортсмена является стадион, спортивная база, дворец спорта, где он осуществляет свою трудовую функцию. Но, зачастую, места тренировки не являются подконтрольными работодателю. Это может быть предоставление помещения по договору аренды или вовсе открытые стадионы, принадлежащие муниципалитету. Отсюда, вопрос об определении места работы в трудовом договоре остается открытым.
Прохождение медицинских осмотров. Этой проблеме посвящена статья 348.3 Трудового Кодекса. Здесь есть несколько нюансов. Сама статья имеет ссылку на Приказ Минздрава России от 23.10.2020 № 1144н, который регулирует порядок прохождения медицинского осмотра организации медицинского осмотра лиц, желающих пройти спортивную подготовку, заниматься физической культурой и спортом в организациях, осуществляющих спортивную подготовку, иных организациях для занятий физической культурой и спортом. Однако насколько, верно, установление однообразного порядка прохождения медицинского осмотра для 1) профессиональных и непрофессиональных спортсменов; 2) для разных видов спорта? Возможно, такими компетенциями стоило бы наделить соответствующие федерации спорта. Открытой также остается проблема определения заболевания, при которых работодатель обязан и может правомерно отстранить спортсмена от тренировочного процесса и участия в соревнованиях.
Отдельным пробелом трудового законодательства, на мой взгляд, является проблема почти полного отсутствия регулирования труда тренеров. Название главы 54.1 «Особенности регулирования труда спортсменов и тренеров» обещает положения, которые должны регулировать труд не только спортсменов, но их тренеров, однако ее содержание доказывает обратное. Многие статьи не содержат даже упоминания о такой фигуре как тренер. Например, статья 348.1, которая касается медицинских осмотров. Цель медицинского осмотра — определение пригодности для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний и спортивного травматизма. Тренеры наравне со спортсменами участвуют в тренировочном процессе, поэтому исключение данного этапа при приеме на работу может быть фатальным.
Рассмотрев основные проблемы, связанные с регулированием труда спортсменов, можно сделать определённые выводы :
- Спортсмен как работник по-прежнему остается наиболее незащищенной фигурой в трудовых правоотношениях;
- Трудовое законодательство в части регулирование труда спортсменов несовершенно и требует доработок;
- Отдельное внимание стоит уделить регулированию труда тренеров. На сегодня этот институт имеет наибольшее количество коллизий и пробелов.
Литература:
1. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ// «Собрание законодательства РФ» — 19.04.2024;
2. Федеральный закон от 4 декабря 2007 г. № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации»// «Собрание законодательства Российской Федерации» — 19.04.2024;
3. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.11.2015 № 52 «О применении судами законодательства, регулирующего труд спортсменов и тренеров» — 19.04.2024;
4. Приказ Минздрава России от 23.10.2020 № 1144н «Об утверждении порядка организации оказания медицинской помощи лицам, занимающимся физической культурой и спортом (в том числе при подготовке и проведении физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий), включая порядок медицинского осмотра лиц, желающих пройти спортивную подготовку, заниматься физической культурой и спортом в организациях и (или) выполнить нормативы испытаний (тестов) Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса» — 19.04.2024;
5. Кудрявцева, Г. А. Проблемы правового регулирования труда в спортивных организациях / Г. А. Кудрявцева // Право: история, теория, практика: материалы III Международной научной конференции (г. Санкт-Петербург, июль 2015 г.). — Санкт-Петербург: Свое издательство, 2015. — С. 96–99.
6. Бояркина, Я. Н., Гончарова С. Г. Особенности регулирования труда спортсменов / Я. Н. Бояркина, С. Г. Гончарова // Цивилистика: от прошлого к современности. — 2023. — С. 1297–1299.
7. Руднева, Е. А. Проблемы регулирования труда спортсменов / Е. А. Руднева // Вестник права. — 2023. № 3. — С. 21–28.
