Суды первой инстанции в Российской Федерации являются самой перегруженной ступенью в системе судопроизводства. В связи с этим актуален вопрос о способах снижения нагрузки и повышения качества отправления правосудия. Одним из вариантов, способствующих как разгрузке судов, так и снижению уровня конфликтности в обществе является внедрение процедуры медиации.
Относительно недавно, а именно с 1 января 2011 года вступил в законную силу ФЗ «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)». Сам закон, а также терминология являются новыми для нашего общества.
Медиация — это альтернативная форма разрешения конфликта с участием третьей нейтральной, беспристрастной, не заинтересованной в данном конфликте стороны — медиатора, который помогает сторонам выработать определенное соглашение по спору, при этом стороны полностью контролируют процесс принятия решения по урегулированию спора и условия его разрешения [1, с.16].
Данная процедура основывается на добровольном участии, сотрудничестве, равноправии сторон, конфиденциальности, беспристрастности и независимости медиатора.
Стоит также отметить, что привлечение независимых физических лиц в качестве посредников должно разгрузить суды от необходимости рассмотрения дел, разрешение которых возможно с помощью медиаторов, при условии волеизъявления сторон. Это в свою очередь, в определенной мере способствовало бы процессам формирования гражданского общества в стране, в том числе повышению правовой защищенности граждан.
Медиация — это возможность достижения справедливого, приемлемого и взаимовыгодного для сторон решения, не доводя дело до суда. Данная процедура направлена на поиск согласия, а не на определение вины сторон. Спор разрешается в атмосфере психологического комфорта и сотрудничества с сохранением и укреплением партнерских отношений между спорящими сторонами. Помимо всего эта процедура менее формализована и позволяет экономить не только время, но денежные средства. По желанию сторон спор может быть рассмотрен по месту их нахождения.
С помощью процедуры медиации можно разрешить споры, вытекающие из гражданско-правовых отношений, в том числе семейные, экономические, трудовые и другие споры, на досудебной стадии, стадии судебного разбирательства и исполнительного производства.
Разрешение таких споров можно наблюдать в судебной практике. Так, определением Левобережного районного суда г. Липецка по делу о взыскании денежной компенсации за задержку выдачи трудовой книжки и компенсации морального вреда с учетом мнения сторон была назначена процедура медиации. По результатам данной процедуры стороны заключили медиативное соглашение. В связи, с чем суд вынес определение об его утверждении и прекращении производства по делу [4]. Также к процедуре медиации обратились и стороны Засвияжского районного суда г. Ульяновка по делу о взыскании денежных средств. В судебном заседании истец и ответчики подали ходатайство о заключении мирового соглашения на условиях медиативного соглашения. В результате чего суд вынес определение об утверждении мирового соглашения [5].
При всей прогрессивности института посредничества в настоящее время он не учитывает особенности семейно-правовых споров. Это определяет необходимость дополнения Семейного кодекса Российской Федерации специальными нормами, которые будут регламентировать особенности применения института медиации при разрешении различных семейно-правовых конфликтов. В частности, эта процедура должна стать обязательной досудебной процедурой при разрешении споров, связанных с воспитанием детей.
Несомненно, при применении медиации в разрешении семейных споров будет проявляться определенная специфика, которая вытекает из особенностей семейно-правовых отношений, которые позволяют отграничить данную группу правовых отношений, например, от отношений гражданско-правового характера. Применение посредничества является оправданным при разрешении различных семейных споров, поскольку существующая эмоциональная напряженность и близкие отношения между участниками должны предопределить спрос на медиацию в этой сфере как на более гибкий и неформальный способ разрешения споров, например, таких как, при рассмотрении исков о порядке общения с ребенком отдельно проживающего родителя, а также других родственников.
За восемь лет своего существования институт медиации закрепился в российской правовой практике, сделать этот вывод можно проанализировав статистику. Так, в 2014 году спор с помощью медиации был разрешен в 1329 делах, а в 2015 году путем проведения процедуры медиации, наблюдалась следующая цифра урегулированных споров — в 1115 делах, из которых, к сожалению, лишь в 916 делах на основе медиативного соглашения было утверждено мировое соглашение [6]. И, отталкиваясь от этих данных, можно прийти к выводу, что процедура медиации, начиная с 2015 года и до сегодняшнего времени не получила всеобщего распространения и не стала альтернативой судебному разбирательству. Всё это обусловлено определенными причинами:
во-первых, недостаточно эффективное применение процедуры медиации обусловлено тем, что зачастую суды не разъясняют лицам, участвующим в деле, их права, в том числе о возможности урегулирования спора путем медиации;
во-вторых, достаточно высокая степень конфликтности общественных отношений;
в-третьих, непризнание авторитета медиатора, то есть его профессиональных и репутационных компетенций.
К числу проблем относится вопрос о придании законной силы медиативному соглашению, заключенному сторонами в процессе судебной медиации. Как показывает опыт, медиативное соглашение в большинстве случаев не охватывается процессуальной конструкцией мирового соглашения, так как такое соглашение выходит за рамки предмета и основания иска [2, с.25]. Неслучайно в зарубежных гражданских процессуальных кодексах наряду с мировым соглашением и отказом от иска предусматривается самостоятельное основание прекращения производства по делу — заключение медиативного соглашения [3, с.44]. Данный подход, на наш взгляд, является правильным, так как каждая из этих конструкций имеет свою специфику, направлена на решение определенных задач, в связи, с чем их не следует смешивать.
В целях решения обозначенных проблем, представляется целесообразным развивать следующие направления в медиации:
1) совершенствование правовой базы, регулирующей процедуру медиации;
2) обязательное соблюдение досудебного способа урегулирования споров медиативным соглашением в гражданском судопроизводстве;
3) создание и реализация усовершенствования программ подготовки медиаторов, повышения их квалификации.
Из вышеизложенного можно сделать вывод о том, что дальнейшее развитие процедуры медиации в России может способствовать снижению служебной нагрузки на судей, повышению качества и доступности правосудия. В Российской Федерации необходимо сделать процедуру медиации понятной и значимой для общества в целом. Чтобы достичь этого результата, необходимо проводить разъяснительные работы среди граждан, демонстрировать все положительные стороны этого процесса, его безопасность для сторон. Граждане должны четко и ясно осознавать, что медиация — это удобный и эффективный способ разрешения споров.
Литература:
- Шатихина Н. С. «Институт медиации в российском уголовном праве: Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук» 12.00.08. — Санкт-Петербург, 2014 г.
- Лисицын В. В. Судебное примирение: важное направление развития современного гражданско-процессуального законодательства // Мировой судья. 2015. № 2.
- Шабалина Е. А. Альтернативное разрешение споров в форме медиации: опыт США // Конкурентное право. Издательская группа «Юрист» № 4 2016 г.
4. Определение Левобережного районного суда г.Липецка от 18 июля 2013 года по делу № 2–946/2013 // Ресурсный Центр Медиации. [Электронный ресурс] URL: http://mediators.ru/rus/about_mediation/court_practice/lipetsk_180713 (дата обращения 21.11.2018).
5. Определение Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 27 декабря 2012 года по делу № 2–2310/2011 // Ресурсный Центр Медиации. [Электронный ресурс] URL: http://mediators.ru/rus/about_mediation/court_practice/ulianovsk_271212 (дата обращения 21.11.2018).
6. Справка о практике применения судами Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 193-ФЗ «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации) за 2015 года» // СПС КонсультантПлюс. 2018. Доступ из СПС «Консультант Плюс (дата обращения: 21. 11. 2018).
