В работе рассмотрены характерные особенности приказного производства и механизм взыскания обязательных платежей и санкций с физических лиц. Сделан вывод, что приказное производство является отдельным самостоятельным видом судопроизводства, наделенным специфическими, присущими только ему признаками, основная из которых — его упрощенность. Оно не является частью искового производства и занимает самостоятельное место в гражданском процессе, действуя вместе с другими видами гражданского судопроизводства, оно не заменяет их, а только дополняет. Подробно рассмотрен алгоритм взыскания обязательных платежей и санкций с физических лиц.
Ключевые слова: приказное производство, судебный приказ, физические лица, исполнительный лист, санкции, взыскание.
Сегодня в России происходит активное реформирование судебной системы, направленное на обеспечение основных демократических стандартов при осуществлении правосудия. Следует подчеркнуть, что основная задача законодателя в сфере урегулирования отношений по решению гражданских дел состоит в обеспечении доступности, скорости и эффективности судебного разбирательства. Именно на выполнение данной задачи и направлен институт наказного производства [3]
Приказное производство является самостоятельным и упрощенным видом производств в гражданском судопроизводстве, где судья на предусмотренных законом основаниях по заявлению лица, имеющего право требования, без вызова заявителя и должника и без судебного заседания на основе документов, приложенных к заявлению, выдает судебный приказ, которому присуща особая гражданско-правовая природа. Приказное производство направлено на скорейшее разрешение правового спора между кредитором и должником (чтобы это было эргономично и быстро) для защиты субъективных гражданских прав. Поэтому процесс доказывания здесь упрощен.
Для начала приказного производства по взысканию обязательных платежей и санкций с физических лиц необходимо подготовить исполнительный лист, который выдается судом или другим исполнительным органом по решению, соглашению, заявлению или иным юридическим актам. Исполнительный лист должен содержать информацию о сумме задолженности должника, наименование должника и кредитора, а также реквизиты банковских счетов, имущества, соцсетей и другую информацию о должнике, которая поможет взыскать долг.
Эта информация практически является доказательствами в приказном производстве, и они имеют особенности по сравнению с доказательствами в исковом производстве:
— доказательства должны подтверждать не только факт наступления права требования взыскателя, но и объем обязанностей должника;
— отсутствие их изучения и анализа в судебном заседании в сочетании с соблюдением принципов гласности и полноты исследования судом всех материалов дела;
— доказательства, подаваемые заявителем, должны быть весомыми и убедительными, поскольку только такие доказательства могут свидетельствовать о бесспорности взыскания и отсутствии потребности в их исследовании;
— процесс доказывания для заявителя заканчивается после того, как суд примет заявление о выдаче приказа.
На практике ситуация будет складываться таким образом, что именно заявитель будет решать, есть ли документы, которые он представляет в суд, подтверждением бесспорности его требований, убедительны ли они и достаточны [2].
При взыскании обязательных платежей и санкций с физических лиц оценка доказательств в приказном производстве, которую судья осуществляет единолично, играет чрезвычайно важную роль в выяснении действительных обстоятельств по делу и выдаче справедливого судебного приказа. Оценивая документы, суд обязан удостовериться в том, что документ выдал орган, имеющий право выдавать такой вид доказательств, его подписали должностные лица, наделенные соответствующим правом подписи.
Далее исполнительный лист направляется в исполнительный орган, который проводит процесс взыскания. Исполнительный орган отправляет уведомление о возбуждении исполнительного производства должнику, где указываются сроки и порядок исполнения исполнительного документа.
Если должник не исполняет исполнительный лист, то исполнительный орган принимает меры к принудительному исполнению. В рамках приказного производства может быть применено арест имущества должника, удержание денежных средств со счетов, обложение его арестом, а также другие меры.
Важно отметить, что взыскание платежей с физических лиц в приказном производстве может быть осуществлено только в рамках обязательств, которые подлежат исполнению по исполнительному документу.
В процессе приказного производства судья принимает решение единолично и направляет его сторонам для сведения и исполнения.
Судебный приказ представляет собой судебное постановление, вынесенное судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника (ч. 1 ст. 121 ГПК РФ) [1].
Основное условие вынесения судебного приказа связано с размером взыскиваемых сумм или стоимостью истребуемого движимого имущества, которые не должны превышать 500 тыс. рублей. Перечень требований, по которым выдается судебный приказ, установлен ст. 122 Гражданского процессуального кодекса РФ.
В судебном приказе указываются:
— дата выдачи приказа;
— наименование суда, фамилию и инициалы судьи, издавшего судебный приказ;
— полное наименование взыскателя и должника, их местонахождение или место жительства или пребывания, идентификационный код юридического лица / регистрационный номер учетной карточки налогоплательщика (для физических лиц), а также другие данные, если они известны суду, идентифицирующим взыскателя и должника;
— ссылку на закон, на основании которого подлежат удовлетворению заявленные требования;
— сумма денежных средств, подлежащих взысканию;
— сумма судебных расходов, уплаченная заявителем и подлежащая взысканию в его пользу с должника;
— уведомление о том, что при рассмотрении требований в порядке приказного производства и выдачи судебного приказа суд не рассматривает обоснованность заявленных взыскателем требований по существу;
— сведения о порядке и сроках подачи заявления об отмене судебного приказа;
— дата вступления судебного приказа в силу;
— срок предъявления судебного приказа к исполнению;
— дата выдачи судебного приказа взыскателю [4].
После выдачи судебного приказа суд не позднее следующего дня посылает его копию должнику.
В случае несогласия должника с предъявленными требованиями, он вправе в течение 10 дней с момента получения копии судебного приказа обратиться к мировому судье, его вынесшему, с возражениями относительно его исполнения. Согласно ст. 129 ГПК РФ поступление возражений от должника является безусловным основанием для отмены судебного приказа.
Отмена судебного приказа — один из этапов приказного производства. Данная процессуальная процедура является способом обеспечения гарантий прав должника в приказном производстве, ведь именно по представлению заявления об отмене судебного приказа он может высказать свою позицию по заявленным требованиям взыскателя. Законодатель предусматривает возможность пересмотра судебного приказа в связи с вновь открывшимися обстоятельствами. Результатом такого пересмотра может быть либо отмена судебного приказа, либо отказ в удовлетворении заявления об отмене в случае его необоснованности. Если судебный приказ был отменен, дело можно рассматривать снова в исковом производстве уже с учетом новых обстоятельств [5].
Что касается возможных путей дальнейшего развития института наказного производства в целом и взыскания обязательных платежей и санкций с физических лиц в частности в отечественном гражданском процессе, то, по нашему мнению, для России достаточно перспективно введение электронного приказного производства, что уже апробировано зарубежными государствами. Его воплощение в национальное законодательство способствовало бы снижению нагрузки на отечественную судебную систему, своевременной и эффективной защите нарушенных прав и интересов физических лиц, уменьшению расходов из государственного бюджета.
Литература:
- Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ (ред. от 28.12.2017) // Собрание законодательства РФ. — 18.11.2002. — № 46. — ст. 4532.
- Мизинова В. С. Меры принудительного исполнения. Общая характеристика // Вестник Санкт-Петербургского университета. 2014. № 2. С. 62–69
- Рассохина А. А., Проданова А. А. Некоторые проблемы исполнительного производства в Российской Федерации // Молодой ученый. 2016. № 21. С. 656–658.
- Чмырев С. Н., Ефимов А. А., Евтеев А. А. Стадии исполнительного производства // Вестник Северо-Кавказского гуманитарного института. 2015. № 1 (13). С. 261–267.
- Шаронов В. С. Формы исполнения права // Вестник Саратовской государственной юридической академии. 2016. № 3 (110). С. 168–171.
