Статья рассматривает задачи и функции Главного управления по обороту наркотиков МВД России и органов прокуратуры.
Ключевые слова: незаконный оборот наркотиков, наркотические средства, прокурорский надзор.
Незаконное распространение и потребление наркотиков является сегодня опаснейшей угрозой жизни, здоровью людей и будущих поколений во всем мире. Правонарушения, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, лидируют в криминальных сводках по многим параметрам — темпы роста, масштабы, прибыльность незаконного бизнеса и многое другое.
В России в 2023 году значительно увеличилось число преступлений, совершенных под действием наркотиков. С января по июнь 2023 года выявлено 100,8 тыс. преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, что на 11,0 % больше, чем за аналогичный период прошлого года.
Незаконный оборот наркотических средств представляет угрозу для национальной безопасности Российской Федерации, в связи с этим одной из ключевых задач в работе правоохранительных органов является защита личности.
Деятельность органов по контролю за оборотом наркотиков рассмотрим на примере Главного управления по контролю за оборотом наркотиков Министерства внутренних дел Российской Федерации и прокуратуре.
До 05 апреля 2016 года функции по выработке государственной политики, нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту осуществляла Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков (сокращенно ФСКН России). С 23 апреля 2016 года по настоящее время данные функции исполняет Главное управление по контролю за оборотом наркотиков Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее ГУНК МВД России).
Деятельность ГУНК включает в себя следующие задачи:
разработка и реализация стратегии по борьбе с наркотиками в соответствии с законодательством и международными договорами.
проведение оперативно-розыскных мероприятий для пресечения незаконного оборота наркотиков. К таким мероприятиям могут относиться проведение обысков, задержание подозреваемых, сбор и анализ оперативной информации.
организация и проведение профилактической работы с населением, предоставление информации о вреде наркотиков и способах борьбы с ними.
участие в международном сотрудничестве по обмену информацией и координации действий по борьбе с незаконным оборотом наркотиков.
осуществление контроля за деятельностью легальных фармацевтических и медицинских организаций для предотвращения незаконного оборота лекарственных препаратов, содержащих наркотические вещества.
организация и проведение оперативно-технических мероприятий, таких как слежка, прослушивание телефонных разговоров и т. д., для получения информации о незаконном обороте наркотиков.
сотрудничество с другими правоохранительными органами, такими как полиция, таможня, пограничная служба, для обмена информацией и совместного решения задач по борьбе с наркотиками.
Вся деятельность ГУНК основана на законодательстве и направлена на предотвращение незаконного оборота наркотиков, защиту общества от их вредного влияния и наказание лиц, замешанных в этой незаконной деятельности.
Прокурорский надзор в сфере борьбы с распространением наркотических средств и психотропных веществ является одной из важных задач прокуратуры. Прокурорский надзор заключается в контроле за соблюдением законодательства о наркотиках и психотропных веществах, а также в преследовании и возбуждении уголовных дел по этой категории преступлений.
Прокурорский надзор включает в себя следующие функции:
контроль за деятельностью правоохранительных и контролирующих органов, осуществляющих борьбу с наркотиками. Прокурор проверяет их действия на предмет соблюдения законодательства, корректности проведения расследования, применения необходимых мер пресечения и т. д.
возбуждение уголовных дел. Прокурор, имея право инициировать уголовное дело и выступая в качестве обвинителя, поддерживает государственное обвинение против лиц, уличенных в распространении наркотиков и психотропных веществ.
участие в судебном разбирательстве. Прокурор осуществляет обвинение в судебном заседании, представляет интересы обвинения, подтверждает обвинительную позицию.
надзор за исполнением уголовного наказания. Прокурор осуществляет контроль за корректным исполнением приговора суда, в том числе относительно лиц, осужденных за преступления, связанные с наркотиками.
Цель прокурорского надзора в данной сфере — недопущение распространения наркотиков и психотропных веществ, а также преследование и привлечение к ответственности лиц, занимающихся незаконным оборотом этих веществ.
В ходе надзорной деятельности за расследованием преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков, прокурор должен не только изучать постановление о возбуждении уголовного дела, но и истребовать материалы проверки, чтобы установить наличие доказательств, свидетельствующих о направленности умысла субъекта преступления. Анализ этих доказательств в совокупности с другими материалами дела позволяет более точно установить фактические обстоятельства преступления, такие как размер и вид сбываемого наркотического средства или психотропного вещества, обстоятельства и время его приобретения, количество фактов сбыта (покушения на сбыт), временные промежутки между указанными фактами, количество лиц, являющихся или выступающих в роли приобретателя. На основании полученных данных прокурор должен тщательно изучить постановление о возбуждении уголовного дела и проверить, соответствует ли квалификация, избранная органом предварительного расследования, фактическим обстоятельствам, отраженным в представленных материалах уголовного дела. В случае установления нарушений требований закона следует отменять незаконное постановление о возбуждении уголовного дела, направлять материалы на дополнительную проверку, одновременно требуя привлечения виновных лиц к ответственности. Кроме того, прокурор должен контролировать законность и обоснованность решений, принимаемых органами предварительного расследования, на всех стадиях расследования, в том числе при продлении сроков предварительного следствия, избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, а также при направлении уголовного дела в суд. Прокурор также вправе участвовать в судебных заседаниях по уголовным делам о преступлениях в сфере незаконного оборота наркотиков и поддерживать государственное обвинение в суде, а также осуществлять надзор за исполнением приговора суда. Таким образом, прокурорский надзор за исполнением законов органами предварительного расследования на стадии возбуждения уголовного дела о преступлении в сфере незаконного оборота наркотиков является важным инструментом защиты прав и законных интересов граждан, а также обеспечения законности и правопорядка в этой сфере.
Специализированные органы по контролю за незаконным оборотом наркотиков ведут различные виды деятельности для предотвращения, выявления и пресечения незаконного оборота наркотиков.
Литература:
- Кузнецов, Ю. А. Деятельность правоохранительных органов по контролю за оборотом наркотических средств / Ю. А. Кузнецов. — Текст: непосредственный // Молодой ученый. — 2023. — № 40 (487). — С. 217–221.
- Серова, В. Е. Прокурорский надзор за исполнением законов при возбуждении уголовных дел о преступлениях, связанных с незаконным оборотом наркотиков / В. Е. Серова, Д. В. Нестеренко. — Текст: непосредственный // Молодой ученый. — 2017. — № 20 (154). — С. 359–362.
- Об утверждении Положения о Главном управлении по контролю за оборотом наркотиков Министерства внутренних дел Российской Федерации от 23 апреля 2016 года № 209 // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2016. — Текст: непосредственный.
