В статье описаны принципы использования ГИС-технологий в современной системе управления земельными ресурсами. Рассмотрены основные направления применения ГИС-технологий в сфере земельного кадастра.
Ключевые слова: ГИС, управление, земельно-имущественный комплекс, земельные ресурсы.
The article describes the principles of using GIS technologies in the modern land management system. The main directions of application of GIS technologies in the field of land cadastre are considered.
Keywords: GIS, management, land and property complex, land resources.
В настоящее время информационные технологии применяются практически во всех сферах деятельности. Не исключение и геоинформационные технологии, которые активно используются государством и муниципалитетами в сфере управления земельно-имущественными комплексами.
Геоинформационная система (ГИС) — это аппаратно-программный человеко-машинный комплекс, обеспечивающий сбор, обработку, отображение, распространение и интеграцию пространственно-координированных данных для решения научных и прикладных задач, связанных с инвентаризацией, анализом, моделированием, прогнозированием и управлением природной средой и территориальной организацией общества [1].
Государственные информационные ресурсы Российской Федерации могут быть в федеральном ведении; в совместном ведении РФ и субъектов; в ведении субъектов РФ. В системе управления земельно-имущественными комплексами информационные ресурсы служат основой для принятия управленческих решений по использованию земельных ресурсов.
Государственные информационные ресурсы включают данные, используемые для решения различных задач, касаемых развития страны. Современная государственная политика в сфере информационного обеспечения систем управления земельно-имущественными комплексами стремится обеспечить условия, в которых геоинформационные ресурсы будут соответствовать следующим параметрам:
1) информация должна быть актуальной, достоверной и полной;
2) предоставляемая информация должна соответствовать запросу пользователей;
3) информация должна быть разделена по уровню конфиденциальности;
4) доступ к открытой информации должен быть максимально облегчен;
5) информационные ресурсы различных территориальных уровней, а также различных ведомств должны быть сопоставимы в целях формирования единого информационного пространства.
К основным методам сбора информации для целей управления земельными ресурсами относят: съемки и обследования; запрос данных; расчет и моделирование данных; анкетирование и опрос; испытания системы («пилот-проекты»). Для эффективного использования того или иного информационного ресурса необходимо информировать о нем потенциальных пользователей. Дополнительно необходимы разъяснения о составе предоставляемых сведений, о порядке доступа ресурсу. Таким образом, большое значение имеет организация информационных массивов. ГИС-технологии помогают в управлении всеми аспектами регулирования и учета земельных ресурсов, включая владение, оценку, использование и проч.
ГИС-технологии в земельном кадастре описывают местоположение физических объектов, описанных и перенесенных в цифровой формат в виде векторных или растровых данных.
Рис. 1. Векторное и растровое изображение на примере карты г. Твери (Яндекс-карты)
Растровые данные получают в ходе дистанционного зондирования, проводимого с помощью спутников, самолетов или беспилотных летательных аппаратов (БПЛА). Далее полученные цифровые изображения могут быть использованы для дешифрирования. Растровое изображение представляет собой набор пикселей в строках и столбцах.
Векторные данные хранят геоданные в отдельных точках с координатами Х, У. Отдельная вершина представляет собой точку, а две или несколько вершин вместе образуют полилинию или замкнутый полигон. Векторами можно описать различные объекты, такие как: здания, сооружения, земельные участки, путепроводы, автодороги, железнодорожные пути, реки и др. Векторами описываются содержащиеся в реестре населенные пункты, территориальные зоны, зоны с особыми условиями использования территории и другие объекты реестра границ.
Использование ГИС-технологий в управлении земельными ресурсами на региональном, муниципальном и федеральном уровнях дает возможность получать наглядную информацию о местоположении того или иного объекта, а также анализировать полученные данные для оценки эффективности использования земель. На основе ГИС-технологий ведется современный земельный кадастр. Применение ГИС позволяет решать многие землеустроительные задачи быстрее и эффективнее. Специальные средства дают возможность проводить аналитическую обработку данных, моделируя различные события антропогенного или природного происхождения.
В настоящее время в РФ с помощью ГИС-технологий ведется база данных, федеральная информационная система, содержащая актуальные сведения об объектах недвижимости, реестре прав, ограничений и обременений и объектах реестра границ — Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН). Информация в ЕГРН ежедневно актуализируется.
Задачами ГИС при управлении земельно-имущественными комплексами являются совершенствование системы сбора, хранения, передачи геоданных, совершенствование методик анализа пространственных данных для прогнозирования и планирования использования земельных ресурсов, хозяйственной деятельности, определения эффективности использования земельных ресурсов с экономических, социальных и экологических позиций. [4]
На сегодняшний день использование ГИС-технологий решает следующие задачи:
- Подготовка тематических и кадастровых карт;
- Формирование электронных карт разных масштабов с целью проектирования;
- Инвентаризация земель;
- Постановка земельного участка на государственный кадастровый учет;
- Мониторинг земель;
- Осуществление экспертизы условий, которые формируют объект кадастрового учета;
- Введение изменений о регистрации прав, уточнений границ и сделок с объектами учета;
- Подготовка и организация печати, как документа;
- Подготовка межевого плана;
- Формирование кадастрового плана территории;
- Подготовка кадастрового паспорта земельного участка;
- Создание на основе базы данных государственного кадастра недвижимости и материалов межевых планов границ новых объектов кадастрового учета;
- Создание кадастрового плана земельного участка. [7]
Наличие всех этих возможностей позволяет землеустроителям быстро и эффективно (часто в камеральных условиях), с необходимой точностью проводить формирование объектов кадастрового учета. Использование ГИС в рамках управления земельными ресурсами решает спектр различных задач от мониторинга земель до построения геоинформационных моделей с последующим прогнозированием. С помощью ГИС ведется масштабная федеральная база данных земельного кадастра — ЕГРН. Таким образом, в настоящее время внедрение и усовершенствование ГИС-технологий является одним из самых перспективных направлений развития управления земельно-имущественными комплексами.
Литература:
- Васильев В. Н. Обзор существующих ГИС // Молодой ученый. — 2016. — № 14 (118). — С. 62–66.
- Ковалева О. А. Геоинформационные системы в муниципальном управлении // Материалы XIV Международной студенческой научной конференции «Студенческий научный форум» URL: https://scienceforum.ru/2022/article/2018030907 (дата обращения: 01.12.2023).
- Кудинова А. В., Андреева А. Ю. Использование отраслевой муниципальной ГИС для решения пространственно-аналитических задач территориального управления // Известия высших учебных заведений. Геодезия и аэрофотосъемка. — 2012. — № 6. — С. 97–99.
- Куракпаев О. Т., Машанов А. А. Возможности использования ГИС-технологий в землеустройстве и земельном кадастре //Вестник Кыргызско-Российского Славянского университета. — 2016. — Т. 16. — №. 5. — С. 154–156.
- Куликов Д. В. ГИС в земельном кадастре // Материалы XIV Международной студенческой научной конференции «Студенческий научный форум» URL: https://scienceforum.ru/2022/article/2018030882 (дата обращения: 01.12.2023).
- Тырова А. С., Кутлияров А. Н. Использование ГИС-технологий в землеустройстве и земельном кадастре //Управление объектами недвижимости и развитием территорий. — 2017. — С. 352–355.
- Яроцкая Е. В., Патов А. М. Проблемы применения ГИС в управлении земельными ресурсами на муниципальном уровне // Информационные технологии в экономике, бизнесе и управлении: материалы III международной научно-практической конференции, Тамбов, 20 мая 2016 года. — Тамбов: Тамбовский государственный университет им. Г. Р. Державина, 2016. — С. 255–261.
