В статье автор исследует актуальную проблематику правоохранительных органов в целом, в частности Министерства Внутренних Дел — проблема кадрового «голода»: его причины, особенности и анализ сущности. Представлена методологическая часть преодоления заявленной проблемы на конкретных примерах с учетом современных возможностей средств реализации и ретроспективной практики нашего государства.
Ключевые слова: кадровый голод, МВД, специфика, особенности, методология ликвидации, правопорядок.
Вопрос отсутствия достаточного количества сотрудников Министерства внутренних дел (далее — МВД) в настоящее время носит самый актуальный практический и соответственно теоретический характер! Ежедневно в исполнении своих служебных обязанностей стражи правопорядка сталкиваются с нагрузками, превышающими их нормированную совокупность задач(при условии сохранения среднестатистической нагрузки и полного штата сотрудников), что ведет к серьезным последствиям для работы ведомства. Рассмотрение составных частей данной проблематики предполагает обширное дискуссионное пространство. Автором на основе анализа современной правоохранительной системы, а именно МВД представлено лаконичное исследование и методологический пласт преодоления кадрового «голода», влекущего за собой упадок востребованности заявленной профессии, подрыв охранительной функции нашего государства, как крайний сценарий развития проблемы — кризис правоохранительной системы.
Ожидается, что в ближайшие годы МВД сможет активно противостоять кадровому «голоду» и обеспечить достаточное число сотрудников для выполнения своих кондиционных функций. Тем не менее, проблема требует внимания на всех уровнях власти и своевременных мер для ее решения. На остроту проблематики указывают и заявления высших должностных лиц правоохранительных органов: «Я прекрасно понимаю — некомплект личного состава очень большой. Я бы сказал, что он уже является критическим. У нас за прошлый месяц уволилось из органов внутренних дел пять тысяч сотрудников. Сложная ситуация. И следователей не хватает», — сказал министр МВД Владимир Колокольцев в августе 2023 года [1].
При исследовании такого масштабного процесса — необходимо выделить некоторые аспекты, первоочередные причины кадрового «голода», которые следует рассматривать в их комплексной взаимосвязи и взаимообусловленности:
1) Материальный фактор. Остро стоит вопрос низкого материального довольства большинства сотрудников ведомства, в особенности на внутрирегиональном уровне.
2) Специфика профессии. Работа сотрудника предполагает эмоционально-волевую устойчивость, морально-нравственные качества, а также несет в себе непосредственную угрозу личной безопасности. В правосознании некоторых граждан данная профессия ассоциируется и оценивается как «недостойная», что обусловлено влиянием криминологических структур, некомпетентностью сотрудников, а также негативным образом сотрудника в целом. Как следствие, в условиях непосредственной сложности несения службы сотрудник противопоставляет свою службу правовому нигилизму ряда наших сограждан [2,с.102].
3) Продиктованные процессы. Сотрудники близлежащих к Донбассу регионов отправляются для укрепления правопорядка на новые территории, часть сотрудников МВД принимает непосредственное участие в проведении Специальной Военной Операции [3,с.108]. Существенное значение имеет и упомянутое Владимиром Колокольцевым на расширенном заседании коллегии МВД РФ — усиление общих мер безопасности. Эти процессы обусловлены попытками подрыва правопорядка в лице ряда зарубежных стран.
4) Сложность начала карьеры. Многие выпускники вузов предпочитают работу в иных сферах, считая, что они смогут достичь большего успеха и честного отношения к своим действиям. Практика работы молодых специалистов свидетельствует о крайне негативном сценарии: значительное число составляют увольнения.
5) Управленческий фактор. Согласно мнению ряда экспертов, причины, по которым люди уходят из МВД, кроются в управленческой несогласованности. Сами сотрудники, как бывшие, так и действующие, жалуются на обилие противоречивых указаний, контрольных сроков, увеличение отчётов, что, по их мнению, демотивирует силовиков буквально с первых дней службы.
6) Загруженность состава. Нагрузка закономерно превалирует над имеющимся кадровым составом ведомства, что снижает востребованность и качество работы сотрудников.
Проанализировав рассмотренные причины, можно придти к следующим неутешительным выводам: — рост низкоквалифицированных кадров, который обусловлен снижением требований к данной профессии; — задержки в рассмотрении дел: увеличение сроков рассмотрения дел и реакции на заявления и обращения граждан; — рост коррупции: в условиях кадрового «голода» сотрудники МВД оказываются подвержены большему давлению и соблазнам коррупции;
Рассмотрение Ростовской Области, близлежащего к Донбассу региона, дает возможность конкретизировать упомянутый материал. Согласно официально подтвержденной статистике, некомплект кадрового состава МВД по Ростовской Области составляет 15 %. Превалирующее значение при анализе статистики следует уделить тому аспекту, что статистика является обобщенной и не отображает кадровый дефицит отдельных подразделений и должностей. Средняя заработная плата следователя составляет 38000 рублей, оперуполномоченного — 45000. Согласно данным Ростовстата, средняя заработная плата в Ростовской области составляет 47000 рублей(46931). Вся статистика актуальна к 1 кварталу 2023 года. Из предложенной статистики видно явное несоответствие среднего уровня зарплат сотрудника относительно среднестатистического рабочего, рабочий график которого составляет 8 часов.
Методология ликвидации кадрового «голода», по мнению автора, должна содержать в себе следующие направления:
— улучшение материального и социального стимулирования: МВД уже озвучен пересмотр системы оплаты труда и предоставления социальных льгот сотрудникам, увеличение заработной платы, предоставление дополнительных премий и льгот, а также создание условий для повышения жилищных условий и медицинского обслуживания. Реализация данных мер уже имеет актуальный практический характер. В частности, согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 28 июня 2023г. № 1046, размеры должностных окладов сотрудников органов внутренних дел РФ подлежат повышению на 10,5 %.
— ликвидацияпроизвольного образа полицейского : законодательное закрепление исключительно положительных черт сотрудника в современной российской хронике. Интересен опыт советского времени, советский милиционер — тип героя в мирное время, борец за высокий общественный идеал советского общества [4,с.83].
— восстановление института наставничества , а также создание системы стимулирующих выплат наставнику. При восстановлении данной практики — опытных сотрудников, которые подходят под критерии наставника, разгружать от основной работы, чтобы они могли уделять как можно больше внимания своим подопечным. Данные меры будут способствовать исключению формализма в институте наставничества, по причине которого институт был нивелирован. Комплексная система института наставничества будет способствовать росту компетентности сотрудников, скорейшей акклиматизации в коллективе и плодотворной мотивационной деятельности молодых специалистов.
— популяризацияпрофессии сотрудника правоохранительных органов. 29 июня 2023 года на ютуб канале «Михеев и Павлов» вышел в свет новый видеоролик о патрульной машине! Как утверждает автор канала, с ним связались с ГУ МВД по Красноярскому краю и предложили записать совместный видеоролик, результаты которого превзошли ожидания и самого автора(свыше 1 млн просмотров за двое суток). Весомые результаты были достигнуты и в правосознании граждан: они увидели отзывчивость, теплое и равнодушное отношение сотрудника, а в конце видеоролика все зрители были приглашены на чемпионат по кольцевым гонкам среди полицейских экипажей сибирского федерального округа. Уместно вспомнить фильм 1979 г. «Место встречи изменить нельзя» с Владимиром Высоцким, который по мнению ряда практиков советского и российского времени сыграл немаловажную роль в советский период для пропаганды поступления на службу в милицию [5,с.96].
Все упомянутые аспекты не исчерпывают процесс кадрового «голода» в полной мере, но по мнению автора, они будут способствовать новому фазису в правоохранительной сфере, главный вектор которого будет основан на востребованности профессии сотрудника МВД, взаимопонимании, добропорядочном взаимодействии и уважении между сотрудниками правоохранительных органов и гражданами.
Литература:
- МВД критически не хватает личного состава, заявил Колокольцев // РИА НОВОСТИ, 2023. URL: https://ria.ru/20230810/mvd-1889293603.html (дата обращения 11.08.2023).
- Саукова-Сальникова Е. К. Систематизация особенностей профессиональной деятельности сотрудников ОВД // Психология и педагогика служебной деятельности, 2022. N° 4. C. 101–104.
- Грищенко Л. Л. Особенности деятельности органов внутренних дел в условиях проведения специальной военной операции // Сетевое издание «Академическая мысль», 2022. N°2(19). С. 106–111.
- Хузина Д. И. Образ сотрудника органов внутренних дел в кинематографе / Д. И. Хузина. — Текст: непосредственный // Молодой ученый. — 2017. — № 50.1 (184.1). — С. 82–85.
- Сардак Д. Б. Актуальные проблемы института наставничества в системе органов внутренних // Закон и право. — 2021. — № 3. — С. 96–99.
