В статье рассматриваются основные проблемы, связанные с проведением таможенной экспертизы и роль информационных технологий в их решении. Автор анализирует современные технологические решения, используемые в таможенной экспертизе, такие как программное обеспечение для автоматизации процессов экспертизы, системы распознавания текста и изображений, технологии машинного обучения и искусственного интеллекта.
Ключевые слова: таможенная экспертиза, автоматизация, декларация, цифровые технологии.
Таможенная экспертиза — это процесс проверки товаров таможенными органами для определения их соответствия правилам и требованиям таможенного законодательства, включая определение страны происхождения товара, его таможенной стоимости и классификации в соответствии с ТН ВЭД (товарная номенклатура внешне–экономической деятельности) [1]. Она включает в себя различные виды проверок, которые проводятся с целью выявления нарушений таможенного законодательства и защиты экономических интересов государства. В последнее время информационные технологии имеют всё большее значение при проведении таможенной экспертизы.
В настоящее время таможенные органы России активно используют различные информационные технологии при проведении таможенной экспертизы. Одним из основных инструментов являются базы данных, которые содержат информацию о таможенном режиме, ставках таможенных пошлин, таможенной стоимости товаров, а также о других параметрах, необходимых для проведения таможенной экспертизы. Базы данных используются для автоматической обработки информации и выявления нарушений.
Современное развитие общества во многом зависит от применения передовых информационных технологий (IT-технологий), которые имеют существенное значение в стимулировании развития органов государственной власти, особенно в Федеральной таможенной службе (ФТС). Информационные технологии — это совокупность научных и технических знаний и практических навыков, направленных на разработку и использование эффективных методов организации и управления информацией. Применение IТ-технологий является ключевым фактором, который определяет прогресс и развитие в современной экономике [2].
Внедрение электронного декларирования существенно ускорило процесс работы таможенных пунктов и сократило время пропуска товаров. Первые электронные декларации были отправлены 17 лет назад — в 2002 году. Уже с 2008 года, появилась возможность предоставлять информацию о провозимых товарах с использованием сети Интернет. С 2014 года электронное декларирование стало обязательным [3].
В таможенной экспертизе все чаще используются системы автоматического распознавания номерных знаков и фотофиксации нарушений, которые позволяют быстро и эффективно контролировать транзит товаров через границу.
Электронное декларирование является комплексным процессом обработки документов, который включает в себя не только подачу деклараций в таможенные органы, но также предварительную информацию о перевозимых товарах, получаемую из различных источников и представляемую в электронном формате. Этот процесс обеспечивает полноценный документооборот, который способствует более эффективному контролю за перемещением товаров через таможенную границу. Электронный архив содержит документы, которые сопутствуют декларации. Данные факторы ускоряют процесс проверки подаваемой информации, и значит — выпуска товара через таможню [4].
Первоочередным и значимым этапом внедрения информационных технологий в таможенной сфере является декларирование товаров в электронном формате. Дальнейшим этапом является автоматизация процедур, таких как регистрация и выпуск таможенных деклараций. Авторегистрация деклараций используется для проверки выполнения условий регистрации деклараций без участия сотрудников таможни. Автоматические регистрации при экспорте, импорте товаров были впервые проведены в 2015, 2016 годах [5].
Обязательное электронное декларирование не только привело к автоматической регистрации, но и благодаря улучшению процесса декларирования товаров, выпуск товарной декларации может проходить автоматически, без участия таможенного инспектора. Схема автовыпуска может быть представлена следующим образом:
- Декларация отправляется в таможенный орган для последующей обработки.
- Происходит проверка на возможность автоматического выпуска товара.
- Осуществляется контроль за правильной уплатой всех необходимых платежей.
- Декларация проходит проверку на соответствие рискам, используя систему управления рисками.
- Если риски отсутствуют, запрашиваются дополнительные документы для подтверждения.
- Участник ВЭД предоставляет запрошенные документы.
- Для подтверждения сделки запрашивается информация из базы банка.
- Происходит списание всех необходимых платежей.
- После выполнения всех проверок декларация готова к выпуску товара [6].
Использование информационных технологий в таможенной экспертизе позволяет достичь ряда преимуществ. Во-первых, это увеличивает скорость и точность проведения экспертизы. Автоматическая обработка информации позволяет значительно сократить время, необходимое для проверки товаров, что особенно важно при проведении большого количества проверок. Также автоматическая обработка информации снижает вероятность ошибок, связанных с человеческим фактором.
Во-вторых, использование информационных технологий улучшает качество проведения экспертизы. Автоматическая обработка информации позволяет проводить более глубокий и точный анализ товаров, что позволяет выявлять нарушения, которые могут остаться незамеченными при ручной обработке информации.
В-третьих, использование информационных технологий улучшает прозрачность и открытость процесса проведения экспертизы. Автоматическая обработка информации позволяет сделать процесс контроля более объективным и предсказуемым, что повышает доверие граждан к таможенным органам.
Однако использование информационных технологий в таможенной экспертизе также имеет ряд недостатков. Во-первых, для успешного внедрения новых информационных технологий необходимо выделять значительные финансовые ресурсы. Необходимо приобретать оборудование, лицензии на программное обеспечение и обучать специалистов работе с новыми технологиями.
Во-вторых, не всегда возможно автоматизировать все этапы проведения экспертизы. Некоторые виды проверок требуют высокой квалификации специалиста и не могут быть полностью автоматизированы.
В-третьих, использование информационных технологий может создавать новые риски для безопасности информации. Необходимо обеспечивать защиту от несанкционированного доступа к информации и защиту от вирусов и других вредоносных программ.
IT компании, стремящиеся к укреплению своего присутствия в таможенной сфере, фокусируют свое внимание на автоматизации всех ключевых операций, расширении списка доступных в электронном виде услуг, оптимизации коммуникаций между участниками и внедрении инновационной технологии «единого окна».
«Единое окно» — это система, которая объединяет информацию, необходимую для соблюдения законов об импорте и экспорте, для лиц, занимающихся торговыми операциями. Механизм «Единого окна» улучшает взаимодействие между существующими государственными системами и процессами, облегчая работу предприятий с государственными органами. Кроме того, это также способствует сотрудничеству и координации между государственными органами, отвечающими за торговлю.
Внедрение новых технологий требует значительных финансовых затрат и обучения специалистов, однако оно позволяет ускорить и улучшить качество проведения экспертизы, повысить прозрачность и объективность процесса. Важно учитывать, что не все этапы проведения экспертизы могут быть полностью автоматизированы, а также обеспечивать безопасность информации.
Дальнейшее развитие информационных технологий и их внедрение в таможенную экспертизу может способствовать более эффективному и точному контролю за транспортировкой товаров через таможенную границу. Важно также продолжать работу над развитием квалификации специалистов и улучшением оборудования и программного обеспечения, чтобы повысить эффективность работы таможенных органов.
Использование информационных технологий при проведении таможенной экспертизы в России является важным направлением развития таможенной службы и может способствовать более эффективному контролю за перемещением товаров через границу в таможенном режиме. Однако необходимо учитывать, как преимущества, так и недостатки использования технологий и работать над их совершенствованием и безопасностью.
Литература:
- Клюшкин Я. А., Коноплев М. А., Ухов А. Д. Виды таможенной экспертизы // Science Time. 2016. No 4 (28). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/vidy-tamozhennoy-ekspertizy (дата обращения: 26.04.2023).
- Максименко И. А. Информационные технологии как главный фактор ускорения социальной эволюции // Гуманитарный вектор. Серия: Философия, культурология. 2013. № 34. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/informatsionnye-tehnologii-kak-glavnyy-faktor-uskoreniya-sotsialnoy-evolyutsii (дата обращения: 26.04.2023).
- Федеральный закон от 03.08.2018 N 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Российская газета. — 10.08.2018. — No 175. — ст. 7.
- Малышенко Ю. В. Электронное декларирование // Правовые основы, принципы и схемы электронного декларирования. Сборник материалов Международной нaучнo-прaктическoй конференции, 22 октября 2012 г. М.: Изд-во Российской таможенной академии, 2011. С. 22–24.
- Матвеева Е. С. Исследование системы автоматической регистрации деклараций на товары // Молодой ученый. 2017. № 3. С. 447–450.
- Ермилов И. С., Игнатьева Г. В. Передовые информационные технологии в таможенном деле // Информационная безопасность регионов. 2016. No 1 (22). С. 31–35.
