В статье рассматривается государственное управление в сфере дорожного хозяйства на примере министерства транспорта и автомобильных дорог Нижегородской области.
Ключевые слова: дорожное хозяйство, государственное управление, министерство транспорта и автомобильных дорог Нижегородской области, национальный проект «Безопасные качественные дороги».
Развитие дорожной инфраструктуры в субъектах Российской Федерации требует эффективного государственного управления, от которого зависят основные результаты работы транспортной системы: безопасные условия для участников дорожного движения и снижение смертности в результате дорожно-транспортных происшествий.
Государственное управление в сфере дорожного хозяйства осуществляют органы государственной и муниципальной власти, деятельность которых направлена на обеспечение управления (планирование, анализ, организация, исполнение и контроль), функционирования и развития дорожного хозяйства.
Организация государственного управления в сфере дорожного хозяйства основана в том числе на участии региональных органов исполнительной власти (например, министерство транспорта и автомобильных дорог Нижегородской области (далее — министерство).
Министерство образовано в соответствии с Законом Нижегородской области от 3 октября 2007 г. № 129-З «О Правительстве Нижегородской области» и является органом исполнительной власти Нижегородской области, обеспечивающим осуществление государственной политики Нижегородской области в сфере транспорта и дорожного хозяйства в Нижегородской области.
Осуществление дорожной деятельности в Российской Федерации регулируется на законодательном уровне Федеральным законом от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».
Протяженность автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Нижегородской области по состоянию на 31 декабря 2022 г. составляет 12 931,828 км, из которых 4 987,806 км находятся в нормативном состоянии, что составляет 38,6 % от всей дорожной сети региона. В собственность Нижегородской области также входят 892 дорожных сооружений (мосты, путепроводы и эстакады), протяженностью 37 528,48 пог.м. [1].
Основными задачами министерства являются: разработка и реализация планов социально-экономического развития Нижегородской области, программ развития в транспортном комплексе и дорожном хозяйстве, а также совершенствование сети автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения [2].
В том числе одной из приоритетных задач министерства является реализация национальных проектов на территории Нижегородской области.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» реализуется национальный проект «Безопасные качественные дороги» (далее — национальный проект).
Национальный проект включает реализацию региональных проектов: «Региональная и местная дорожная сеть», «Общесистемные меры развития дорожного хозяйства» и «Безопасность дорожного движения» [3].
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года» установлены целевые значения показателей, позволяющие оценить достижение целей субъектами Российской Федерации в рамках реализации национального проекта.
По информации министерства всего за счет средств областного дорожного фонда и при поддержке федерального бюджета (около 9 млрд. руб.) в прошлом году на территории Нижегородской области приведено в нормативное состояние 1 181 км автомобильных дорог регионального и местного значения и 503,3 пог.м. мостовых сооружений.
Также в 2022 году Нижегородская область достигла показателя 81 % нормативного состояния в агломерации, а по региональным автомобильным дорогам — 38,57 %, что превышает первоначальный план 37,52 %, установленный Министерством транспорта Российской Федерации [6].
К концу 2024 года будут приведены в нормативное состояние 85 % автомобильных дорог в городских агломерациях и 41,2 % региональных автомобильных дорог.
Кроме того, по данным министерства в период с 2018 по 2022 годы осуществлено строительство и реконструкция крупных объектов транспортной инфраструктуры:
— ул. Бетанкура, ул. Совнаркомовская, ул. Пролетарская, дорога по Волжской набережной, дорога от ул. Стрелка до ул. Совнаркомовская (развитие дорожно-транспортной инфраструктуры в районе строительства стадиона для проведения Чемпионата мира по футболу в г.Нижний Новгород);
— строительство автомобильной дороги Нижний Новгород — Шахунья — Киров на участке Неклюдово — Золотово в городе областного значения Бор Нижегородской области;
— строительство автомобильной дороги Юго-восточный обход центральной части с. Дивеево в Дивеевском районе Нижегородской области;
— строительство автомобильной дороги Северо-Восточный обход с. Дивеево в Нижегородской области;
— строительство транспортной развязки в районе д.Ольгино на пересечении а/д Ряжск-Касимов-Муром-Нижний Новгород, Р-158 Н.Новгород-Саратов и пр.Гагарина в г. Нижнем Новгороде;
— реконструкция автомобильных дорог по ул. Циолковского, ул. Кузьмина, ул. Светлоярская со строительством транспортной развязки в разных уровнях в Сормовском районе г. Нижнего Новгорода.
Также в прошлом году на территории Нижегородской области началась и продолжается реализация крупных проектов:
— строительство автомобильной дороги Южный обход г. Арзамас в Нижегородской области;
— реконструкция участка автомобильной дороги (22 ОП Р3 22К-0079) Владимир-Муром-Арзамас со строительством путепровода на км 283+684 в Арзамасском районе Нижегородской области;
— строительство объекта: Автомобильная дорога р. п.Выездное- железнодорожная станция Арзамас-1 в Арзамасском районе Нижегородской области;
— редевелопмент исторических территорий г. Нижнего Новгорода (развитие УДС ул. Ильинской), который разделен на два этапа;
— строительство первого в Российской Федерации алюминиевого мостового сооружения через р.Линда в г. о.г.Бор Нижегородской области.
Согласно постановлению Правительства Нижегородской области от 21 декабря 2018 г. № 889 (ред. от 11 ноября 2022 г.) «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Нижегородской области до 2035 года» в число прорывных проектов развития Нижегородской области входят:
— строительство Северного и Восточного обходов г. Нижнего Новгорода;
— строительство автомобильной дороги Р-152 Шопша — Иваново — Нижний Новгород на участке обхода г. Балахна и г. Заволжье;
— строительство дублера проспекта Гагарина, который включает 4 очереди.
Одним из приоритетных условий повышения комфортного уровня проживания в субъекте Российской Федерации является реализация целевых задач по повышению качества дорожной сети, в том числе уличной сети, городских агломераций и повышению безопасности участников дорожного движения. Развитие дорожного хозяйства в Нижегородской области стремится решить социально-экономическую проблему, обеспечить транспортной связью жителей густонаселенных микрорайонов с центральной частью города и другими районами г.Нижнего Новгорода, а также решить вопрос с транспортной доступностью территорий, имеющих туристскую привлекательность.
Литература:
1. Сведения об автомобильных дорогах общего пользования и сооружениях на них федерального, регионального или межмуниципального значения (форма № 1-ДГ), утвержденные Приказом Росстата от 26 августа 2021 г. № 519.
- Постановление Правительства Нижегородской области от 11 октября 2013 г. № 719 (с изменениями на 26 октября 2021 г.) «Об утверждении Положения о министерстве транспорта и автомобильных дорог Нижегородской области».
- Паспорт национального проекта «Безопасные и качественные дороги», утвержден президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам 24 декабря 2018 года (протокол от 24 декабря 2018г. № 15).
- О национальном проекте «Безопасные качественные дороги». — Текст: электронный // Стратегия развития Нижегородской области: [сайт]. — URL: https://strategy.government-nnov.ru/ru-RU/national-projects/roads (дата обращения: 28 марта 2023 г.).
- Указ Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года».
- Дороги для путешествий и бизнеса: итоги ремонтной кампании в Нижегородской области в 2022 году — Текст: электронный // Стратегия развития Нижегородской области: [сайт]. — URL: http://strategynno.tilda.ws/dorogi_v_2022(дата обращения: 29 марта 2023 г.).
- Постановление Правительства Нижегородской области от 21 декабря 2018 г. № 889 (ред. от 11 ноября 2022 г.) «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Нижегородской области до 2035 года».
