О некоторых особенностях внедрения инновационных технологий в обучение управленческих кадров таможенных органов



В статье обоснована необходимость внедрения инновационных технологий непрерывной профессиональной подготовки персонала таможенных органов с целью повышения эффективности работы всей системы. Особое внимание уделено вопросу внедрения инновационных технологий в процессе внутриорганизационного обучения. Предложены рекомендации по организации обучения, которые позволят повысить качество подготовки и эффективность процесса обучения управленческих кадров на местах.

Ключевые слова: непрерывная профессиональная подготовка, внутриорганизационное обучение, инновационные технологии, управленческие кадры, таможенные органы, дистанционное обучение, кейс-метод.

The problem of the implementation of the modern methods and innovative technologies into the extended professional training system of the Customs authorities’ heads with a purpose of the enhancement of the efficiency the whole system is described. Special attention is paid to the issue of the introduction of innovative technologies in the process of intra-organizational learning. Recommendations which would improve the quality of training and the effectiveness of the training process of Customs authorities’ staff are proposed.

Keywords: the extended professional training system, innovative technologies, Customs authorities’ heads, customs authorities, distance learning, case method.

Формирование профессионально подготовленного и динамично-развивающего управленческого аппарата позволяет обеспечивать эффективную работу всех органов государственной власти. Изменение экономической ситуации требует от государственных служащих постоянного развития и использования современных методов обучения. Необходимость формирования нового подхода к обучению государственных служащих предполагает в числе первоочередных задач изменение концепции методических предпочтений в образовательном процессе. Непрерывное образование считается приоритетным направлением профессионального развития в государственной политике Российской Федерации.

Одной из ключевых задач таможенных органов является защита экономических интересов государства. Для эффективного функционирования таможенных органов необходимо иметь квалифицированные управленческие кадры. В связи с этим возникает необходимость исследования возможностей применения инновационных технологий в системе профессионального образования.

Цель исследования — изучение инновационных технологий в обучении управленческих кадров, их развития и функционирования на современном этапе как необходимого условия повышения профессионального уровня управленческих кадров таможенных органов.

Внедрение инновационных технологий в обучение управленческих кадров является эффективным элементом развития персонала.

Существует достаточно развитая система обучения работников таможенной службы, которая состоит из обучения в специализированном учебном заведении ФТС России — Российской таможенной академии и ее филиалах; дополнительного профессионального образования (переподготовка и повышение квалификации управленческих кадров) в иных учебных заведениях высшего или дополнительного профессионального образования на договорной или платной основе за счет средств бюджетных ассигнований; внутриорганизационного обучения, которое осуществляется непосредственно в таможне.

Внутриорганизационное обучение должностных лиц представляет собой профессиональную учебу на рабочем месте, проведение различных семинаров и стажировок. Это непрерывный образовательный процесс, цель которого состоит в обеспечении постоянного роста уровня профессиональных знаний госслужащих, предусматривающий изучение ими в плановом порядке законодательства Российской Федерации, правовых актов ФТС России, информационных материалов по профилю деятельности конкретной должностной группы лиц, а также применение полученных знаний на практике.

Проведенный анализ организации профессиональной учебы на рабочем месте должностных лиц исследуемых таможенных органов в период с 2018–2022 позволил выявить недостатки в организации учебы руководящего состава, недостаточную эффективность в этом сегменте:

1. Несмотря на то, что Указом Президента РФ от 21 февраля 2019 г. № 68 «О профессиональном развитии государственных гражданских служащих Российской Федерации» [3] и приказом ФТС России от 25.11.2004 № 329 «Об утверждении порядка организации профессиональной учебы должностных лиц и работников таможенных органов Российской Федерации» [5], помимо основных форм проведения занятий профессиональной учебы на рабочем месте — лекций и семинаров — предусмотрено использование и практических занятий, групповых упражнений, дискуссий, деловых игр и т. д., указанные формы не использовались.
2. В тематике занятий отсутствуют вопросы, касающиеся развития руководящего состава, такие как способность комплексно мыслить, стрессоустойчивость, умение руководить и управлять собой и людьми, умение справляться с конфликтами в коллективе, умение коммуницировать, принимать решения и другие.
3. Методическая подготовка должностных лиц, проводящих занятия, из числа руководящего состава, практически отсутствует. Инструктивно-методические и показательные занятия с руководящим составом с целью выбора наиболее эффективных форм и методов проведения учебных занятий не проводились в указанный период.
4. В индивидуальных планах развития руководителей в перечне изучаемой литературы отсутствуют источники, направленные на развитие личностных качеств, управленческих и коммуникативных навыков.

Проведенный анализ выявил необходимость совершенствовать процесс обучения управленческих кадров за счет внедрения инновационных технологий обучения, предусмотренных действующим законодательством, которые позволят эффективно осуществлять управленческую деятельность в таможенных органах, повысят уровень общекультурных и профессиональных компетенций управленческих кадров.

Для совершенствования профессионального обучения управленческих кадров целесообразно внести в организацию профессиональной учебы в таможенных органах ряд изменений:

1. Дополнить тематику лекций и семинаров актуальными темами, которые позволят повысить уровень обучения именно управленческого персонала. Например: «Применение управленческих навыков в командной работы, «Практические занятия с участием психологов таможен», «Создание благоприятного климата в коллективе», «Современные системы управления», «Ведение эффективных переговоров и коммуникации», «Управление процессами и проектами», «Конфликты на рабочем месте» и др.
2. Проводить лекционные занятия в комплексе с тренингами, обсуждением проблемных вопросов, «мозговым штурмом», деловыми играми.
3. Обеспечить качественный подбор докладчиков (лекторов) за счет привлечения наиболее подготовленных кадров и преподавательского состава высших учебных заведений.
4. При проведении семинарских занятий использовать современные методы обучения. Согласно экспертным исследованиям по определению наиболее продуктивных методов обучения управленческих кадров с учетом требований, предъявляемым к обучению руководителей, кейс-метод был определен как самый эффективный метод обучения управленческого персонала.

Кейс-метод заключается в том, чтобы «сформировать у слушателей навыки, которые включают самостоятельный или групповой анализ и структурирование информации; выявление ключевых проблем и поиск альтернатив в их решении; оценка эффективности решений, в результате которой выбираются наиболее оптимальные пути решения проблем и вырабатываются программы действий» [1].

Среди преимуществ кейс-метода можно отметить следующее:

— «участники обучения в процессе разбора конкретной ситуации формируют свои модели решения подобных проблем, с которыми они могут столкнуться в будущем;

— участники развиваются как ответственные лидеры и члены команды;

— расширение кругозора участников за счет обмена опытом друг с другом;

— взаимообучение участников» [2, с. 75].

Работа с кейс-заданиями позволяет формировать у руководителей определенные паттерны решений различных проблемных ситуаций, что, в первую очередь, позволяет сокращать затраты, связанные с решением ряда вопросов, а также умело распределить имеющиеся человеческие ресурсы.

5. В связи с цифровизацией процессов таможенного оформления, созданием центров электронного декларирования (ЦЭД) и усложнением процесса коммуникации от управленческих кадров требуется умелое использование информационно-технологических средств. Внедрение системы дистанционного обучения в учебном процессе позволит приобрести навыки в использовании программных средств.

Дистанционное образование (использование видеоконференций, электронной почты, поиск информации в сети Интернет и т. д.) повышает эффективность самостоятельной работы, дает совершенно новые возможности для обретения и закрепления различных профессиональных навыков. Современные технологии дистанционного образования оптимизируют усвоение знаний за счет формирования специализированной информационной среды, удобной человеку, привычно использующему Интернет для получения информации и коммуникации.

В настоящее время необходимо активно использовать в обучении управленческих кадров таможенных органов предусмотренный Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.08.2019 № 1056 «О едином специализированном информационном ресурсе, предназначенном для профессионального развития государственных гражданских служащих Российской Федерации» [4]единый ресурс, сформированный на базе «Единой информационной системы управления кадровым составом государственной гражданской службы Российской Федерации», вход в который осуществляется через раздел «Профессиональное развитие» по адресу hhtp://edu.gossluzhba.gov.ru

6. Введение в структуру отделов государственной службы и кадров отделения профессионального развития персонала, в функции которого будут входить организация обучения и разработка программы обучения.

Применение указанных мероприятий позволит повысить эффективность работы всей таможенной службы при условии, что их внедрение будет осуществлено последовательно и в полном объеме.

Литература:

1. Красикова, Е. Н. Кейс-метод как дидактическое средство в условиях прфессиональной подготовки в вузе // Наука. Инновации. Технологии. 2007. № 53. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/keys-metod-kak-didakticheskoe-sredstvo-v-usloviyah-prfessionalnoy-podgotovki-v-vuze (дата обращения: 15.02.2023).
2. Попова, С. Ю. КЕЙС-СТАДИ: принципы создания и использования. / С. Ю. Попова. — Текст: непосредственный // Вестник Ставропольского государственного университета.. — Тверь: Изд-во «СКФ-офис», 2015. — №. — С. 114.
3. Указ Президента РФ от 21 февраля 2019 г. № 68 «О профессиональном развитии государственных гражданских служащих Российской Федерации» [Электронный ресурс] // Режим доступа: https://base.garant.ru/72179524/
4. Постановление Правительства Российской Федерации от 15.08.2019 № 1056 «О едином специализированном информационном ресурсе, предназначенном для профессионального развития государственных гражданских служащих Российской Федерации» от 23.08.2019 [Электронный ресурс] // Режим доступа: https://base.garant.ru/72640816/
5. Приказ ФТС России от 25.11.2004 № 329 «Об утверждении порядка организации профессиональной учебы должностных лиц и работников таможенных органов Российской Федерации» [Электронный ресурс] // Режим доступа: https://base.garant.ru/780051/