В статье автор анализирует законопроект, направленный на защиту права гражданина на жилище в процедуре банкротства юридических лиц.
Ключевые слова : банкротство, законопроект, общество.
Федеральный закон от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» непрерывно совершенствуется, развивается и адаптируется по отношению к складывающейся правоприменительной практике, складывающейся в процессе развития общества и экономики.
Так, Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации принят в первом чтении принят проект федерального закона № 199216–8 «О внесении изменения в статью 61.6 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» (далее — Законопроект).
Как следует из пояснительной записки Законопроект подготовлен во исполнение Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 3 февраля 2022 г. № 5-П «По делу о проверке конституционности положений пункта 1 статьи 61.2 и пункта 11 статьи 189.40 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» в связи с жалобой гражданина С. В. Кузьмина».
Законопроект направлен на защиту интересов лиц, которые утрачивают жилое помещение вследствие признания сделки по его приобретению недействительной в соответствии с пунктом 1 статьи 61.2 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» (далее — Закон о банкротстве) и применения последствий ее недействительности.
Законопроектом предусматривается, что часть средств, вырученных от реализации этого помещения, в размере суммы денежных средств и (или) стоимости иного имущества, переданных гражданином должнику по недействительной сделке, должны быть возвращены (переданы) этому гражданину, минуя конкурсную массу должника. До перечисления денежных средств гражданин и члены его семьи, совместно проживающие в жилом помещении, сохраняют право пользования им.
Кроме того, гражданину — покупателю по сделке, признанной недействительной, предоставляется право выкупа жилого помещения до его выставления на торги. В таком случае обязательства по договору купли-продажи жилого помещения могут быть исполнены путем проведения зачета суммы денежных средств и (или) стоимости иного имущества, переданных гражданином должнику по недействительной сделке, и доплаты разницы между этой суммой и ценой договора. Указанный гражданин также имеет право участвовать в торгах по продаже жилого помещения по общим правилам, предусмотренным Законом о банкротстве. В случае признания торгов несостоявшимися у гражданина возникает право на заключение в разумный срок договора купли-продажи жилого помещения по цене, равной начальной цене продажи первых или повторных торгов, или минимальной цене продажи торгов посредством публичного предложения.
Предложенный механизм будет применим и для случаев банкротства специальных категорий должников, в том числе в порядке, предусмотренном пунктов 11 статьи 189.40 Закона о банкротстве.
Каждый имеет право на жилище; никто не может быть произвольно лишен жилища (статья 40, часть 1, Конституции Российской Федерации). Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 22 июня 2017 года № 16-П отметил, что с жилым помещением связаны не только конституционно значимые имущественные интересы гражданина, но и конституционные гарантии реализации им права на жилище, закрепленные статьей 40 Конституции Российской Федерации. Когда жилое помещение является для гражданина единственным пригодным для постоянного проживания, указанная характеристика данного вида имущества приобретает особое значение, и должна учитываться при определении того, соблюдается ли баланс прав и законных интересов участников гражданского оборота в случае возникновения споров, связанных с таким помещением. Как следует из указанного Постановления Конституционного Суда Российской Федерации при определении баланса конституционно значимых интересов сторон необходимо принимать во внимание характер этих интересов.
Принятие законопроекта будет способствует совершенствованию механизмов, обеспечивающих соблюдение баланса прав и законных интересов всех участников гражданского оборота (собственников, кредиторов, должников) при защите права собственности и иные имущественные права на основе соразмерности и пропорциональности исходя из общеправового принципа справедливости.
Из анализа нормотворческой деятельности федерального законодателя следует, что процесс совершенствования законодательства о банкротстве стремится к учету изменений, происходящих в обществе и экономике, чем отмечает готовность к взаимодействию институтами гражданского общества.
Литература:
- Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г. (Российская газета, 1993, 25 декабря)
- Федеральный закон от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 43, ст. 4190; 2011, № 29, ст. 4301; № 49, ст. 7024; 2012, № 53, ст. 7619; 2013, № 27, ст. 3481; 2015, № 29, ст. 4362; 2016, № 1, ст. 11; № 27, ст. 4237; 2017, № 31, ст. 4767; 2018, № 28, ст. 4139; № 53, ст. 8404; 2019, № 26, ст. 3317; 2020, № 29, ст. 4512; 2021, № 1, ст. 81; № 27, ст. 5101, 5171).
- Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 22 июня 2017 г. № 16-П «По делу о проверке конституционности положения пункта 1 статьи 302 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина А. Н. Дубовца» (Собрание законодательства Российской Федерации, 3 июля 2017 г., № 27, ст. 4075).
- Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 3 февраля 2022 г. № 5-П «По делу о проверке конституционности положений пункта 1 статьи 61.2 и пункта 11 статьи 189.40 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» в связи с жалобой гражданина С. В. Кузьмина» (Собрание законодательства Российской Федерации, 14 февраля 2022 г., № 7, ст. 1031).
- Проект федерального закона № 199216–8 «О внесении изменения в статью 61.6 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» / Система обеспечения законодательной деятельности (duma.gov.ru).
