Данная статья посвящена современному праву, которое испытывает на себе влияние «цифровизации», при этом оставаясь вне тех объектов, которые меняются под ее действием. Поэтому, представляется, что перед наукой стоят глобальные задачи, которые связаны с переосмыслением происходящих трансформаций в условиях новой цифровой реальности.
Ключевые слова: цифровизация, цифровая реальность, информация, информатизация, информационное право, информационные технологии.
В настоящее время уже совершенно очевидно возникновение «цифровой реальности». Это было неизбежно, поскольку цифровые технологии появились во всех сферах нашей жизни, сформировались гигантские информационные массивы, и их объем неуклонно растет. Общественность шагнула в эру цифровых технологий. В связи с этим глобальные изменения и трансформации затронули сферу права. Актуальность темы обусловлена взаимовлиянием феноменов цифровизации и права, необходимостью исследования их воздействия друг на друга.
Информатизация затрагивает каждую сферу жизни в большей или меньшей степени. По справедливому мнению О. А. Шабаева, технический прогресс шагает семимильными шагами, люди эволюционируют, постоянно изобретают средства, инструменты и методы для оптимизации своей жизни, улучшения ее качества. И деятельность человека стала зависеть от его информативности, его умения работать с большими объемами данных и информации вообще [7, c. 16].
Как отмечают Т. Я. Хабриева и Н. Н. Черногор, в условиях современной реальности право уже не просто средство или инструмент для «цифровизации» экономики, оно уже стало объектом влияния «цифровизации», из-за чего его форма меняется, содержание, все системы и сам принцип действия ведет к усилению трансформаций [6, c. 86].
Количественные и качественные изменения информационных технологий в жизни людей влияют на технологии процессы жизнедеятельности. Также претерпевает изменения общественное мировоззрение, которое отвечает за место цифровых технологий в жизни.
Сфера правового регулирования трансформируется, ведь в условиях активной цифровизации меняется и жизнь в целом.
Поскольку информатизация является неизбежным процессом, на область права она оказывает положительное влияние, так как не позволяет стать ему аморфным. Это связано с тем, что право всегда стремится подстроиться под современность, оно трансформируется, улучшается. Право начинает взаимодействовать с информатизацией с большим успехом, из-за чего происходит рост в области экономических и физических ресурсов.
С. Г. Чубукова отмечает, что сегодня мы можем говорить о том, что информатизация приводит к улучшению правотворческого процесса, ведь развитие информационных технологий позволяет оперативно и эффективно собирать статистические данные, на основании которых становятся заметными проблемы норм права. Улучшение процесса правоприменения является важнейшим инструментом для точной установки фактов по делу, которые в ходе разбирательств этого дела могут сыграть главную роль в квалификации и применении необходимой нормы. Информационные системы, например, «КонсультантПлюс» или «Юрист», способствуют росту правосознания и правовой культуры у людей [4, c. 46].
Информатизация как процесс началась совсем недавно, так что говорить о его положительных или отрицательных сторонах пока рано. Но мы можем наблюдать за ней и составлять промежуточные выводы на протяжении какого-то условного времени. Нам кажется, что весь процесс взаимодействия права и процесса информатизации не может привести к отрицательным последствиям несоразмерным итоговому опыту. Неизбежно формируется современная, модернизированная система права, приобретаются современные, новейшие формы и источники.
Общество и информация беспрестанно меняют социально-нормативное регулирование, когда речь идет о морали, религии, праве или нравственности. В результате таких изменений появляются структурные изменения общества. Информационные технологии и базируемые на них информационные телекоммуникационные сети внедряются во всех областях человеческой жизни, что приводит к созданию одного общего информационного пространства.
С. Г. Чубукова пишет, что большое влияние на форму права оказывает именно «цифровизация». В Интернете уже много лет можно найти электронные версии формальных юридических источников, формируются целые электронные библиотеки и базы, справочные системы, которые крайне популярны у современных юристов и населения в целом.
К этим неофициальным источникам постоянно обращаются профессиональные юристы в ходе свой работы. Специалисты должны понимать, что, обращаясь к ним, они берут на себя риск, ведь данные информационные ресурсы могут нести в себе неточности и ошибки. Но все равно люди продолжают к ним обращаться, поскольку это удобно, что является основным аргументом в пользу цифровой информации [4, c. 48].
Сейчас уже можно говорить, что информационное право стало самостоятельной отраслью российского права.
Информационным правом называют отрасль российского права, которая отвечает за регулирование общественных отношений, появляющихся в ходе поиска, получения, передачи и производства информационных данных и отношений, связанных с ними.
На сегодняшний день нет четкого и однозначного определения информационного права как отрасли права. Его можно рассматривать как отрасль права, науку или учебную дисциплину [3, c. 61].
И. Л. Бачило считает, что отрасль информационного права имеет множество отличий от прочих отраслей, у нее свой предмет отношений. Ученая в состав изучаемого предмета включает отношения, которые воплощены [1, c. 28]:
1) в информации при всей вариативности ее форм и проявлений, которые на этой основе формируются на информационных ресурсах;
2) в средствах, инструментах и технологиях работы с информацией, речь об информационных технологиях;
3) в средствах и технологиях передачи информации посредством сетей связи.
Следовательно, можно определить предмет информационного права, как социальные отношения на базе процесса поиска, получения, передачи, производства и распространения информации и любые отношения, связанные с этими процессами. И предмет, и метод регулирования информационного права связаны друг с другом. Предмет отрасли права отвечает на вопрос «что?», а суть метода правового регулирования более соответствует вопросу «как осуществляется правовое регулирование отношений, которые сложились между участниками права?» [1, c. 28].
Общее право определяет метод правового регулирования как совокупность приемов и способов, которые помогают влиять и воздействовать на всех участников правового процесса. Данный метод является ничем иным, как особым способом, который помогает государству на основании совокупности юридических норм обеспечивать определенное поведения людей, которые считаются участниками правоотношения.
Метод правового регулирования отвечает за выбор инструментария для установки прав и обязанностей субъектов, уровень их свободы действий в этих правоотношениях, их положение относительно друг друга и невозможность применять какие-либо средства защиты прав участников такого правоотношения. Эффект такого рода влияния может быть достигнут при помощи одного из двух приемов регулирования: императивного и диспозитивного [2, c. 25].
Теория права содержит разные наименования основных методов правового регулирования — это императивный, он же авторитарный, централизованный метод, или же метод субординации, властных предписаний, власти, подчинения. Диспозитивный метод представляет сбой метод децентрализации, координации, метод равенства всех сторон. Отрасль информационного права сочетает в себе методы правого регулирования, в который входят все элементы императивных и диспозитивных основ.
М. А. Кудрявцев описывает это положение посредством норм Федерального закона «О персональных данных». Например, диспозитивное регулирование ст. 6 указанного закона, согласно которой, оператор имеет право доверить обработку персональных данных, если иное не предусматривается законом, на основании заключаемого с этим лицом договора, в том числе государственного или муниципального контракта, либо путем принятия государственным или муниципальным органом соответствующего акта [5, c. 102]. При этом человек, который такую обработку осуществляет в рамках своих обязанностей и полномочий, не должен получать согласие от человека, чьи персональные данные он получает.
Для примера можно рассмотреть судебную практику, которая имеет отношение к Федеральному закону «О персональных данных».
Так, АО «ЭК «Восток» направило обращение в арбитражный суд Курганской области с заявлением о признании незаконными действия Отдела образования Администрации города Щадринска по отказу в предоставлении сведений о родителях несовершеннолетних граждан.
Заявитель обосновывает свои требования и указывает, что при отсутствии у АО «ЭК «Восток» необходимых ему данных о законных представителях несовершеннолетних собственников, заявитель не сможет воспользоваться своим правом на обращение в суд для защиты своих прав и интересов, так как он не сможет точно определить круг тех лиц, которые будут предоставлять интересы несовершеннолетних и оплачивать жилые помещения и коммунальные услуги. Считается, что предоставление АО интересующих его сведений не будет являться нарушением законодательства, так как АО «ЭК «Восток» получит статус оператора персональных данных, который будет нести соответствующую ответственность, которая предусматривается российским законодательством. На запрос руководитель отдела опеки и попечительства Отдела образований Администрации города Шадринска, ссылаясь на положение ст. 7 Федерального закона «О персональных данных», отправил отказ в предоставлении персональных данных тех лиц, которые были перечислены в запросе.
Суд постановил, что Администрация не нарушает закон, который предусматривает обязанность органов самоуправления или должностных лиц давать письменный ответ по обращенным к ним вопросам, так как установлен запрет на предоставление сведений, которые запрашиваются.
Еще один пример.
С. направил жалобу в Управление Роскомнадзора Мурманской области о ненадлежащем исполнении управляющим П. обязанностей при исполнении им полномочий конкурсного управляющего ОАО «Авелон». Суд установил, что управляющий нарушил требование п.3 ст. 20.3 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» из-за предоставления материала дела, как доказательств, документов, в которых есть персональные данные С., а, именно, паспортные данные, адрес проживания и информация о его доходах.
Согласно всему вышеизложенному, управляющий П. обязан был гарантировать конфиденциальность данных, которые находятся под охраной Федерального закона «О персональных данных». П. не получал согласие субъекта на распространение его персональных данных, по сути, он раскрыл эти данные конкретному кругу лиц. Соответственно, его справедливо привлекли к административной ответственности.
Нужно отметить, что нередко правоотношения в информационной среде становятся предметом преступных посягательств. В информационной среде преступления могут быть связаны не только с информацией, но и с информационными технологиями как способом или методом воздействия.
Виртуальное пространство каждый день растет, из-за чего его сложно мониторить, контролировать и управлять им. По этой причине есть вероятность того, что часть информации, имеющей огромную политическую, экономическую или военную важность просто теряется, трансформируется и часто даже не доходит до тех людей, которые могут принять важное решение. Такие каналы являются брешью, которой может воспользоваться потенциальный противник с целью манипуляций. Эта ситуация имеет скрытый характер, она не позволяет быстро и своевременно увидеть, и ликвидировать опасность.
Подведя итог, можно с уверенностью сказать, что цифровые технологии, применяемые в праве, полностью или частично меняют его. Право в условиях цифровой реальности изменяет свою природу, а также предъявляет новые требования к правовой науке и юридической практике. В частности, это касается разработки эффективных средств и способов регулирования различных областей общественной жизни. Главная задача юристов — придать этой реальности правовую форму. В связи с этим возникает новый вид человеческих правоотношений — это информационное право.
Литература:
- Бачило, И. Л. Информационное право: учебник для вузов / И. Л. Бачило. — Москва: Юрайт, 2022. — 419 с.
- Волков, Ю. В. Информационное право. Информация как правовая категория: учебное пособие для вузов / Ю. В. Волков. — Москва: Юрайт, 2022. — 109 с.
- Информационное право: учебник для вузов / под ред. Н. Н. Ковалевой. — Москва: Юрайт, 2022. — 353 с.
- Информационные технологии в юридической деятельности: учебник и практикум / отв. ред. С. Г. Чубукова. — Москва: Юрайт, 2022. — 314 с.
- Кудрявцев, М. А. Новые горизонты информационного права. Информационное пространство: обеспечение информационной безопасности и право // Сборник научных трудов / под ред. Т. А. Поляковой, В. Б. Наумова, А. В. Минбалеева. — Москва: ИГП РАН. 2018. — С. 100–112.
- Хабриева, Т. Я. Право перед вызовами цифровой реальности / Т. Я. Хабриева // Журнал российского права. — 2018. — № 9. — С.5–16.
- Шабаева, О. А. Право в условиях цифровой реальности: постановка проблемы / О. А. Шабаева // Сибирский юридический вестник. — 2019. — № 1 (84). — С.16–20
