Статья посвящена такой важной проблеме, как криптовалюта, тому, как регулируются сейчас и будут регулироваться в перспективе коллизии, возникающие в отношениях, связанных с использованием криптовалюты. Рассматриваются полномочия прокурора, связанные с криптовалютой.
Ключевые слова: криптовалюта, арест криптовалюты, полномочия прокурора, полномочия прокурора в отношении криптовалюты.
В последние годы особо широкую популярность приобрела тема криптовалюты и виртуальных денег, на волне этого видится разумным, для государства, продумать этот вопрос заранее чтобы в последствии не пришлось навёрстывать отставание.
Под криптовалютой понимается не имеющее физического выражения платежное средство. Единицей криптовалюты являются коины, их предполагается использовать как средство платежа.
Согласно определению данному в ФЗ «О цифровых финансовых активах» цифровая валюта (под которой подразумевается криптовалюта) это «совокупность электронных данных, содержащихся в информационной системе, которые предлагаются и (или) могут быть приняты в качестве средства платежа, не являющегося денежной единицей Российской Федерации, денежной единицей иностранного государства или международной денежной единицей и (или) в качестве инвестиций и в отношении которых отсутствует лицо, обязанное перед каждым обладателем таких электронных данных»
Криптовалюта не существует в физическом мире, но её можно измерить и транспортировать как информационный носитель.
В то время как выпуск фиатных денег контролируется Центральным Банком России, за «Майнинг» криптовалюты отвечают сложные алгоритмы, выполняемые на специально созданных вычислительных мощностях. Принцип действия криптовалюты основан на открытом протоколе передачи данных. В такой системе все действия, от выпуска коинов до обработки транзакций выполняются участниками сети коллективно. Это называется принципом децентрализации.
Так же выделяют и другие принципы: 1) Принцип дефляции (означающий что конечная эмиссия коина заранее известна, что гарантирует его ценность и защиту от инфляции); 2) Принцип защищенности (посредством блокчейна осуществляется защита от хакерских атак. Эта защита только крепнет по мере увеличения числа «майнеров»); 3) Принцип анонимности (номер виртуального кошелька майнера никак не связан с его личностью)
При этом ценность криптовалюты определяется только уровнем доверия покупателя. Чем больше людей используют её, тем выше стоимость одного коина.
Отличительными особенностями криптовалюты с которыми приходится мириться властям являются:
- Сложность взлома данных о деньгах, связанная с алгоритмами шифрования блокчейн,
- Отсутствие банков и других посредников при совершении платежей
Исходя из всего этого следует простой вопрос — «А следует ли государству беспокоится?». Ответ на него столь же прост «Да»
В письме Минфина РФ и ФНС РФ от 3 октября 2016 г. № ОА-18–17/1027 указано «запрета на проведение Российскими гражданами и организациями операций с использованием криптовалюты законодательство Российской Федерации не содержит» [1] но и достаточно четких позиций по регулированию таких операций в законодательстве до недавних пор не было.
То есть теоретически нечистые на руку предприниматели и организации могут использовать хорошо защищенную и анонимную криптовалюту с целью сокрытия доходов или дачи взяток в не отслеживаемой валюте.
Для того чтобы не допустить этого государство в лице прокурора должно иметь возможность отслеживать сделки совершаемые в криптовалюте. Государству должны быть доступны алгоритмы шифрования информации блокчейн и раскрыты личности владельцев криптовалюты.
Ещё в 2019 году появилось предложение ввести возможность ареста криптовалюты, тогда этому препятствовало отсутствие правового статуса у последней. Но с тех пор многое изменилось и законодательство эволюционировало. Единого мнения по поводу того, как следует обращаться с криптовалютой пока нет, но всё идёт к тому, что её арест будет легализован.
22 ноября 2021 года Центробанк предложил ввести ответственность за незаконный оборот цифровых активов и установить порядок их налогообложения. Незадолго до этого Минфин разработал поправки, согласно которым владельцев цифровых валют предлагалось лишать свободы на срок до трёх лет, если они хотя бы два раза за три года не отчитались об операциях, производимых с ними если эти операции превышали 45 миллионов рублей.
С 1 января 2021 года в силу вступил Федеральный Закон «О цифровых финансовых активах» [2]. В нем было дано определение криптовалюты и запрещено её использование для оплаты товаров и услуг. Кроме того, под запрет попала любая реклама платежей цифровыми деньгами.
6 апреля 2022 года районный суд в Петербурге разрешил наложить арест на криптокошельки с украденной цифровой валютой Эфириум, и это первый подобный случай в России. Суд посчитал, что так как в законодательстве нет определения «криптовалюты», то принять её за «иное имущество» вполне допустимо. [3]
Это был первый подобный прецедент в Российской Федерации, в дальнейшем механизм контроля криптовалюты будет развиваться всё сильнее, проводить её конфискацию смогут по решению суда сотрудники СК, следователи и сотрудники ФСБ. Тут и появляется прокурор, будучи лицом, заинтересованным в том, чтобы иметь такую возможность.
9 декабря 2021 генеральный прокурор Игорь Краснов сообщил РИА Новости что генеральная прокуратура разработала нормы для ареста и конфискации криптовалюты, полученной незаконным путем. Какие именно нормы имеются в виду, он не уточнял.
Эти нововведения необходимы, если мы хотим сохранить баланс денежной системы и законность.
Из всего вышесказанного можно сделать вывод, что расширение полномочий государственных представителей, в частности прокуроров, в отношении криптовалюты необходимо. И в дальнейшем эти полномочия будут только расти.
Если мы намерены узаконить оборот криптовалюты, то она должна быть подконтрольна государству. Должна быть возможность отслеживать транзакции, задерживать счета, раскрывать личности участников оборота. В ином случае её оборот нужно запретить вовсе.
Литература:
- Письмо Минфина РФ и ФНС РФ от 3 октября 2016 г. № ОА-18–17/1027 // СПС «Консультант Плюс».
- Федеральный Закон «О цифровых финансовых активах» от 1 января 2021 № 259 // СПС «Консультант Плюс».
- Решение суда города Санкт-Петербург от 6 апреля 2022 года.
- Кожухова Т. Г. Инструменты рынка криптовалют на современном этапе // www.elibrary.ru.
- Яковлев О. К. Анализ легального определения цифровой валюты // www.elibrary.ru.
- Гультяев Д. О., Литвинов А. С. Поймай меня, если сможешь. О вопросах ареста криптовалюты в уголовном процессе // www.cyberleninka.ru.
- Налоговые последствия использования альтернативных платежных средств (теоретико-правовые аспекты) (И. И. Кучеров, И. А. Хаванова, журнал «Вестник Пермского университета. Юридические науки», выпуск 1, январь-март 2017 г.) // СПС ГАРАНТ.
