В статье рассмотрены гражданско-правовые отношения, возникающие у образовательной организации.
Ключевые слова: образовательная организация, гражданско-правовые отношения, ответственность.
Гражданское право регулирует имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения (авторские права, защита чести, достоинства). Гражданско-правовые отношения характеризуются равенством прав их субъектов и независимостью друг от друга.
Согласное статье 2 ФЗ «Об образовании в РФ» образовательной организацией признается некоммерческая организация, которая осуществляет на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана [2].
Образовательная организация, как юридическое лицо имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности (ст. 48 Гражданского кодекса РФ) [1].
В статьях 21–23, 25–28, 54,102 ФЗ «Об образовании в РФ» содержатся нормы, которые регулируют специфику гражданско-правовых отношений в сфере образования. Среди них, нормы, регулирующие: учредителей образовательных организаций; правовой статус образовательных организаций как юридических лиц; устав образовательных организаций; создание, реорганизацию и ликвидацию образовательных организаций; отношения собственности; платной образовательной и иной предпринимательской деятельности образовательных организаций; гражданско-правовой ответственности образовательных организаций.
Образовательные организации создаются в разных организационно-правовых формах. В зависимости от того, кто выступает учредителем, образовательные организации являются государственными, муниципальными или частными. Государственной образовательной организацией является образовательная организация, созданная Российской Федерацией или субъектом Российской Федерации. Муниципальной образовательной организацией является образовательная организация, созданная муниципальным образованием (муниципальным районом, муниципальным округом или городским округом). Частной образовательной организацией является образовательная организация, созданная в соответствии с законодательством Российской Федерации физическим лицом или физическими лицами и (или) юридическим лицом, юридическими лицами или их объединениями, за исключением иностранных религиозных организаций.
Образовательные организации по своему правовому статусу в качестве юридических лиц гражданским законодательством признаются некоммерческими организациями.
Образовательная организация создается в форме учреждений, к которым относятся государственные учреждения (в том числе государственные академии наук), муниципальные учреждения и частные (в том числе общественные) учреждения в соответствии с гражданским законодательством.
Решение о создании некоммерческой организации в результате ее учреждения принимается ее учредителями (учредителем). В отношении бюджетного или казенного учреждения такое решение принимается в порядке, установленном: Правительством Российской Федерации — для федеральных бюджетных или казенных учреждений; органом публичной власти федеральной территории — для бюджетных или казенных учреждений, подведомственных органам публичной власти федеральной территории; высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации — для бюджетных или казенных учреждений субъектов Российской Федерации; местной администрацией муниципального образования — для муниципальных бюджетных или казенных учреждений.
Юридическое лицо ликвидируется по решению его учредителей, а также в связи с истечением срока, на который создано это юридическое лицо.
Некоммерческие организации могут быть ликвидированы решением суда в случае иска государственного органа или органа местного самоуправления, в случае осуществления юридическим лицом деятельности без надлежащего разрешения (лицензии); иска учредителя (участника) юридического лица в случае невозможности достижения целей, ради которых оно создано.
В собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам (статья 213 Гражданского кодекса РФ). Количество и стоимость имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц, не ограничиваются, за исключением случаев, когда такие ограничения установлены законом.
Согласно статье 102 ФЗ «Об образовании в РФ», образовательные организации должны иметь в собственности или на ином законном основании имущество, необходимое для осуществления образовательной деятельности, а также иной предусмотренной уставами образовательных организаций деятельности. Государственные и муниципальные образовательные организации, закрепленные за ними на праве оперативного управления или находящиеся в их самостоятельном распоряжении объекты (здания, строения, сооружения) учебной, производственной, социальной инфраструктуры/
Организации, осуществляющие образовательную деятельность, вправе осуществлять указанную деятельность за счет средств физических и (или) юридических лиц по договорам об оказании платных образовательных услуг. Платные образовательные услуги представляют собой осуществление образовательной деятельности по заданиям и за счет средств физических и (или) юридических лиц по договорам об оказании платных образовательных услуг. Доход от оказания платных образовательных услуг используется указанными организациями в соответствии с уставными целями. При этом, платные образовательные услуги не могут быть оказаны вместо образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов.
Организации, осуществляющие образовательную деятельность за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, вправе осуществлять за счет средств физических и (или) юридических лиц образовательную деятельность, не предусмотренную установленным государственным или муниципальным заданием либо соглашением о предоставлении субсидии на возмещение затрат, на одинаковых при оказании одних и тех же услуг условиях.
В ч. 7 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в РФ» установлена ответственность образовательной организации. Согласно положениям данной статьи, образовательная организация несет ответственность за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся и работников образовательной организации.
Таким образом, в процессе деятельности образовательные организации выступают в качестве участников общественных отношений, регулируемых гражданским правом.
Литература:
- Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая): закон Рос. Федерации от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (ред. от 28 июня 2021 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. № 32. Ст. 3301.
- Об образовании в Российской Федерации: федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ (в ред. от 2 июля 2021 г.) // Собрание законодательства РФ. 2012. № 53 (ч. 1). Ст. 7598.
