Основная задача эффективного расследования несчастных случаев состоит в том, чтобы перейти от уровня анализа события к системному анализу. Но…! Это почти никогда не делается. [Steven Geigle, Effective Accident Investigation]
Происхождение несчастных случаев достаточно сложное явление, которое зачастую имеет каузальную причину. Несчастный случай является результатом многочисленных причин, которые способны предопределить исход. На протяжении всего времени становления судебной строительно-технической экспертизы (далее — ССТЭ) судебные эксперты отвечают на вопросы «как?» и «почему?» произошел несчастный случай. При обосновании первого вопроса определяются последовательность действий, повлекших возникновению несчастного случая, что касается второго вопроса, а именно «почему?», выявляются причины и обстоятельства.
При попытке сокращения трудозатрат, временного интервала, посредством создания идентификационной системы для оценки несчастных случаев, а в последствии внедрения в общую систему и определения моделей для каждого вида несчастного случая, произошедшего на производстве, необходимо изучить опыт зарубежных стран при формировании данного вопроса.
Для первоначального исследования в научной работе были выбраны страны Европейского Союза, так как опыт данных зарубежных стран имеет практический опыт, который уже получил практическое подтверждение, в связи с чем за рубежом активно действует система предупреждения несчастных случаев, в редких случаях исследование. В Российской Федерации при исследовании несчастных случаев носит реактивный характер, то есть реагирующий, в то время как в зарубежных странах при возникновении данной проблемы применяется превентивный процесс, иначе говоря профилактирующий. В связи с тем, что законодательная база Российской Федерации и стран Европейского Союза имеет множество схожих черт, в то же время суть процесса исследования и работы с возникшими чрезвычайными ситуациями различаются
В процессе изучения правовых аспектов стран была составлена сводная таблица (Таблица 1), где зафиксированы документы/документированные системы, а также их основные положения, которые будут являться основополагающими для сравнительного анализа.
Таблица 1
Сравнительная таблица
|
Страна |
Российская Федерация |
Европейский союз |
|
Критерии |
||
|
Нормативная база |
«Трудовой кодекс Российской Федерации» от 30.12.2001 № 197-ФЗ «Уголовный кодекс Российской Федерации» от 13.06.1996 № 63-ФЗ |
Council Directive of 30 November 1989 on the minimum health and safety requirements for the use by workers of personal protective equipment at the workplace |
|
Контролирующий орган |
Комиссия судебной экспертизы в судебно-экспертном учреждении |
– Консультативный комитет по вопросам охраны безопасности и здоровья на производстве (ACSH); — Комитет старших инспекторов контроля над условиями труда (SLIC) |
|
Система мониторинга |
– Уголовный кодекс РФ; — Трудовой кодекс РФ |
Исследовать причины возникновения производственных травм и связанного с работой плохого здоровья |
|
Первичная оценка |
|
|
|
Вторичная оценка |
|
Количественная оценка риска от опасностей, способных нанести вред здоровью |
|
Нормативная оценка |
Оценка соответствия установленным требованиям безопасности на соответствие объекта оценки. |
Оценка риска, зависящая от опасностей, связанных с механическим воздействием, и опасностей производственного характера |
|
Наличие мер защиты на производстве |
Анализ предоставленных средств индивидуальной защиты, установленными нормами, на производственной территории |
|
|
Итоги сравнения |
Экспертное заключение. Последовательное исследование, мониторинг, улучшение отсутствует |
Сравнительный анализ полученных результатов и представление последующего контроля с контролем |
|
Усовершенствование |
При возможном усовершенствовании рабочих мест разрабатываются мероприятия по предотвращению повторного возникновения травматизма / несчастного случая |
Контроль на предприятии, разработка программы мероприятий по управлению рисками, корректировка и разработка более эффективных мер по снижению риска и за щиты от риска |
На основании изучения нормативной базы можно сделать вывод, что при расследовании несчастных случаев в Российской Федерации все внимание сосредотачивается на:
— результатах, произошедших в последствие несчастного случая;
— поверхностных причин произошедшего, а именно факторы или действия, которые с работником, общие условия, повлекшие за собой возникновение травматизм или несчастный случай;
— основная причина произошедшего, которая определяется в последствии более досконального анализа и взаимодействий.
Тем самым, по результату исследования, определяются лишь причины и обстоятельства, что не мало важно, но абсолютно избегается возможность внесения предложений по контролю и предупреждению возникновения схожих ситуаций.
Не стоит забывать, что методики определения и исследования несчастных случаев на производстве в странах Европейского союза разработаны в полной мере. Основываясь на научные труды можно сделать вывод, что основополагающей задачей на сегодняшний день является улучшение условий труда, посредством оптимизации рабочих мест, в целях сокращения возможных травм. В то время как в Российской Федерации до поставленной задачи необходимо пройти этапы, связанные с созданием классификаторов, разработки методик определения и рекомендаций по устранению причин и обстоятельств возникших на предприятии травм и несчастных случаев. На основании проведенного первичного анализа стоит приступить к работе по гармонизации в области оценки и расследования несчастных случаев с последующей выработкой единой системы.
Литература:
- Дербина, А. В. К вопросу о расследовании несчастных случаев на производстве на примере России и Республики Казахстан / А. В. Дербина, К. Р. Шарафиева // XX юбилейные Царскосельские чтения: материалы международной научной конференции, Санкт-Петербург, 20–21 апреля 2016 года. — Санкт-Петербург: Ленинградский государственный университет им. А. С. Пушкина, 2016. — С. 22–27.
- Левашов, С. П. Мониторинг и анализ профессиональных рисков в России и за рубежом [Текст]: монография / С. П. Левашов; под ред. И. И. Манило. — Курган: Изд-во Курганского гос. ун-та, 2013. — 345 с.
- Кокорин, П. А. Расследование несчастного случая, связанного с гибелью человека при пожаре (случай из практики) / П. А. Кокорин // Сибирский юридический вестник. — 2004. — № 3. — С. 80–82.
