В данной статье рассмотрены основные положения Федерального закона о преступлениях против государственной власти, интересов государственных служб и служб в органах муниципального самоуправления. Трудности в разрешении вопросов, связанных с квалификацией преступлений, совершенных путем превышения должностных полномочий.
В феврале 2021 года Государственной думой был принят Федеральный закон о преступлениях против государственной власти, интересов государственных служб и служб в органах муниципального самоуправления. Закон расширил список должностных лиц, которые подлежат ответственности за должностные преступления (перечень зафиксирован главой № 30 Уголовного кодекса РФ). В данный перечень внесены лица, в компетенции которых входит выполнение организационно-распорядительных, административно-хозяйственных функции в хозяйственных обществах и публично-правовых компаниях или государственных внебюджетных фондах.
Стоит отметить, что уголовную ответственность применяется к лицам, реализующие указанные функции так же и в акционерных обществах, которым предоставляется специальное право на участие Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальных образований при управлении данными акционерными обществами.
Кроме того видоизменена была глава № 23 Уголовного кодекса РФ. Лица, занимающие управленческие должности в коммерческой или в некоммерческой организациях, (не являющиеся государственными органами, органами муниципального самоуправления) и исполняющие самолично функции членов совета директоров или иных коллективных организаций на постоянной (или временной) основе, их должностные функции дополнили организационно-распорядительными и административно-хозяйственными поручениями.
При вышеперечисленных изменениях осложняются вопросы, связанные с квалификацией преступлений, которые совершаются путем превышения должностных полномочий, это вопросы не новые и всегда приковывали внимание в отечественной уголовной и правовой науке. Столь пристальное внимание к данной проблематике объясняется совокупностью многообразий факторов влияющих на деятельность должностных лиц, совершающих преступления связанные с превышением должностных полномочий, которые в современной научной литературе так и не были достаточно исследованы.
К основным функциям публичной власти относятся:
— функция социального регулирования;
— функция социального контроля.
Таким образом, только при успешной и одновременной реализации этих функция, будет возможным обеспечивать стабильность и порядок в обществе. Должностные лица, которые составляют аппарат публичной власти и превышают свои полномочия, результатом их деятельности будет причинение вреда правам и законным интересам граждан, общества и государства. Преступления должностных лиц ведут к нарушению деятельности всей институциональной структуры и снижению ее эффективности, ухудшению управляемости в социальных процессах. Следствием многочисленных случаев, связанных с данными преступлениями установилась дискредитация государственной власти, где происходит снижение ее авторитета, вызывая отторжение населением к государственным структурам. Противостояние, длящееся на протяжении десятилетий, между властью и населением, указывает на наличие социального и политического кризиса, где преодоление кризиса является одной из основных задач для современной российской власти.
Систематически повторяющиеся случаи злоупотребления и превышения полномочий у должностных лиц государственных и региональных органов власти могут привести к тому, что подобная деятельность станет восприниматься как социальная норма для самих служащими, и для всего населения. В социуме все чаще появляются представления о часто реализуемой допустимости запрещенных форм поведения у уполномоченных государственной властью лиц. Распространенным мотивом поступления на государственную службу является возможность применять административный ресурс в личных, корыстных целях при помощи злоупотребления или превышения полномочий. Отталкиваясь от противоправной модели поведения, которую демонстрируют представители власти, простые граждане страны все чаще тоже идут на нарушение закона. Действительно, можно говорить о поэтапном «размывании» нравственных устоев у населения.
Вопросы, связанные с противодействиями преступлениям должностных лиц в превышении своих полномочий, можно рассматривать равным образом и в криминологическом контексте. Следует подчеркнуть, что количество преступлений должностных лиц на муниципальном уровне развивается опережающими темами в соотношении с общефедеральными схожими преступлениями. Вместе с тем, невзирая на постоянный рост числа зафиксированных преступлений против государственной власти, а также вразрез интересов государственный службы и службы в органах местного самоуправления, в руководящих органах государственно-правовая реакция на наличие совершений преступлений должностными лицами, включая превышение полномочий, сложно считать адекватной. Противодействующая реакция малоубедительна тогда, когда отмеченные выше виды преступления обладают высоким уровнем латентности и часто носят селективный характер, в тех случаях, где привлечение должностных лиц, занимающих высокопоставленные посты, к ответственности малочисленны. Последствия в результате высокого социального статуса должностных лиц установленной категории преступлений на практике остаются вне поля уголовно-правового реагирования.
Таким образом, несомненно, что борьба с преступлениями, которые совершенны должностными лицами путем превышения ими своих должностных полномочий, должна быть системной и последовательной. Меры государственных органов, направлены на борьбу с должностными преступлениями, должны носит декларативный характер, исключая возможность бездейственного процесса осуществления. Принципиальное значение этого процесса в правильной квалификации совершенных преступлений, поскольку они являются основой право законной деятельности в уголовных делах. Верная и своевременная квалификация уменьшает сроки расследования уголовных дел, делая эффективней деятельность следственных органов и обеспечивая справедливость назначаемого судами наказания.
Литература:
- Текст: электронный //: [сайт]. — URL: https://femida-science.ru/index.php/home/vypusk-4/item/142-rassled-prevysh (дата обращения: 01.06.2021).
- Текст: электронный //: [сайт]. — URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-kvalifikatsii-prestupleniy-svyazannyh-so-zloupotrebleniem-i-prevysheniem-dolzhnostnyh-polnomochiy (дата обращения: 01.06.2021).
- Текст: электронный //: [сайт]. — URL: https://cyberleninka.ru/article/n/nekotorye-problemy-kvalifikatsii-prestupleniy-svyazannyh-so-zloupotrebleniem-i-prevysheniem-dolzhnostnyh-polnomochiy (дата обращения: 03.06.2021).
- Текст: электронный //: [сайт]. — URL: https://na-journal.ru/2–2020-pravo-obshchestvo/2230-problemy-kvalifikacii-prevysheniya-dolzhnostnyh-polnomochij (дата обращения: 03.06.2021).
- Текст: электронный //: [сайт]. — URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=45815530 (дата обращения: 04.06.2021).
- Текст: электронный //: [сайт]. — URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=37278954 (дата обращения: 04.06.2021).
