Продолжая противодействие коррупции, законодатель криминализировал мелкое взяточничество (ст. 291.2 УК РФ). На практике правоприменительные органы сталкиваются с проблемами квалификации преступления по указанной статье. Таким образом, целью настоящей статьи является исследование проблем квалификации мелкого взяточничества.
Ключевые слова: взятка, взяточничество, мелкое взяточничество, преступление, УК РФ.
Continuing the fight against corruption, the legislator criminalized petty bribery (Article 291.2 of the Criminal Code of the Russian Federation). In practice, law enforcement agencies are faced with problems of qualifying a crime under this article. Thus, the purpose of this article is to study the problems of qualification of petty bribery.
Keywords: bribe, bribery, petty bribery, crime, Criminal Code of the Russian Federation.
В многочисленных доктринальных источниках, научных публикациях, статьях и дискуссиях по антикоррупционным вопросам учеными — юристами в сфере исследования должностной преступности неоднократно высказывалось мнение о необходимости дополнить отечественное уголовное законодательство специальными самостоятельными составами, которыми будет предусмотрена уголовная ответственность за так называемое «мелкое» взяточничество. Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 324-фз «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации» Глава 30 Уголовного кодекса дополнена статьей 291.2 «мелкое взяточничество» [1].
Потенциальные проблемы правоприменения статьи 291.2 УК РФ прослеживаются при исследовании объективной стороны мелкого взяточничества, а именно, в ситуации, когда общественно-опасное деяние отягощено квалифицирующими признаками.
Так, диспозицией статьи 291.2 Уголовного кодекса РФ охватываются дача либо получение взятки на сумму, не превышающую 10 тысяч рублей, так же и в случаях совершения указанных преступных действий в составе группы лиц по предварительному сговору, организованной группой, за заведомо незаконные действия (бездействия), а также получение предмета взятки, сопряженное с вымогательством [3].
Не вызывает никаких сомнений, что дача либо получение взятки даже в размере, который не превышает 10 тысяч рублей, совершенные в составе группы, для стимулирования совершения незаконных действий (бездействия), либо в процессе осуществления вымогательства, представляют большую общественную опасность и посягают на большее количество охраняемых законом отношений, чем те же действия, совершаемые в отсутствие таких квалифицирующих признаков [2].
Таким образом, законодателем продемонстрирована приверженность идее приоритета размера предмета взятки перед другими признаками, характеризующими коррупционные действия и влияющими на их уголовно- правовую оценку.
К сожалению, законодатель оставил без внимания тот факт, что опасность преступлений коррупционной направленности определяется не только размером незаконного вознаграждения, но также и качеством совершаемого должностным лицом действия, либо бездействия по службе. Несмотря на направленность внесенных в уголовный закон изменений, на повышение эффективности мер по борьбе с коррупцией, уголовная ответственность для обширной категории должностных лиц, составляющих основной пласт коррупционеров в российской действительности, значительно смягчена.
Речь идет о сотрудниках ГИБДД, работниках системы здравоохранения, преподавателях высших учебных заведений, для которых наиболее типичными размерами незаконного вознаграждения, как раз, и являются суммы в пределах 10 тысяч рублей.
В случае с этими субъектами коррупционных преступлений, даже, при наличии квалифицирующих признаков, которые предусмотрены составом ст. 290 УК РФ, содеянное будет квалифицировано по ч. 1 ст. 291.2 УК РФ, санкция которой существенно ниже в сравнении с санкцией «основного» состава.
Продолжая анализ конструкции состава мелкого взяточничества, нужно отдельно остановиться на диспозиции части 2 ст. 291.2 УК РФ, которая называет в качестве квалифицирующего признака наличие у виновного лица судимости за совершение преступлений, предусмотренных статьями 290, 291, 291.1 и 291.2 УК РФ. С позиций дифференциации ответственности в действующем отечественном уголовном праве нельзя назвать стандартным явлением признание квалифицирующим признаком рецидива преступлений. Законодатель при придании какому-либо обстоятельству значения квалифицирующего признака исходит из того, что данный признак помимо отражения повышенной общественной опасности деяния также должен быть и характерным для преступлений этого вида.
Повышенная общественная опасность преступлений, совершенных с вымогательством, группой лиц по предварительному сговору (организованной группой), сопряженных с совершением незаконных действий (бездействием), в силу известных причин бесспорна и нашла отражение в санкциях многих действующих норм уголовного закона.
Диспозиция ст. 291.2 УК РФ говорит о взятке в размере до десяти тысяч рублей полученной или отданной единожды. Но на практике возможна ситуация, когда взяткополучатель получал денежную сумму в размере до десяти тысяч рублей неоднократно и от разных лиц. Тогда возникают сложности квалификации данного преступления. Решением проблемы могло бы стать введение в примечание к ст. 291.2 УК РФ положения о том, что в случае получения взятки суммой до десяти тысяч рублей от нескольких лиц или неоднократно, сумма взятки суммируется, и при превышении итогового значения суммы более десяти тысяч рублей, лицо подлежит ответственности по ст. 290 УК РФ.
Все изложенное свидетельствует о незавершенности процесса реформирования антикоррупционного уголовного законодательства России и необходимости официальных разъяснений Пленума Верховного Суда РФ по вновь возникшим вопросам квалификации мелкого взяточничества.
Литература:
- «Уголовный кодекс Российской Федерации» от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 31.07.2020) // СЗ РФ.1996. № 25. Ст. 2954
- Третьякова М. М. Мелкое взяточничество (ст. 291.2 УК РФ): особенности квалификации // Новый юридический вестник. — 2018. — № 4. — С. 46–49
- Уголовно-правовая характеристика мелкого взяточничества // Режим доступа: https://vuzru.ru/ugolovno-pravovaya-harakteristika-melkogo-vzyatochnichestva/
