В статье рассмотрено проникновение и перспективы развития цифровых технологии в правоприменительные процедуры, включая судебный и административных тип правоприменения. Автором проанализированы тенденции развития применения цифровых технологий в рамках судебных процессов.
Ключевые слова: цифровизация, правоприменение, судебное правоприменение, административное правоприменение.
В связи со сложившейся ситуацией в мире населению планеты пришлось перейти на дистанционный режим работы. Поэтому проблема цифровизации сейчас особенно актуальна даже в тех отраслях, где раньше о ней и не думали. Мы же рассмотрели цифровизацию в праве, так как на наш взгляд пандемия подтолкнет законодателя пересмотреть абсолютно все процессы реализации права, в том числе правоприменения. Связано это и с тем, что в большинстве случаев очное присутствие людей не требуется вовсе.
Цифровизация на сегодняшний день является основным направлением и трендом развития всех сторон жизни общества, она проникает во все сферы повседневной жизни людей. Однако, право всё же остается достаточно консервативным. По некоторым оценкам, уровень проникновения технологий в юриспруденцию сегодня составляет не более 30 процентов, а доля доступных юридических онлайн-услуг не превышает 4–5 процентов. Безусловно, этот процент достаточно низок, однако современные реалии обозначают его прогрессивный рост. Мы склоняемся к тому, что факторы, возникшие в условиях пандемии, будут иметь решающее значение в прогрессивном проникновении цифровых процессов в правовое поле.
Машиночитаемое право и автоматическое правоприменение кардинальным образом изменят взаимоотношения гражданина и бизнеса с государством. Например, в сфере предупреждения дорожно-транспортных происшествий через автоматическое выставление штрафов за нарушения ПДД (людям приходят уведомления по почте на бумажном носителе, а также на портале gosusligu.ru, где можно этот штраф и оплатить). Интересно отметить и тот факт, что при оплате штрафа онлайн в 14-дневный срок законодатель предоставляет правонарушителю «скидку», таким образом как бы поощряя онлайн-оплату.
Следует отметить и проникновение цифровизации в контрольно-надзорные функции— к примеру, когда датчик фиксирует превышение вредных выбросов в окружающую среду и одновременно выставляет штраф виновнику загрязнения. Такая автоматизация правоприменения исключает человеческий фактор и делает ответственность неминуемой. Автоматически можно проводить налоговую проверку и таким образом получать информацию о сделках налогоплательщиков, в том числе подтверждение самого факта проведения той или иной операции.
Контролировать таким образом можно не только нарушения, но и факты доставки товаров — с помощью сканирования специальных меток на них и занесения информации в базу данных [1, c. 34–35].
Следует отметить и правоприменительные процедуры, осуществляемые, например, в сфере социальных выплат. Так, благодаря порталу gosuslugi.ru за май 2020 года свыше 20 миллионов семей смогли обратиться в компетентный орган с заявлением о предоставлении социальных выплат в рамках Указа Президента РФ от 20 марта 2020 и получить ответ на свое заявление в течение 2–3 дней, буквально не выходя из дома. Сервис позволял максимально быстро заполнить все необходимые реквизиты, а также отслеживать заявителю весь ход правоприменительного процедуры.
Безусловно, огромное значение несут цифровые технологии в судебном правоприменении. Так, в связи с принятием Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» у граждан появилась возможность к беспрепятственному ознакомлению с полной информацией о деятельности судов.
Обеспечение открытого и доступного правосудия, ускорение сроков рассмотрения споров и повышение качества судебных актов как результат внедрения электронного правосудия является важным фактором повышения доверия к судебной системе, снижения конфликтности в обществе и преодоления правового нигилизма населения. [2, c.65].И, конечно же, внедрение информационных систем помогло решить проблему перегрузки судов.
Так, судья печатает судебный акт на компьютере, затем данный судебный акт заносят в базу, после чего он подписывается электронной подписью. С этого момента текст поменять невозможно. На следующий день подписанное решение размещается в сети Интернет (в автоматизированной информационной системе «Судопроизводство», в картотеке арбитражных дел), что позволяет сторонам оперативно ознакомиться с полным его текстом.
Также, в автоматизированной информационной системе «Судопроизводство» и в картотеке арбитражных дел размещается информация о движении дела: о принятии искового заявления, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия. Судебные акты на бумажных носителях стороны арбитражного процесса получают только на первоначальной стадии — при принятии искового заявления к производству.
Вместе с тем не все считают, что наличие открытого доступа к такого рода информации имеет положительное значение, поскольку в судебном заседании могут быть оглашены сведения, составляющие и коммерческую тайну, а при таких обстоятельствах доступ к ним со стороны конкурентов существенно упрощается
Следующий элемент использования электронных средств — организация видеоконференцсвязи. Лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса могут участвовать в судебном заседании путём использования систем видеоконференцсвязи при условии заявления ими ходатайства об этом и при наличии в соответствующих арбитражных судах технической возможности осуществления видеоконференцсвязи
При использовании систем видеоконференцсвязи в арбитражном суде, рассматривающем дело, а также в арбитражном суде, осуществляющем организацию видеоконференцсвязи, составляется протокол и ведётся видеозапись судебного заседания. Материальный носитель видеозаписи судебного заседания направляется в пятидневный срок в суд, рассматривающий дело, и приобщается к протоколу судебного заседания.
Делая вывод, можно сказать, что использование системы электронного правосудия и ее элементов в арбитражном процессе в целом носит позитивный характер, она призвана обеспечить абсолютную открытость и доступность арбитражных судов, улучшить качество судейской работы, сократить издержки и создать максимальное удобство для участников спора. Однако в юридической литературе высказано мнение, что «электронификация судопроизводства рано или поздно приведет к изменению роли устности или ее тотальному вытеснению из судебного процесса. В итоге принцип устности может быть упразднен» [3,c.18–10].
Между тем в экспертной среде действительно все чаще возникает вопрос о замене реального судьи искусственным интеллектом, который мог бы «анализировать фактические обстоятельства дела, давать им правовую оценку и выносить соответствующее решение». Такие программы уже активно развиваются в Китае, США, Великобритании, Франции — и их опыт признается успешным. Важно отметить и появление первого международного акта по использованию компьютера в правосудии — Европейской этической хартии [4, c8]. Роботов рекомендовано использовать, например, для оценки целесообразности условно-досрочного освобождения или избрания меры пресечения.
Литература:
- Наумов В. Б. Право и Интернет: Очерки теории и практики. — М.: Книжный дом «Университет».- 2002. C.32–39.;
- Чесноков А. А. Ресурсы Интернет и российские политические технологии: состояние и перспективы развития // Вестник МГУ. -1999. -Серия 18.- № 4.-С. 65–66.;
- Азизов Р. Ф. Правовое регулирование в сети Интернет: сравнительно- и историко-правовое исследование: автореф. дис.... д-ра юрид. наук.- СПб. -2017. –С.18
- Efroni Z. Access-Right: The Future of Digital Copyright Law. — Oxford University Press.- 2013.- P. 8.;
