В статье рассматриваются теоретические вопросы разработки положения о системе управления профессиональными рисками в жилищно-коммунальном хозяйстве.
Ключевые слова: управление профессиональными рисками, ЖКХ, охрана труда
Положение о системе управления профессиональными рисками ГБУ «Жилищник» N-ского района разработано автором настоящей статьи в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации [1], Правилами по охране труда в жилищно-коммунальном хозяйстве (утв. Приказом Минтруда России от 7 июля 2015 года N 439н) [2], международными трудовыми нормами.
В период с 1977 по 2006 годы международные трудовые нормы управления профессиональными рисками закреплены в конвенциях Международной организации труда (МОТ): Конвенция N 148 «О защите трудящихся от профессионального риска, вызываемого загрязнением воздуха, шумом и вибрацией на рабочих местах» (1977 г.) [3], Конвенция N 155 «О безопасности и гигиене труда и производственной среде» (1981 г.) [4], Конвенция N 187 «Об основах, содействующих безопасности и гигиене труда» (2006 г.) [5]. Достигнута унификация политики МОТ в сфере управления профессиональным риском. Международная формула управления профессиональными рисками выражается следующим образом: проектирование производственной среды по санитарно-техническим нормам, обеспечивающим разумный уровень опасности/ рисков.
В соответствии со статьями 209, 219 Трудового кодекса РФ профессиональным риском является вероятность причинения вреда здоровью в результате воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов при исполнении работником обязанностей по трудовому договору, работник имеет право на получение достоверной информации от работодателя о существующем риске повреждения здоровья. Такой профессиональный риск является гигиеническим, единичным, информация о риске предоставляется конкретному работнику для конкретного трудового договора (для исполнения конкретного вида и объема работ по должности/профессии). До настоящего времени порядок оценки уровня профессионального риска не установлен федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Сложность вопроса оценки уровня профессионального риска обусловлена самостоятельностью исследований в области гигиенического риска и техногенного риска. Гигиенисты оценивают профессиональные риски только по факту воздействия на здоровье работника опасных и вредных производственных факторов. Для гигиенистов важна достоверность, воспроизводимость факторов производственной среды и результатов их воздействия на здоровье работника (концепция «доказательственной медицины»). Исследования в области техногенного риска изучают все возможные опасности/риски в производственной среде конкретного предприятия, как те опасности и риски, которые «даны нам в ощущениях», так и те риски, для выявления которых требуется знания, опыт, интуиция, опрос работников, опрос экспертов, («мозговой штурм»).
Разработанное автором Положение о системе управления профессиональными рисками для ГБУ «Жилищник» N-ского района имеет следующее содержание: 1. Общие положения, 2. Идентификация (выявление) опасностей, 3. Оценка рисков (определение серьезности последствий, определение степени вероятности события, действия по управлению риском), 4. Воздействие на риск, 5. Оценка эффективности мер по управлению профессиональными рисками, 6. Распределение ответственности, Приложение А. Реестр опасностей и рисков ГБУ «Жилищник» N-ского района, Приложение Б. Оценка рисков в структурном подразделении, Приложение В. Сводная таблица оценки рисков на рабочих местах в Учреждении.
Новеллой Положения является Реестр опасностей и рисков ГБУ «Жилищник» N-ского района, включающий раздел Общих опасностей/рисков (двадцать две позиции), раздел Специальные виды опасностей/рисков (пятьдесят три позиции). Всего на основании Правил по охране труда в жилищно-коммунальном хозяйстве (утв. Приказом Минтруда России от 7 июля 2015 года N 439н) для производственной среды ГБУ «Жилищник» N-кого района запроектировано 75 видов опасностей/рисков.
Таблица 1
Реестр опасностей/рисков ГБУ «Жилищник» N-ского района
|
I. Общие виды опасностей/рисков: расположение рабочего места на значительной высоте (глубине) относительно поверхности земли; повышенное значение напряжения в электрической цепи, замыкание которой может произойти через тело человека; повышенная или пониженная температура поверхностей оборудования; аварийные конструкции зданий и помещений; загазованные помещения и колодцы; электромагнитные поля вблизи действующих линий электропередач; движущиеся машины и механизмы, подвижные части производственного оборудования; повышенный уровень шума на рабочем месте; повышенный уровень вибрации на рабочем месте; повышенная или пониженная влажность воздуха; повышенная или пониженная подвижность воздуха; повышенный уровень статического электричества; отлетающие предметы, части обрабатываемых материалов, части технологического оборудования; падающие предметы и инструменты; образование взрывоопасных смесей газов; повышенный уровень ультрафиолетового и инфракрасного излучения; недостаточная освещенность рабочей зоны; водяные струи высокого давления; газообразные вещества общетоксического и другого вредного воздействия;; повышенная запыленность воздуха рабочей зоны; патогенные микроорганизмы в сточных и природных водах; яйца гельминтов в сточных водах |
|
II. Специальные виды опасностей/рисков: превышение предельных нагрузок на полы, перекрытия и площадки при эксплуатации зданий (сооружений); пробивание отверстий в перекрытиях, балках, колоннах и стенах без письменного разрешения работников, ответственных за эксплуатацию зданий (сооружений); использование балконов ремонтируемых зданий (сооружений) в качестве грузовых площадок для приема материалов, вспомогательного оборудования и инструмента; эксплуатация технологического оборудования без предусмотренных его конструкцией ограждающих и предохранительных устройств, блокировок и систем сигнализации; оставление без присмотра работающего технологического оборудования, требующего по условиям производственного процесса постоянного присутствия работников; подача грузов через оконные проемы, не оборудованные огражденными грузоприемными площадками, а также стояние и сидение в оконных проемах; стояние впереди или сзади буксующего транспортного средства; приближение к лежащему на земле электропроводу на расстояние менее 8 м; сметание мусора в люки, проемы, каналы и колодцы; выезд на линию машин с неисправными или неотрегулированными прицепными механизмами и спецоборудованием; перевозка людей на подножках, крыльях и других частях машин; регулировка, смазка, крепежные и другие работы при работающем двигателе машины; оставление без присмотра машины с работающим двигателем; стояние и работа под поднятым кузовом кузовного мусоровоза; производство работ в кузове, находящемся в положении разгрузки; перемещение кузовного мусоровоза с поднятым кузовом; эксплуатация поливомоечной машины с неисправным креплением цистерны и неисправным центральным клапаном; открывание люков колодцев для установки гидрантов руками без применения специальных ключей; производство заправки цистерн водой при работающем двигателе поливомоечной машины; проверка уровня масла в редукторе центробежного насоса, смазка и подтяжка сальника во время работы насоса; проталкивание разбрасываемого материала ломом или лопатой, разбивка смерзшиеся комьев при работающих механизмах разбрасывателя инертных и химических материалов; производство какой-либо работы в непосредственной близости от вращающегося разбрасывающего диска; нахождение работника либо посторонних лиц в кузове работающего разбрасывателя и т. п. |
Литература:
- 1.Трудовой кодекс Российской Федерации — Режим доступа: http://base.consultant.ru, свободный.
- Правила по охране труда в жилищно-коммунальном хозяйстве (утв. Приказом Минтруда России от 07.07.2015 N 439н) — Режим доступа: http://base.consultant.ru, свободный.
- Конвенция N 148 «О защите трудящихся от профессионального риска, вызываемого загрязнением воздуха, шумом и вибрацией на рабочих местах» (1977 г.) — Режим доступа: http://base.consultant.ru, свободный.
- Конвенция N 155 «О безопасности и гигиене труда и производственной среде» (1981 г.) — Режим доступа: http://base.consultant.ru, свободный.
- Конвенция N 187 «Об основах, содействующих безопасности и гигиене труда» (2006 г.) — Режим доступа: http://base.consultant.ru, свободный.
