Во статье приведена общая характеристика работы, проведен критический анализ научной проблемы и обоснована актуальность темы исследований.
Ключевые слова: риск, управление рисками в области промышленной безопасности, охрана труда, окружающая среда.
Основной целью функционирования систем управления охраной труда на предприятиях, в учреждениях и организациях является создание и поддержание надлежащих здоровых, комфортных и безопасных условий труда, предотвращение возникновения несчастных случаев, производственного травматизма и профессиональных заболеваний. Возникновение указанных явлений становится возможным, благодаря существованию опасных и вредных производственных факторов, а также ряда других факторов («человеческого», внешних и т. д.), которые отдельно и комбинированно оказывают негативное влияние на работника. По особенностям влияния они могут быть стохастическими и нестохастическими.
Достижение цели и качество функционирования систем управления охраной труда зависят от эффективности устранения (минимизации) указанных факторов в рамках конкретного предприятия. Основной проблемой является устранение (минимизация) факторов стохастической природы, поскольку они имеют высокую степень неопределенности относительно вероятности своего возникновения и тяжести последствий. Такие факторы становятся причинами подавляющего числа (по разным оценкам 80–99 %) несчастных случаев и профессиональных заболеваний [1].
Устранение (минимизация) факторов, что могут стать причинами возникновения несчастных случаев, производственных травм и профессиональных заболеваний происходит в процессе управления рисками возникновения профессиональных опасностей.
Современные процессы управления рисками в сфере охраны труда базируются на стратегии предупреждения возникновения профессиональных опасностей на рабочих местах. Реализация стратегии осуществляется путем последовательного и циклического выполнения субъектом хозяйствования восьми основных этапов (согласно рекомендациям установочных стандартов по управлению рисками):
- Формулирование целей, задач и определение ресурсов управления рисками.
- Идентификация всех возможных опасностей.
- Определение вероятности возникновения определенной опасности и тяжести ее проявления.
- Оценка уровня риска возникновения опасностей (количественная оценка риска).
- Критериальная оценка рисков (по критерию приемлемости).
- Ранжирование рисков по приоритету.
- Разработка и внедрение мероприятий и средств безопасности.
- Мониторинг и корректировка.
В рамках первого этапа происходит реализация процедуры планирования управления рисками, при которой определяется объем ресурсов, необходимо выделить для достижения и поддержания желаемого (приемлемой) уровня риска в соответствии с целями управления.
Второй, третий, четвертый, пятый и шестой этапы процесса управления можно условно считать процедурой общей оценки рисков (или оценки рисков). Именно эти этапы являются наиболее сложными и ответственными. Сложность заключается в том, что исполнителю (группе исполнителей) необходимо как можно точнее определить вероятность возникновения профессиональных опасностей в рамках системы «человек — машина — среда» и оценить тяжесть ее последствий. Ответственность определяется ценой возможной ошибки, которая будет измеряться жизнью и здоровьем работника.
Формальность методологического инструментария оценки рисков объясняется его количественными и качественными характеристиками. На сегодняшний день существует около сотни разрозненных между собой методик оценки рисков, треть из которых входит в состав соответствующих нормативно-правовых документов. Анализ таких методик показал, что любая из них в отдельности может обеспечить выполнение только максимум нескольких из необходимых пяти указанных этапов оценки В нормативно-правовых документах и рекомендациях этот недостаток предлагается решать путем обоснования выбора и комбинированием ряда методик. Проведение указанных процедур предусматривает обязательное наличие у исполнителя соответствующих комплексных и глубоких специальных знаний.
Кроме того, ни одна из имеющихся методик оценки, методологически непригодна для широкого практического использования в системах управления охраной труда, поскольку не учитывает особенностей негативного влияния на работника опасных и вредных производственных факторов в рамках функционирования систем «человек машина среда». В первую очередь это касается случайного и гибридного характера выброса вредных веществ на работника во времени, а также стохастического характера воздействия опасных производственных факторов, вызванных случайным отказом технических систем.
Таким образом, существующие подходы и принципы управления рисками возникновения профессиональных опасностей определяют следующие современные проблемы практической реализации соответствующего процесса в рамках функционирования систем управления охраной труда:
– невозможность объективного определения целей, задач и ресурсов управления рисками возникновения профессиональных опасностей:
– рост количества ошибок при реализации процедуры оценки пропорционально количеству примененных исполнителем методик (поскольку априори каждая из них несовершенна)
– внесение дополнительных ошибок к результатам оценки на стадии обоснования выбора и комбинирования соответствующих методик
– формализация или пренебрежение процессом управления рисками предприятием (в силу недостатка знаний и ресурсов для возможности реализации соответствующего процесса);
– невозможность объективного учета случайного и гибридного характера воздействия на работника профессиональных опасностей в рамках существующих методик оценки;
– невозможность осуществления оптимального распределения финансовых ресурсов на внедрение и функционирование мероприятий и средств по минимизации рисков (за счет отсутствия соответствующих методологических подходов)
– проведение некачественного мониторинга параметров негативного воздействия на работника опасных, вредных производственных и других факторов и отсутствие возможности оперативной корректировки отклонений таких параметров в рамках функционирования систем «человек — машина — среда» от заданных (нормированных) значений и тому подобное.
Современные проблемы управления рисками возникновения профессиональных опасностей с актуальными и имеют комплексный системный характер, поскольку относятся ко всем без исключения процедур обеспечения данного процесса. Поэтому пути их решения необходимо рассматривать в плоскости решения актуальной научной проблемы — разработки научных основ управления рисками возникновения профессиональных опасностей. Разработка научных основ управления рисками возникновения профессиональных опасностей предусматривает проведение научных исследований и получения результатов по следующим основным направлениям;
– совершенствование концептуальных основ управления рисками возникновения профессиональных опасностей;
– определение и обоснование принципов и направлений минимизации негативных проявлений «человеческого фактора» в рамках функционирования систем «человек — машина — среда»;
– разработка и обоснование методологического инструментария, который позволит обеспечить комплексное выполнение процедур планирования оптимального управления и оценки рисков возникновения профессиональных опасностей на предприятиях, в учреждениях и организациях:
– разработка принципов автоматизированного комплексной защиты работающих от профессиональных опасностей с целью повышения эффективности функционирования систем управления охраной труда предприятий, учреждений и организаций.
Предложенные разработки позволят выполнить определенные необходимые условия и ввести системный подход к реализации процесса управления рисками возникновения профессиональных опасностей в полном соответствии с требованиями нормативно-правовых документов по охране труда.
Литература:
- Тухтарова Н. Р. Совершенствование системы управления рисками в области промышленной безопасности, охраны труда и окружающей среды в ПАО «НК «Роснефть” // Вопросы науки и образования. 2018. № 5 (17). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sovershenstvovanie-sistemy-upravleniya-riskami-v-oblasti-promyshlennoy-bezopasnosti-ohrany-truda-i-okruzhayuschey-sredy-v-pao-nk-rosneft (дата обращения: 13.02.2020).
- Федосов А. В., Фаизова З. В., Батршина Д. Р., Рассказов М. Ю. Совершенствование управления охраной труда организации на основе концепции профессионального риска на примере ПАО «Газпром» // Транспорт и хранение нефтепродуктов. 2017. № 5. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sovershenstvovanie-upravleniya-ohranoy-truda-organizatsii-na-osnove-kontseptsii-professionalnogo-riska-na-primere-pao-gazprom (дата обращения: 13.02.2020).
