Интеграционные системы поселений, в частности, выделяемая нами локальная сельская селитебная система (ЛССС) является наиболее сложной среди геосистем, «фокусом» развития ландшафтно-селитебно-хозяйственной структуры. Формирование целостной системы определяет «диссонирование» − системообразующий процесс структурного усложнения, нарастания контрастности, динамизма и интенсивности территориальных и функциональных взаимосвязей сконцентрированных в сельских поселениях природных и социально-экономических систем.
Интеграционный характер ЛССС определяет её качественную специфичность – гетерогенность, отличающуюся сложным разнотипным генезисом. Процессы её создания, развития, размещения подчиняются ведущим социально-экономическим и природным закономерностям. Это сложноорганизованная система, представляющая собой целостные компактные ареалы концентрации, функционирования, взаимодействия производственных, социально-демографических, инфраструктурных, организационно-управленческих, природных подсистем-блоков, взаимосвязанных жизнью людей, их производственной и непроизводственной деятельностью, потоками естественных и техногенных веществ, энергии, информации.
Подход к ЛССС как интегральной определяет понимание её в следующих аспектах:
- объективно существующей, целостной материальной системы, исторически сложившейся в результате общественного разделения труда, развития производительных сил и производственных отношений;
- системы со взаимосвязанной внутренней структурой, с постоянным взаимодействием с окружающими ее системами;
- системы, формирование, функционирование и размещение которой подчинено определенным временным, природным и социально-экономическим закономерностям.
Теоретическое позиционирование нами территориальной организации сельских поселений как ЛСССобусловлено системно-структурным подходом в их изучении. Такой подход представляется наиболее целесообразным, т.к. позволяет изучать сельские поселения и их структуру через призму системности, где поселения выступают и как открытая сложноорганизованная система, и как часть (подсистема) более сложной вмещающей надсистемы, например, территориальной социально-экономической.
Таким образом, главными составляющими системно-структурного подхода в рамках концепции о локальной сельской селитебной системе являются: учет важнейших факторов исследуемого процесса; исследование системы в динамике; исследование от общего к частному. Системно-структурный подход позволяет предсказать развитие системы при изменении внешней среды или части (частей) самой системы. Системно-структурный подход включает следующие этапы: постановка задачи; определение существенных взаимосвязей системы, отбор факторов и условий (качественный анализ); измерение влияния факторов и условий на результаты (количественный анализ); предварительные суждения о взаимосвязи факторов, условий и результатов (качественный анализ); реализация решения по результатам анализа.
Локальная сельская селитебная система − это территориально и функционально целостная система поселений, сформированная населением в природных условиях конкретных ландшафтных комплексов (тип ландшафта, тип местности, тип урочища) под воздействием социально-экономических, исторических и природных факторов, в результате длительно и сложно проявляющихся процессов заселения, сельского расселения, техногенеза, агрогенеза, ноогенеза, рекреации и оптимизации природной среды.
ЛССС присущи все качества системы в общем понимании: способность делиться на подсистемы и, в свою очередь, входить в системы высшего порядка (иерархичность); обладание большим содержанием, чем сумма содержания подсистем; наличие прямых и обратных связей; непрерывность развития; структурность. Она является целостным, автономным, структурированным и устойчивым образованием. Её целостность − результат сложного взаимодействия подсистем, тесной взаимосвязанности функционирования и режимов развития экономической, социальной и блока природных подсистем, что определяет выполнение системой социально-экономических функций.
Исследование ЛССС связано с изучением исходного состояния, внутренних закономерностей, объективных тенденций развития, что проявляется в учёте взаимосвязей между элементами системы, между системой и внешней средой, учитывает её развитие. Системно-структурный подход предполагает построение определенного алгоритма для изучения системы как единого целого. При этом локальная сельская селитебная система характеризуется комплексом взаимосвязанных признаков, свойственных всем системам:
1. Наличие неоднородных элементов, между которыми существуют определенные связи. ЛССС отличается развитием, как правило, направленных и регулируемых вертикальных и горизонтальных прямых, обратных и преобразованных связей; разнокачественным составом, специфическим характером энергетического, теплового, водного, вещественного балансов. ЛССС состоит из ландшафтной, ресурсной, экологической, социальной, экономической, институциональной и информационной подсистем, разного генезиса, качества и функций, находящихся в непрерывном взаимодействии друг с другом, с близлежащими окрестностями, организованных в единое целое и противопоставляемые окружающей среде.
Ландшафтная подсистема – закономерное территориальное сочетание географических компонентов, находящихся в сложном взаимодействии и образующих единый комплекс, однородный по своему происхождению, истории развития и неделимый по зональным и азональным признакам, в т.ч. определяет восприятие системы в территориальном конфигурационно-планировочном аспекте.
Ресурсная подсистема − совокупность ресурсного потенциала территории (видов вещества и энергии), эксплуатация которой определяется потребностью, функциональным назначением системы в целом в целях существования человеческого общества и использования в хозяйстве.
Экологическая подсистема − совокупность элементов природного комплекса и ресурсов природоохранной и природовосстановительной деятельности, обеспечивающих сохранение и развитие природной среды с целью сохранения биоразнообразия и рекреационного потенциала. Количество и качество ресурсов природоохранной деятельности определяется задачами по сохранению природной среды.
Три вышеуказанных подсистемы создают естественную основу развертывания сельских поселений, их территориальный и природно-ресурсный «фундамент» − закономерное сочетание геокомпонентов и геокомплексов, которые влияют на характер других подсистем, на выполнение поселениями хозяйственных, экологических и рекреационно-оздоровительных функций. В сельских поселениях концентрируются процессы взаимодействия природных, экономических и общественных структур.
Социальная подсистема − элементы социально-территориальной общности сельского населения: семья, социальные типы, группы, естественное движение населения и кадры, обеспечивающие её функционирование. Через население данная подсистема воздействует на параметры всех других подсистем, обеспечивает выполнение сельским поселением всех его функций, контролирует, управляет, обеспечивает свое воспроизводство. Состоянием данной подсистемы определяется динамическое равновесие системы в целом, а деструктивные изменения в ней приводят к дезорганизации всей системы.
Экономическая подсистема − совокупность элементов экономического механизма хозяйствования на данном исторической этапе развития общества, направленная на обеспечение оптимального функционирования и развития других подсистем. Этот блок оказывает сильное, многостороннее воздействие на все остальные. Он служит одним из основных элементов формирования сельских поселений, их внутренних и внешних связей. Наилучшие результаты достигаются в том случае, когда обеспечиваются условия расширенного воспроизводства функциональных подсистем, когда технологии и организация производства (материальное производство, инфраструктура, в т.ч. социальная, оказание услуг), в совокупности обеспечивают преобразование ресурсов в определенный результат (продукция, работа, услуги).
Информационная подсистема – обеспечивает организацию целостности системы, за счёт действия постоянных и временных каналов связи, образуя сложный механизм как внутри системы, так и за её пределами. Она связывает все остальные блоки в единое целое, активно участвует в выполнении всех функций сельскими поселениями.
ЛССС является управляемой системой, для которой характерно наличие особого институционального (управляющего) блока. Управленческая (Институциональная) подсистема представляет собой форму функционирования (формы собственности, хозяйствования, организации деятельности, административные ресурсы) всех подсистем, включая деятельность научных, образовательных, культурно-просветительских, здравоохранительных, административно-организационных учреждений. Выделение конкретной формы управления определяется фактическим состоянием и потребностями оптимального функционирования ландшафтной, ресурсной, экологической, социальной, экономической, институциональной и информационной подсистем, возможностью управления хозяйственным комплексом. Сельские поселения должны стать основным целостным объектом управления при решении задач оптимизации экологической среды и природопользования.
2. Различное состояние, уровень развития элементов системы. Наилучшие результаты достигаются при оптимальном уровне развития и соотношении всех подсистем. Данное положение можно считать реализуемым практически только в идеале. Постоянно идет процесс развития, меняется соотношение (качественное и количественное) между подсистемами и это определяет необходимость их совершенствования. Фактически имеется определенное несоответствие между подсистемами в силу их различного уровня развития, что снижает общую эффективность функционирования ЛССС. Поэтому стоит задача выявления несоответствия между подсистемами с обеспечением их оптимального сочетания и развития.
3. Определенная автономность элементов системы. Локальная сельская селитебная система представляет собой единое целое, но наличие генетически, функционально и организационно разных подсистем определяет относительную их автономность, что находит выражение: в разнохарактерности каждой из подсистем; в деятельности специальных служб и органов по функциональным подсистемам; в приоритетах развития подсистем; в особенностях подсистемы управления, обеспечивающей единство функционирования локальной сельской селитебной системы на любом территориальном уровне − областном, районном, муниципальном.
4. Вероятностный характер развития элементов системы. Результатом функционирования экономической подсистемы является продукция, работа, услуги, величина которых зависит от соотношения спроса и предложения. В сельском хозяйстве от погодно-климатических условий (урожайность, продуктивность), что существенно влияет на содержание экономической и социальной подсистем и т.д.
5. Наличие объективной совокупности целей функционирования. ЛССС полифункциональна, выполняет разнокачественные функции, имеет комплекс целеполагающих установок (экзогенных, эндогенных), степень достижения которых характеризует эффективность ее функционирования и развития. Общая цель локальной сельской селитебной системы определяет причинно-следственные связи ее элементов (подсистем). В то же время отдельные элементы имеют относительную самостоятельность и определенные цели, согласующиеся с целью всей системы.
Разнотипность и разновременность образования и функционирования подсистем определяет особую остроту внутренних противоречий, а следовательно повышенную динамичность этой системы.
ЛССС выступает как ядро наиболее сильного (положительного и отрицательного) воздействия на другие системы.
На основании сказанного мы приходим к положению: ЛССС должна рассматриваться одновременно и как элемент ландшафтной сферы, и как элемент территориальной организации национального хозяйства, и как элемент системы расселения, и как элемент социальной организации общества — места всех сфер жизнеобеспечения и жизнедеятельности человека.
