Теневая экономическая деятельность имеет глубокие исторические корни. Возникшая в дореволюционный период, она имела четкие законодательные границы – включавшие, как правило, явления сугубо криминального характера – преступления «бедняков»: кражи, обман, мошенничество, неуплата налогов, контрабанда, незаконная порубка лесов и т.д. То есть первоначально к теневой экономике относят преступления в сфере экономики.
В послеоктябрьский период массовый характер приобрела спекуляция продовольствием, топливом, вещами и другими товарами первой необходимости. В двадцатые годы появились первые научные исследования о нелегальной деятельности в СССР. Так в свой книге Р.Е. Вайсберг отмечает, что «черный рынок» образовался как результат ликвидации в стране свободного рынка и единых цен, установления высокой продразверстки и появления в обращении денежных суррогатов.[1,с. 160]. Таким образом, к теневой экономике добавляется еще одна из форм ее проявления – спекуляция на «черном рынке».
Особый расцвет теневой экономики приходится на период НЭПа и связан с демократизацией экономической жизни страны. Изучению богатого материала незаконной хозяйственной деятельности в этот период посвящен ряд работ: Ю.Ларина, И.С. Кондурушкина, А.А. Жижиленко, А. Учеватова, И.Н.Якимова и других.
В связи с оживлением рыночных отношений наметилась устойчивая тенденция к увеличению преступлений в сфере экономики, как правило, замаскированных, много эпизодных, групповых хищений. В 1921 г., как грибы, выросли различные конторы: технические – без технических сил, транспортные – без транспорта, строительные – без рабочих сил и материальных запасов. [2, с. 52]. Основная цель этих организаций заключалась в получении доходов путем мошенничества. В этот период к теневой экономике добавляется еще один элемент – незаконная хозяйственная деятельность.
Дальнейшее развитие теневой экономики происходит под воздействием процесса огосударствления с конца 20-х годов и в последующий период. В экономической жизни происходит все большее насаждение жестких социально-экономических норм, не допускающих каких-либо отклонений. Это проявляется в директивном планировании, росте разнообразных управленческих структур, тотальном контроле за хозяйственной деятельностью. План становится законом, и все больше отрывается от реальной жизни, и как следствие, не выполняется.
В социальной сфере жесткое структурирование проявляется в заранее заданной перспективе социального развития, в насаждении социальной однородности, понимаемой как примитивно-уравнительное распределение и потребление, в стремлении как можно быстрее преодолеть социальную дифференциацию общества, а также в попытке реализации концепции единого образа жизни и т.п.
В научной жизни происходит усиление позиций «социализма», принципа партийности в науке. Советская наука длительное время утверждала, что понятие теневой экономики присуще только капитализму, полностью избегала рассмотреть это положение применительно к социализму. Отклонения же в системе социалистических производственных отношений считала наследием капиталистического общества, и теневая экономика представляет из себя неизжитый «подпольный капитализм»и происки «врагов народа». Это требовало решительной и бескомпромиссной борьбы с такими явлениями, а если к этому добавить мощное идеологическое обеспечение и всемогущий репрессивный аппарат, то становится понятными те трудности в дальнейшем объективном исследовании проблемы.
При этом зарубежные ученые прямо спрашивали, почему советская наука столь односторонняя и необъективная, отмечали, что она, будучи марксистской, игнорирует марксизм. [3, с. 132]. Например, как писал выдающийся советский ученый А.А.Герцензон: «… в социалистическом обществе его экономический базис не может являться источником существования преступности и в социалистическом обществе отсутствует такая органическая связь преступности с экономическим базисом, которая столь характерна для капитализма». [4, с. 137-138].
Западный ученые в этот период значительно дальше советской науки продвинулись в выяснении связей преступности с экономическими отношениями, в частности, с беловоротничковой и организованной преступностью. Были рассмотрены вопросы «врастания» мафии в легальный бизнес, способы обогащения представителей большого бизнеса, особенности конкурентной борьбы и другие проблемы теневой экономики, и ее воздействие на общество.
В нашей стране дальнейшее развитие исследований теневой экономики определялось трансформацией авторитарного режима в 50-60-е годы. В условиях авторитарного сталинского режима теневая экономика существовала в меньшей степени, чем в последующее время, когда происходит медленный процесс демократизации общественной жизни и частичного восстановления рыночных отношений. Это и явилось одной из причин роста коррупции в 60-х годах, свидетельством тому были громкие процессы над взяточниками и расхитителями социалистического имущества.
В 1963 году, в год создания Всесоюзного института по изучению причин и разработке мер по предупреждению преступности, наши ученые начали изучать проблемы теневой экономики, но и то не в целом, а фрагментарно – в виде анализа имеющихся недостатков в отдельных отраслях промышленности (мясной, молочной, строительстве и т.д.), как криминологические исследования причин и выработка мер по предупреждению правонарушений.
Более активно работа по криминологической проработке теневой экономики развернулась в 70-е годы, прежде всего специалистами из правоохранительных органов. В это же время попытки учесть теневую экономику при анализе на отраслевом уровне были осуществлены в Научно-исследовательском институте бытового обслуживания населения РСФСР. Именно сфера бытового обслуживания послужила первым полигоном выработки методологических и методических приемов изучения теневой экономики.
Активно в этот период идут исследования проблем хищений, должностных и хозяйственных преступлений, при этом они уже рассматриваются не как отдельные просчеты в экономике, а как несовершенство системы управления хозяйственным механизмом. Вместе с тем ухудшающаяся ситуация состояния преступности в сфере экономики требовала более глубоких исследований и разработки действенных мер по предупреждению социально-экономических противоречий в обществе.
Широкий размах приобрела эта работа в 80-е годы, когда застойность явлений и процессов, тормозящих развитие, стала наиболее ощутимой. Активно начались исследования теневой экономики на макроуровне в научно-исследовательском экономическом институте при Госплане СССР в связи с разработкой вопросов преодоления несбалансированности советского потребительского рынка [5, с. 110]. На первых порах под понятием «теневой экономики» стали подразумевать прежде всего, факты хищений, взяточничества, приписок, оказания нелегальных услуг населению и некоторые другие общественно-опасные явления в экономической сфере. С середины 80-х годов особую остроту приобрел вопрос усиления борьбы с нетрудовыми доходами, поэтому идет дальнейшая разработка явления «теневая экономика», определение ее сущности, структуры, классификации явления, определяются причины возникновения, определяются масштабы и разрабатываются пути борьбы с ней. Исследовательская работа стала охватывать не только сферу производства потребительских товаров и оказания услуг, но и материальное производство, и управление в целом. Главным недостатком исследований в этот период является отсутствие комплексного подхода к явлению, выявлению причин возникновения теневой экономики, определению последствий воздействия на общество.
Особое внимание к этой проблеме пришлось на конец 80-х – начало 90-х годов, что было вызвано особым вниманием общественности к громким уголовным процессам, особенно расследуемым уголовным делам в Узбекистане группой под руководством Гдляна и Иванова. Проблемами теневой экономики уже занимается целый ряд различных специалистов правоохранительных органов, ученых и публицистов: В.Селюнин, А.Сергеев, А.Шохин, Т.Заславская, С.Головин, Т.Корягина, А.Крылов и др.
В этот период обозначились две позиции в подходе к неофициальной «теневой экономике». Часть специалистов стали рассматривать теневую экономику как нормальные, скрытые рыночные (товарно-денежные) отношения – источник дальнейшего развития производительных сил, скованных рамками существующей командно-административной системы. Авторы этой позиции выступали за изменение хозяйственной системы социализма в целях соединения полезной части экономики с ее «тенью» посредством проведения радикальных экономических реформ и, на этой основе, обеспечение дальнейшего развития производительных сил. Недостаток этой позиции состоит в идеализации капиталистических экономических отношений, недооценке негативного характера теневой экономики и конструктивной роли государства в регулировании экономической деятельности, правовом ее обеспечении.
Сторонники другой позиции рассматривали теневую экономику как явление временное и локальное, порожденное отдельными недостатками хозяйственного механизма и недостатками правового характера (неэффективной деятельностью правоохранительных органов, несоблюдением принципа неотвратимости наказания, наличием различных бюрократических привилегий и другими). Они считали, что цель правоохранительной деятельности – создание условий при которых исключалась бы любая возможность использования хозяйственного механизма в целях извлечения незаконных доходов. Авторы этого подхода справедливо подчеркнули важную взаимосвязь реализации государством экономической, законодательной и правоохранительной функции с масштабом распространения теневых экономических процессов.
Следует отметить, что рассмотрение явлений теневой экономики стало приобретать определенный политический характер. Если на начальном этапе реформ позиции политических противников по отношению к теневой экономике заключались: одних – в усилении борьбы с любыми ее проявлениями, других – в активном вовлечении ее в процессы реформ в целях создания предпринимательской основы общества, даже закрыв глаза на явное криминальное происхождение ее капиталов. Так, лауреат Нобелевской премии В.Леонтьев писал, что не нужно бояться теневой экономики, поскольку она все равно будет инвестировать капитал в легальный сектор, создавая новые рабочие места и улучшая инфраструктуру.[6].
Таким образом, теневая экономика в нашей стране прошла сложный процесс исторического развития, от явления обще криминального характера в сфере экономических отношений, до сложного многогранного социально-экономического явления. Сам факт существования теневой экономики фиксирует ее тесную связь с системой экономических отношений и системой общественных норм, а также зависимость распространения теневых экономических, социальных, исторических условий и культурных особенностей страны.
Литература
1. Вайсберг Р.Е. Деньги и цены /подпольный рынок в период «военного коммунизма»/. – изд. Госплана СССР, М., 1925
2. Кондорушкин И.С. Частный капитал перед советским судом. – Л., 1929
3. Карпец И.И. Преступность: иллюзии и реальность. – М., Росс. Право, 1992.
4. Герцензон А.А. Введение в социалистическую криминологию. – М., 1965.
5. КорягинаТ. Теневая экономика в СССР.// Вопросы экономики. – 1990. - № 3.
6. Цит. по: Голованов Н.М., Перекислов В.Е., Фадеев В.А. Теневая экономика и легализация преступных доходов. – СПб.: Питер, 2003.
