Правовое регулирование использования архивных документов в муниципальных архивах
Отправьте статью сегодня! Электронный вариант журнала выйдет 14 августа,печатный экземпляр отправим18 августа.

Правовое регулирование использования архивных документов в муниципальных архивах

Поделиться в социальных сетях
5303 просмотра
Библиографическое описание

Мясникова, М. А. Правовое регулирование использования архивных документов в муниципальных архивах / М. А. Мясникова. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2017. — № 23 (157). — С. 197-199. — URL: https://moluch.ru/archive/157/44421/ (дата обращения: 04.08.2021).



Использование архивных документов — применение информации архивных документов в культурных, научных, политических, экономических целях и для обеспечения законных прав и интересов граждан [1].

Организация использования архивных документов является частью научно-информационной деятельности архивов, которая направлена на предоставление организациям и гражданам ретроспективной информации.

Доступ к архивным документам, независимо от формы их собственности, их использование определяется закрепленными в нормативно-правовых актах условиями, которые являются неотъемлемой частью организации деятельности архивных учреждений. Деятельность муниципальных архивов по использованию архивных документах основывается на тех же принципах, закрепленных в законодательных и нормативно-правовых актах, на которых основываются в своей деятельности и государственные архивные учреждения.

В структуру законодательной и нормативно-правовой базы, регламентирующей процесс использования архивных документов, в том числе и в муниципальных архивах, входят:

– Конституция Российской Федерации;

– Федеральные законы Российской Федерации;

– Подзаконные правовые акты.

Конституция Российской Федерации является основным правовым актом, устанавливающим право гражданина на получение информации, закрепленной в архивных документах. А именно, в статье 29 устанавливается право гражданина свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Право на доступ к информации также содержит Федеральный закон от 27 июля 2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» [2]. Статья 3 Закона устанавливает свободу поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом.

Основным законодательным актом в области архивного дела является Федеральный закон «Об архивном деле в Российской Федерации» [3]. Федеральный закон решает вопросы, связанные с разграничением федеральной, региональной и муниципальной собственности на архивы, разделением прав и обязанностей в области архивного дела.

В соответствии с Федеральным законом «Об архивном деле в Российской Федерации», муниципальный архив — это структурное подразделение органа местного самоуправления или муниципальное учреждение, создаваемое муниципальным образованием, которые осуществляют хранение, комплектование, учет и использование документов Архивного фонда Российской Федерации, а также других архивных документов. Статьей 4 Федерального закона определяются полномочия муниципальных архивов, а именно хранение, комплектование (формирование), учет и использование архивных документов и архивных фондов [3].

Что касается вопросов использования архивных документов, то в данном законе использованию архивных документов посвящена отдельная глава 6 «Доступ к архивным документам и их использование», в которой отражены права пользователей архивных документов использовать, передавать, распространять информацию, содержащуюся в предоставленных ему архивных документах, а также копии архивных документов для любых законных целей и любым законным способом и обязанности архивных учреждений в обеспечении пользователей архивными документами условиями, необходимыми для поиска и изучения архивных документов. Архивы обеспечивают доступ пользователей к открытым документам путем предоставления справочно-поисковых средств и информации об этих средствах, в том числе в электронной форме; путем предоставления подлинников (копий) необходимых документов, в том числе документов в электронной форме, а также путем использования информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, сети Интернет, с возможностью их копирования.

Помимо этого архивные учреждения предоставляют пользователям архивную информацию и копии архивных документов, публикуют и организуют выставки архивных документов, готовят справочно-информационные издания о составе и содержании хранящихся в них документов.

Практические моменты, касающиеся деятельности государственных и муниципальных архивов, в том числе по использованию архивных документов, регулируются Правилами организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук [4]. В разделе V «Организация использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в архиве» отражены общие нормы доступа и ограничений по доступу к архивным документам, изложены требования к созданию информационно-поисковых систем к документам архивов и к описанию архивных документов, охарактеризованы формы использования архивных документов.

Правилами устанавливаются следующие формы использования архивных документов:

1) информационное обеспечение пользователей в соответствии с их запросами, а также в инициативном порядке;

2) предоставление архивных документов пользователям в читальном зале архива;

3) экспонирование архивных документов на выставках;

4) использование архивных документов в средствах массовой информации;

5) проведение информационных мероприятий (встреч с общественностью, экскурсий в архивы, презентаций, дней открытых дверей, лекций, докладов, устных журналов, конференций, уроков для студентов и школьников и др.) с использованием архивных документов;

6) публикация архивных документов [4].

Еще одним немаловажным нормативным документов, регулирующим вопросы использования архивных документов являются Правила организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях [5]. Использованию архивных документов посвящен раздел 5 «Организация использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов организации», в котором определяются следующие формы использования архивных документов:

– информационное обеспечение работников организации;

– исполнение запросов пользователей, в т. ч. запросов граждан социально-правового характера;

– выдача документов и дел во временное пользование, предоставление копий архивных документов по запросам пользователей, в т. ч. в форме электронных документов [5].

Особый интерес в области регламентирования использования архивных документов представляет Порядок использования архивных документов в государственных и муниципальных архивах Российской Федерации [6]. Данный порядок регулирует отношения в части организации работы пользователей в читальных залах государственных и муниципальных архивов: процедуры допуска пользователей в читальные залы архивов, права, обязанности и ответственность пользователей, порядок выдачи дел, документов, копий документов.

Что касается деятельности муниципальных архивных учреждений, то органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов и внутригородских районов осуществляют деятельность в области архивного дела согласно полномочиям по решению вопросов местного значения, установленным Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» [7].

Принципы использования архивных документов в муниципальных архивах в полной мере отражены во всех вышеперечисленных законодательных и нормативно-правовых актах. Помимо этого, деятельность муниципальных архивов по использованию архивных документов регламентируется на уровне субъекта Российской Федерации и на уровне муниципалитета. Также на локальном уровне архивные учреждения разрабатывают методические документы, касающиеся вопросов использования архивных документов в архиве, например: правила работы читального зала архива, методические рекомендации по исполнению запросов, методические рекомендации по проведению выставок и экспонированию документов и т. д.

Литература:

  1. Основные правила работы архивов организаций. М.: ФАС России, ВНИИДАД, 2002.
  2. Федеральный закон Российской Федерации от 22 октября 2004 г. № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» (в ред. от 23.05.2016 г.). URL: http:// www.consultant.ru (дата доступа 20.05.2017).
  3. Федеральный закон Российской Федерации от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (в ред. от 19.12.2016). URL: http:// www.consultant.ru (дата доступа 20.05.2017).
  4. Правила организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук, утвержденные приказом Министерства культуры Российской Федерации от 18.01.2007 № 19 (в ред. от 16.02.2009 URL: http:// www.consultant.ru (дата доступа 20.05.2017).
  5. Правила организации хранения, комплектования, учёта и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях, утвержденные приказом Министерства культуры Российской Федерации от 31.05.2015 № 526. URL: http:// www.consultant.ru (дата доступа 20.05.2017).
  6. Порядок использования архивных документов в государственных и муниципальных архивах Российской Федерации, утв. приказом Министерства культуры от 03.06.2013 № 635. URL: http:// www.consultant.ru (дата доступа 20.05.2017).
  7. Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в ред. от 03.04.2017).URL: http:// www.consultant.ru (дата доступа 20.05.2017).
Похожие статьи
Метлицкая Анастасия Сергеевна
Правовое регулирование деятельности архива организации
Юриспруденция
2016
Маликова Айгуль Рафаэлевна
Этапы создания архива в организации
Прочее
2015
Фабрициус Валентина Сергеевна
Выделение документов с истекшими сроками хранения к уничтожению
Юриспруденция
2017
Мясникова Мария Андреевна
Правовое регулирование исполнения запросов социально-правового характера в архивах: опыт архивного отдела Администрации города Тюмени
Юриспруденция
2016
Дрыгина Наталья Николаевна
Генезис архивного дела в США
История
2018
Метлицкая Анастасия Сергеевна
Особенности организации хранения технической документации в современной организации
Прочее
2016
Евсеева Яна Владимировна
Обзор нормативно-правовой и нормативно-методической регламентации документирования управленческой деятельности в учреждениях государственной гражданской службы
Политология
2016
Тюкавина Александра Вячеславовна
Законодательная и нормативно-методическая регламентация документирования управленческой деятельности
Экономика и управление
2016
Фролов Артём Олегович
Внедрение информационных технологий в деятельность судов
Информационное право
2018
Метлицкая Анастасия Сергеевна
Правовое регулирование деятельности архива организации
Юриспруденция
2016
Маликова Айгуль Рафаэлевна
Этапы создания архива в организации
Прочее
2015
Фабрициус Валентина Сергеевна
Выделение документов с истекшими сроками хранения к уничтожению
Юриспруденция
2017
Мясникова Мария Андреевна
Правовое регулирование исполнения запросов социально-правового характера в архивах: опыт архивного отдела Администрации города Тюмени
Юриспруденция
2016
Дрыгина Наталья Николаевна
Генезис архивного дела в США
История
2018
Метлицкая Анастасия Сергеевна
Особенности организации хранения технической документации в современной организации
Прочее
2016
Евсеева Яна Владимировна
Обзор нормативно-правовой и нормативно-методической регламентации документирования управленческой деятельности в учреждениях государственной гражданской службы
Политология
2016
Тюкавина Александра Вячеславовна
Законодательная и нормативно-методическая регламентация документирования управленческой деятельности
Экономика и управление
2016
Фролов Артём Олегович
Внедрение информационных технологий в деятельность судов
Информационное право
2018
публикация
№23 (157) июнь 2017 г.
дата публикации
июнь 2017 г.
рубрика
Юриспруденция
язык статьи
Русский
Опубликована
Похожие статьи
Метлицкая Анастасия Сергеевна
Правовое регулирование деятельности архива организации
Юриспруденция
2016
Маликова Айгуль Рафаэлевна
Этапы создания архива в организации
Прочее
2015
Фабрициус Валентина Сергеевна
Выделение документов с истекшими сроками хранения к уничтожению
Юриспруденция
2017
Мясникова Мария Андреевна
Правовое регулирование исполнения запросов социально-правового характера в архивах: опыт архивного отдела Администрации города Тюмени
Юриспруденция
2016
Дрыгина Наталья Николаевна
Генезис архивного дела в США
История
2018
Метлицкая Анастасия Сергеевна
Особенности организации хранения технической документации в современной организации
Прочее
2016
Евсеева Яна Владимировна
Обзор нормативно-правовой и нормативно-методической регламентации документирования управленческой деятельности в учреждениях государственной гражданской службы
Политология
2016
Тюкавина Александра Вячеславовна
Законодательная и нормативно-методическая регламентация документирования управленческой деятельности
Экономика и управление
2016
Фролов Артём Олегович
Внедрение информационных технологий в деятельность судов
Информационное право
2018
Метлицкая Анастасия Сергеевна
Правовое регулирование деятельности архива организации
Юриспруденция
2016
Маликова Айгуль Рафаэлевна
Этапы создания архива в организации
Прочее
2015
Фабрициус Валентина Сергеевна
Выделение документов с истекшими сроками хранения к уничтожению
Юриспруденция
2017
Мясникова Мария Андреевна
Правовое регулирование исполнения запросов социально-правового характера в архивах: опыт архивного отдела Администрации города Тюмени
Юриспруденция
2016
Дрыгина Наталья Николаевна
Генезис архивного дела в США
История
2018
Метлицкая Анастасия Сергеевна
Особенности организации хранения технической документации в современной организации
Прочее
2016
Евсеева Яна Владимировна
Обзор нормативно-правовой и нормативно-методической регламентации документирования управленческой деятельности в учреждениях государственной гражданской службы
Политология
2016
Тюкавина Александра Вячеславовна
Законодательная и нормативно-методическая регламентация документирования управленческой деятельности
Экономика и управление
2016
Фролов Артём Олегович
Внедрение информационных технологий в деятельность судов
Информационное право
2018