Правовое регулирование исполнения запросов социально-правового характера в архивах: опыт архивного отдела Администрации города Тюмени | Статья в журнале «Молодой ученый»

Автор:

Рубрика: Государство и право

Опубликовано в Молодой учёный №13 (117) июль-1 2016 г.

Дата публикации: 22.06.2016

Статья просмотрена: 605 раз

Библиографическое описание:

Мясникова М. А. Правовое регулирование исполнения запросов социально-правового характера в архивах: опыт архивного отдела Администрации города Тюмени // Молодой ученый. — 2016. — №13. — С. 584-586. — URL https://moluch.ru/archive/117/32046/ (дата обращения: 21.11.2018).



В последнее время часто проводятся реформы в системе социального и пенсионного обеспечения, под которой обычно понимают систему материального обеспечения и обслуживания граждан по возрасту, болезни, инвалидности, безработице, по случаю потери кормильца, воспитания детей и в других установленных законодательством случаях. Для подтверждения тех или иных вопросов социально-правового характера граждане обращаются в архивы, одним из основных направлений деятельности которых является исполнение запросов, обеспечивающих права и законные интересы граждан в области социального и пенсионного обеспечения.

Обеспечение своевременного исполнения запросов социально-правового характера в настоящее время является одной из наиболее актуальных задач архивных учреждений. Оказание помощи людям в решении вопросов их социальной поддержки в значительной мере определяет место и роль архивных учреждений в обществе. Поэтому для организации процесса исполнения социально-правовых запросов граждан на должном уровне необходимо изучить требования законодательных и нормативных актов, регулирующих данный процесс.

В структуру законодательной и нормативно-правовой базы, регламентирующей процесс исполнения запросов социально-правового характера, входят:

– Конституция Российской Федерации;

– федеральные законы Российской Федерации;

– нормативно-методические документы.

Конституция Российской Федерации [1] является основным правовым актом, устанавливающим право гражданина на получение информации, закрепленной в архивных документах. А именно, в соответствии со статьей 33 гражданин вправе обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. Также Конституцией Российской Федерации в статье 29 устанавливается право гражданина свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Обязанность государственных и муниципальных органов предоставлять пользователю архивными документами оформленные в установленном порядке архивные справки или копии архивных документов, связанные с их социальной защитой или предусматривающей их пенсионное обеспечение установил Федеральный закон от 22.10.2004 № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» [2].

Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» [3] регулирует отношения, связанные с обработкой персональных данных органами власти на всех уровнях, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг.

Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» [4] регулирует отношения, связанные с поиском, получением, передачей, производством и распространением информации. В части, касающейся исполнения социально-правовых запросов, закон устанавливает права граждан осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований законодательства.

Отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг, к которым относится услуга по исполнению запросов, регулирует Федеральный закон от 27 июля 2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» [5]. В частности данный закон определяет права заявителей при получении государственных и муниципальных услуг, обязанности органов, предоставляющих услуги, общие требования к предоставлению услуги, а также устанавливаются требования к оформлению Административных регламентов, в соответствии с которыми осуществляется предоставление услуги органами.

В целом, законодательное регулирование определяет требования к организации процедуры исполнения запросов социально-правового характера в общих чертах. Более подробно требования к организации исполнения социально-правовых запросов граждан прописаны в нормативно-методических документах.

Основным нормативно-методическим документом, регулирующим деятельность архивных учреждений по исполнению запросов социально-правового характера, являются Правила организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук, утвержденные приказом Министерства культуры Российской Федерации от 18.01.2007 № 19 [6]. Правила определяют этапы работы с запросами, требования, предъявляемые к запросу, для его исполнения, также устанавливают требования для составлении и оформления архивных справок, архивных выписок; подготовке архивных копий, являющихся результатом исполнения социально-правового запроса.

Те же требования к организации исполнения социально-правовых запросов содержат Правила организации хранения, комплектования, учёта и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях, утвержденные приказом Министерства культуры Российской Федерации от 31.05.2015 № 526 [7].

Немаловажное значение для организации процесса исполнения социально-правовых запросов в архивных учреждениях имеет Административный регламент по предоставлению Федеральным архивным агентством государственной услуги «Организация информационного обеспечения граждан, органов государственной власти, местного самоуправления, организаций и общественных объединений на основе документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов». Данный регламент определяет порядок исполнения запроса этапы и сроки, и требования к оформлению ответов на запрос. Данный регламент можно использовать как типовой для оформления Административных регламентов по оказанию услуг в других архивных учреждениях на различных уровнях.

В архивном отделе Администрации города Тюмени исполнение запросов социально-правового характера осуществляется в соответствии с Административным регламентом предоставления муниципальной услуги по исполнению запросов граждан и организаций по документам архивных фондов [8]. Регламент устанавливает стандарт предоставления муниципальной услуги, состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур предоставления услуги по исполнению запросов, требования к порядку их выполнения.

Правовые, методические вопросы работы по исполнению запросов социально-правового характера, требования к организации процесса исполнения запросов социально-правового характера и оформлению архивных справок, архивных выписок, архивных копий освещают Методические рекомендации по исполнению запросов социально-правового характера, составленные сотрудниками Всероссийского научно-исследовательского института документоведения и архивного дела и утвержденные Федеральным архивным агентством [9].

Таким образом, порядок и основные принципы использования архивных документов достаточно регламентирован законодательными и нормативно-правовыми актами. Издаются методические документы, освещающие практические и теоретические вопросы исполнения запросов социально-правового характера, которые применяют в своей деятельности архивы. Однако также рекомендуется создавать свои Административные регламенты по предоставлению услуги по исполнению запросов граждан на уровне архивных учреждений.

Литература:

  1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 (в ред. от 21.07.2014) // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2014. — № 31. — Ст. 4398.
  2. Федеральный закон Российской Федерации от 22 октября 2004 г. № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» (в ред. от 23.05.2016 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2004. — № 43. — Ст. 4169.
  3. Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» (в ред. от 01.09.2015 г.) //Собрание законодательства Российской Федерации. — 2006. — № 31 (1 ч.). — Ст. 3451.
  4. Федеральный закон Российской Федерации от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (в ред. от 13.07.2015 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2006. — № 31. — Ст. 3448.
  5. Федеральный закон Российской Федерации от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (в ред. от 15.02.2016) // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2010. — № 31. — Ст. 4179.
  6. Правила организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук, утвержденные приказом Министерства культуры Российской Федерации от 18.01.2007 № 19 (в ред. от 16.02.2009) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. — № 20.
  7. Правила организации хранения, комплектования, учёта и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях, утвержденные приказом Министерства культуры Российской Федерации от 31.05.2015 № 526 // «Официальный интернет-портал правовой информации». URL: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001201509100001 (дата доступа 01.06.2016).
  8. Постановление Администрации города Тюмени от 28.06.2011 № 45-пк «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги по исполнению запросов граждан и организаций по документам архивных фондов» (в ред. от 10.05.2016) // Текущий архив архивного отдела Администрации города Тюмени.
  9. Методические рекомендации по исполнению запросов социально-правового характера. М.: ВНИИДАД, 2012.
Основные термины (генерируются автоматически): социально-правовой характер, Российская Федерация, исполнение запросов, документ, требование, Архивный фонд, предоставление услуги, пенсионное обеспечение, местное самоуправление, Федеральное архивное агентство.


Похожие статьи

Правовое регулирование использования архивных документов...

документ, Российская Федерация, Архивный фонд, архив, форма использования, использование документов, местное самоуправление, законный способ, архивное дело, электронная форма.

Нормативно-правовое обеспечение электронного правительства

Нормативно-правовое обеспечение электронного правительства. Автор: Латыпова Раиля Тальгатовна.

Основные термины (генерируются автоматически): электронное правительство, электронный вид, Российская Федерация, орган, исполнительная власть, услуга, местное...

Оценка эффективности предоставления государственных...

2) создание правовой основы предоставления государственных и муниципальных услуг населению с учетом

− обращения заявителя в органы исполнительной власти и органы местного самоуправления, а также обращения в организации, обусловленные требованиями...

Предоставление государственных услуг | Статья в журнале...

Орган, оказывающий государственную услугу, — орган государственной власти, орган местного самоуправления, наделенный

Данное положение позволило бы также улучшить качество предоставляемых услуг в социальной сфере и решить многие другие проблемы.

Правовое регулирование деятельности архива организации

К данной группе также относятся новые «Правила организации хранения, комплектования, учета и использования документов архивного фонда Российской Федерации и других архивных фондов в органах государственной власти...

Изменение нормативно-правовой базы пенсионного...

Российская Федерация, пенсионная система, пенсионное обеспечение, Пенсионный фонд, пенсионный пакет, пенсионная реформа, трудовая деятельность, РФ, финансовый кризис, постановление Правительства.

О некоторых проблемах реализации права граждан Российской...

1. Установлено, что субъекты, осуществляющие функции публичной власти, исполняют требования, в основном, процедурного характера при

Основные направления подготовки субъекта Российской Федерации к реализации нового федерального закона о социальном...

Информационный потенциал справочно-правовой системы...

Каждый работодатель должен обеспечить сохранность и возможность последующего использования архивных документов, как в своей текущей деятельности, так и для удовлетворения социально-правовых запросов граждан, обращающихся за справками...

Мониторинг предоставления государственных и муниципальных...

Государственная услуга, предоставляемая федеральным органом исполнительной власти, органом государственного внебюджетного фонда, исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, а также органом местного самоуправления при...

Правовое регулирование использования архивных документов...

документ, Российская Федерация, Архивный фонд, архив, форма использования, использование документов, местное самоуправление, законный способ, архивное дело, электронная форма.

Нормативно-правовое обеспечение электронного правительства

Нормативно-правовое обеспечение электронного правительства. Автор: Латыпова Раиля Тальгатовна.

Основные термины (генерируются автоматически): электронное правительство, электронный вид, Российская Федерация, орган, исполнительная власть, услуга, местное...

Оценка эффективности предоставления государственных...

2) создание правовой основы предоставления государственных и муниципальных услуг населению с учетом

− обращения заявителя в органы исполнительной власти и органы местного самоуправления, а также обращения в организации, обусловленные требованиями...

Предоставление государственных услуг | Статья в журнале...

Орган, оказывающий государственную услугу, — орган государственной власти, орган местного самоуправления, наделенный

Данное положение позволило бы также улучшить качество предоставляемых услуг в социальной сфере и решить многие другие проблемы.

Правовое регулирование деятельности архива организации

К данной группе также относятся новые «Правила организации хранения, комплектования, учета и использования документов архивного фонда Российской Федерации и других архивных фондов в органах государственной власти...

Изменение нормативно-правовой базы пенсионного...

Российская Федерация, пенсионная система, пенсионное обеспечение, Пенсионный фонд, пенсионный пакет, пенсионная реформа, трудовая деятельность, РФ, финансовый кризис, постановление Правительства.

О некоторых проблемах реализации права граждан Российской...

1. Установлено, что субъекты, осуществляющие функции публичной власти, исполняют требования, в основном, процедурного характера при

Основные направления подготовки субъекта Российской Федерации к реализации нового федерального закона о социальном...

Информационный потенциал справочно-правовой системы...

Каждый работодатель должен обеспечить сохранность и возможность последующего использования архивных документов, как в своей текущей деятельности, так и для удовлетворения социально-правовых запросов граждан, обращающихся за справками...

Мониторинг предоставления государственных и муниципальных...

Государственная услуга, предоставляемая федеральным органом исполнительной власти, органом государственного внебюджетного фонда, исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, а также органом местного самоуправления при...

Обсуждение

Социальные комментарии Cackle

Похожие статьи

Правовое регулирование использования архивных документов...

документ, Российская Федерация, Архивный фонд, архив, форма использования, использование документов, местное самоуправление, законный способ, архивное дело, электронная форма.

Нормативно-правовое обеспечение электронного правительства

Нормативно-правовое обеспечение электронного правительства. Автор: Латыпова Раиля Тальгатовна.

Основные термины (генерируются автоматически): электронное правительство, электронный вид, Российская Федерация, орган, исполнительная власть, услуга, местное...

Оценка эффективности предоставления государственных...

2) создание правовой основы предоставления государственных и муниципальных услуг населению с учетом

− обращения заявителя в органы исполнительной власти и органы местного самоуправления, а также обращения в организации, обусловленные требованиями...

Предоставление государственных услуг | Статья в журнале...

Орган, оказывающий государственную услугу, — орган государственной власти, орган местного самоуправления, наделенный

Данное положение позволило бы также улучшить качество предоставляемых услуг в социальной сфере и решить многие другие проблемы.

Правовое регулирование деятельности архива организации

К данной группе также относятся новые «Правила организации хранения, комплектования, учета и использования документов архивного фонда Российской Федерации и других архивных фондов в органах государственной власти...

Изменение нормативно-правовой базы пенсионного...

Российская Федерация, пенсионная система, пенсионное обеспечение, Пенсионный фонд, пенсионный пакет, пенсионная реформа, трудовая деятельность, РФ, финансовый кризис, постановление Правительства.

О некоторых проблемах реализации права граждан Российской...

1. Установлено, что субъекты, осуществляющие функции публичной власти, исполняют требования, в основном, процедурного характера при

Основные направления подготовки субъекта Российской Федерации к реализации нового федерального закона о социальном...

Информационный потенциал справочно-правовой системы...

Каждый работодатель должен обеспечить сохранность и возможность последующего использования архивных документов, как в своей текущей деятельности, так и для удовлетворения социально-правовых запросов граждан, обращающихся за справками...

Мониторинг предоставления государственных и муниципальных...

Государственная услуга, предоставляемая федеральным органом исполнительной власти, органом государственного внебюджетного фонда, исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, а также органом местного самоуправления при...

Правовое регулирование использования архивных документов...

документ, Российская Федерация, Архивный фонд, архив, форма использования, использование документов, местное самоуправление, законный способ, архивное дело, электронная форма.

Нормативно-правовое обеспечение электронного правительства

Нормативно-правовое обеспечение электронного правительства. Автор: Латыпова Раиля Тальгатовна.

Основные термины (генерируются автоматически): электронное правительство, электронный вид, Российская Федерация, орган, исполнительная власть, услуга, местное...

Оценка эффективности предоставления государственных...

2) создание правовой основы предоставления государственных и муниципальных услуг населению с учетом

− обращения заявителя в органы исполнительной власти и органы местного самоуправления, а также обращения в организации, обусловленные требованиями...

Предоставление государственных услуг | Статья в журнале...

Орган, оказывающий государственную услугу, — орган государственной власти, орган местного самоуправления, наделенный

Данное положение позволило бы также улучшить качество предоставляемых услуг в социальной сфере и решить многие другие проблемы.

Правовое регулирование деятельности архива организации

К данной группе также относятся новые «Правила организации хранения, комплектования, учета и использования документов архивного фонда Российской Федерации и других архивных фондов в органах государственной власти...

Изменение нормативно-правовой базы пенсионного...

Российская Федерация, пенсионная система, пенсионное обеспечение, Пенсионный фонд, пенсионный пакет, пенсионная реформа, трудовая деятельность, РФ, финансовый кризис, постановление Правительства.

О некоторых проблемах реализации права граждан Российской...

1. Установлено, что субъекты, осуществляющие функции публичной власти, исполняют требования, в основном, процедурного характера при

Основные направления подготовки субъекта Российской Федерации к реализации нового федерального закона о социальном...

Информационный потенциал справочно-правовой системы...

Каждый работодатель должен обеспечить сохранность и возможность последующего использования архивных документов, как в своей текущей деятельности, так и для удовлетворения социально-правовых запросов граждан, обращающихся за справками...

Мониторинг предоставления государственных и муниципальных...

Государственная услуга, предоставляемая федеральным органом исполнительной власти, органом государственного внебюджетного фонда, исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, а также органом местного самоуправления при...

Задать вопрос