The article deals with the general provisions of the employee liability: base types, conditions offensive procedure for collecting damages caused by the employee.
Keywords: liability, conditions offensive liability, full and limited liability, damage
Материальная ответственность является одним из видов юридической ответственности. Она связана с невыполнением работодателем и работником закрепленной в законодательстве (ст. 232 ТК РФ) обязанности возместить ущерб другой стороне трудового договора [1, с.17].
Впервые норму о материальной ответственности работников за причиненный ими материальный ущерб на основе принципов трудового права установил в ст. 83 КЗоТ РСФСР (1922 г.) [2]. В частности, предусматривалось, что порча машин, приспособлений, изделий и материалов вследствие небрежности нанявшегося работника или вследствие невыполнения ими правил внутреннего трудового распорядка может выразиться в единовременном вычете из заработка в размере стоимости повреждения, но не свыше 1/3 месячной оплаты труда.
В дальнейшем материальная ответственность рабочих и служащих была предусмотрена различными нормативными актами, в частности, в постановлениях ЦИК и СНК СССР «Об имущественной ответственности рабочих и служащих за ущерб, причиненный нанимателем» [3] и «Об имущественной ответственности работников за материалы, изделия и за имущество предприятия или учреждения, выданное в пользование работникам» [4], в которых было определено два вида материальной ответственности: а) ограниченная пределами 1/3 месячной тарифной ставки работника; б) полная ответственность в размере причиненного ущерба.
Важное значение для развития законодательства о материальной ответственности сторон трудового отношения имело принятие в 1970 г. Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о труде [5] где был закреплен предел материальной ответственности, который ограничивался 1/3 месячной тарифной ставки (оклада). Материальная ответственность свыше установленного предела, допускалась лишь в случаях, прямо указанных законодательством СССР.
Трудно переоценить значение материальной ответственности. Например, Кострова О. В., Вячеславова Е. А. отмечают [6, с.18–20], что практическое применение положений Трудового кодекса РФ о материальной ответственности обеспечивает соблюдение дисциплины труда, при этом нельзя отрицать превенции неправомерного поведения сторон трудового правоотношения.
Конституция РФ в статье 37 закрепляет важное право человека и гражданина и гласит, что каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. В статье 37 Конституции РФ также сказано, что каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы. Это конституционное положение нашло свое закрепление и конкретизацию в трудовом законодательстве.
Актуальность темы обусловлена также тем, что субъекты трудовых отношений находятся в неравном положении относительно друг друга. Работник должен подчиняться работодателю, выполняя его указания в процессе трудовой деятельности. В тоже время работодатель обязан не только организовывать процесс труда, но и непосредственно принимать меры по недопущению ущерба. Работник находится в зависимом от работодателя положении. Действующее трудовое законодательство предусматривает различное правовое регулирование материальной ответственности, учитывая, что работник — это более слабая сторона.
Материальная ответственность по российскому трудовому праву является самостоятельным видом юридической ответственности. Законодательство, регулирующее материальную ответственность преследует различные цели, во — первых, обеспечение охраны заработной платы работников от необоснованных удержаний работодателя, устанавливая, что заработная плата неприкосновенна, любые удержание из нее возможны только по основаниям предусмотренным законом. Во-вторых, признание защиты прав и имущества работодателя от причинения вреда работниками, в связи с ненадлежащим выполнением трудовых обязанностей и несоблюдение его сохранности.
Трудовое законодательство о материальной ответственности работника применяется, когда причинителем ущерба является работник, а потерпевшей стороной выступает работодатель, который может быть, как физическим, так и юридическим лицом. Стороны должны состоять в трудовых отношениях.
Материальная ответственность работника регулируется главой 39 ТК РФ, и нормативными актами, регулирующими содержащими данную сферу правоотношений. На основании закрепленных в законодательстве положений можно определить материальную ответственность, как ответственность, при которой на работника возлагается обязанность возместить (полностью или частично) ущерб, причиненный имуществу работодателя своими неправомерными, виновными действиями.
В статье 238 ТК РФ закреплено важное основание наступления материальной ответственности: работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб, при этом неполученные доходы (упущенная выгода) взысканию с работника не подлежат.
Трудовое законодательство под прямым действительным ущербом подразумевает реальное уменьшение наличного имущества работодателя в том числе ухудшение состояния указанного имущества: порча, утрата, недостача, а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам это может быть уплата штрафных санкций. Аналогичные правила применяются, если ущерб причинен имуществу третьих лиц.
Следует отметить, что порядок определения размера ущерба, причиненного работодателю при утрате и порче имущества, определяется по фактическим потерям, исчисляемым как правило, исходя из рыночных цен, действующих в данной местности на день причинения ущерба, но не ниже стоимости имущества по данным бухгалтерского учета с учетом степени износа этого имущества.
Чтобы привлечь работника к материальной ответственности помимо факта ущерба надо установить наличие нескольких взаимосвязанных между собой условий. Во-первых, ущерб должен быть результатом противоправного действия либо бездействия работника. Он может быть вызван нарушением Правил внутреннего трудового распорядка, трудового законодательства, инструкций.
Материальная ответственность работника исключается в случаях возникновения ущерба вследствие непреодолимой силы, нормального хозяйственного риска, крайней необходимости или необходимой обороны либо неисполнения работодателем обязанности по обеспечению надлежащих условий для хранения имущества, вверенного работнику. В этих случаях работник, действуя правомерно, работник пытался предотвратить своими силами и третьих лиц наступление последствий, но они наступили по независящим от работника обстоятельствам.
Во-вторых, вина работника необходимо наличие вины работника в форме умысла или неосторожности, что влияет на размер возмещения. Под виной следует понимать психическое отношение виновного к своим действиям и их последствиям. Если работник совершает деяние умышленно, то он несет полную материальную ответственность. При совершении действий по неосторожности виновный работник подлежит полной или частичной ответственности (в размере среднемесячного заработка).
В-третьих, необходимо наличие причинной связи между действием (реже бездействием) работника и наступившими последствиями, то есть ущерб должен быть вызван именно действиями (бездействием) работника.
Законодатель выделяет следующие виды материальной ответственности: ограниченная и полная.
Ограниченная материальная ответственность работника наступает за причиненный ущерб работодателю в пределах среднего месячного заработка (ст.241 ТК РФ). Она предусматривается, когда нет оснований для привлечения работника к полной материальной ответственности, возмещение производится в размере фактически причиненного ущерба, но не свыше установленного в законе предела.
При этом как разъяснено Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 16.11.2006 N 52 (ред. от 28.09.2010) (далее — Постановление Пленума № 52), если работодателем заявлено требование о возмещении работником ущерба в пределах его среднего месячного заработка (статья 241ТК РФ), однако в ходе судебного разбирательства будут установлены обстоятельства, с которыми закон связывает наступление полной материальной ответственности работника, суд обязан принять решение по заявленным истцом требованиям и не может выйти за их пределы, поскольку в силу части 3статьи 196ГПК РФ такое право предоставлено суду только в случаях, предусмотренных федеральным законом.
Что касается полной материальной ответственности работника, то она состоит в его обязанности возмещать причиненный работодателюпрямой действительный ущербв полном размере. Следует отметить, что данный вид ответственности может быть предусмотрена только федеральными законами и ТК РФ.
Необходимо подчеркнуть, что работники в возрасте до восемнадцати лет несут полную материальную ответственность лишь за умышленное причинение ущерба, за ущерб, причиненный в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения, а также за ущерб, причиненный в результате совершения преступления или административного проступка.
Материальная ответственность в полном размере причиненного работодателю ущерба возлагается на работника согласно статье 243 ТК РФ в определенных случаях. Например, материальная ответственность вы полном размере может быть возложена на работника на основании ТК РФ или иных федеральных законов. (п.1.ч.1 ст. 243 ТК РФ). Полную материальную ответственность несет руководитель, причинивший ущерб организации. В п.9 Постановления Пленума № 52 [7] указано, что полная материальная ответственность руководителя организации за ущерб, причиненный организации, наступает в силу закона (статья 277ТК РФ), работодатель вправе требовать возмещения ущерба в полном размере независимо от того, содержится ли в трудовом договоре с этим лицом условие о полной материальной ответственности.
Материальная ответственность в полном размере может быть возложена на заместителя руководителя организации или на главного бухгалтера, но это должно быть установлено трудовым договором. Если трудовым договором не предусмотрено, что указанные лица в случае причинения ущерба несут материальную ответственность в полном размере, то при отсутствии иных оснований, дающих право на привлечение этих лиц к такой ответственности, они могут нести ответственность, лишь в пределах своего среднего месячного заработка.
В соответствии со статьей 68 Федерального закона «О связи» [8] (статья 5), работники операторов связи несут материальную ответственность перед своими работодателями за утрату или задержку доставки всех видов почтовых и телеграфных отправлений, повреждение вложений почтовых отправлений, происшедшие по их вине при исполнении ими должностных обязанностей, в размере ответственности, которую несет оператор связи перед пользователем услугами связи, если иная мера ответственности не предусмотрена соответствующими федеральными законами.
Полную материальную ответственность, работник несет ответственность согласно пункту 2 части 1 статьи 243 ТК РФ в случае недостачи ценностей, вверенных ему на основании письменного договора или полученных им по разовому документу. Договор о полной материальной ответственности может быть заключен с отдельным работником или с коллективом (бригадой) работников. В Постановлении Минтруда РФ от 31.12.2002 N 85 [9]имеется два перечня.
В перечень должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной индивидуальной материальной ответственности за недостачу вверенного имущества, включены следующие должности: кассиры, контролеры, кассиры-контролеры, руководители, специалисты и другие работники, осуществляющие операции по купле-продаже и иным формам и видам оборота денежных знаков, ценных бумаг, драгоценных металлов, монет из драгоценных металлов и иных валютных ценностей, инкассаторские функции, продавцы, товароведы всех специализаций, заведующие складами, кладовыми, ломбардами, камерами хранения, их заместители, экспедиторы и другие работники. Также перечень конкретизирует виды работ, к которым относятся: работы по приему и выплате всех видов платежей, обслуживанию торговых и денежных автоматов, работы по приему и обработке (сопровождению) груза, багажа, почтовых отправлений и др.
Что касается коллективной бригадной ответственности, то она устанавливается статьей 245 ТК РФ, которая гласит, что при совместном выполнении работниками отдельных видов работ, связанных с хранением, обработкой, продажей (отпуском), перевозкой, применением или иным использованием переданных им ценностей, когда невозможно разграничить ответственность каждого работника за причинение ущерба и заключить с ним договор о возмещении ущерба в полном размере, может вводиться коллективная (бригадная) материальная ответственность.
Письменный договор о коллективной (бригадной) материальной ответственности за причинение ущерба заключается между работодателем и всеми членами коллектива (бригады). По договору о коллективной (бригадной) материальной ответственности ценности вверяются заранее установленной группе лиц, на которую возлагается полная материальная ответственность за их недостачу. Для освобождения от материальной ответственности член коллектива (бригады) должен доказать отсутствие своей вины.
При добровольном возмещении ущерба степень вины каждого члена коллектива (бригады) определяется по соглашению между всеми членами коллектива (бригады) и работодателем. При взыскании ущерба в судебном порядке степень вины каждого члена коллектива (бригады) определяется судом.
Полная материальная ответственность наступает, если ущерб причинен умышленными действиями работника (п. 3 ч.1 ст.243 ТК РФ). Для привлечения работника к ответственности по этому основанию необходимо выявление формы вины работника в причинении ущерба. Наличие у работника умысла должно быть доказано работодателем.
Если ущерб причинен в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения, работник несет полную материальную ответственность (п.4 ч.1ст.243 ТК РФ) Полная материальная ответственность в этом случае наступает независимо тот того, был ли умысел у работника в причинении ущерба или ущерб причинен им по неосторожности. Факт появления на работе в состоянии опьянения является нарушением трудовой дисциплины и может служить основанием увольнения работника. Работодатель должен доказать, что ущерб работником в состоянии опьянения.
Причинение ущерба в результате преступных действий работника, установленных приговором суд, также влечет за собой наступление полной материальной ответственности (п.5 ч.1ст.243 ТК РФ). Преступное деяние должно быть установлено приговором суда приговором суда, поэтому не может считаться основанием для привлечения работника к полной материальной ответственности возбуждение в отношении него уголовного дела или производство по делу следственных действий. Возмещение ущерба производится независимо от привлечения работника к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности за действия или бездействие, которыми причинен ущерб работодателю. Пленум Верховного Суда РФ № 52 указал, что работник может быть привлечен к материальной ответственности в полном размере на основании пункта 5 части первойстатьи 243ТК РФ, если ущерб причинен в результате преступных действий, установленных вступившим в законную силу приговором суда.
Учитывая, что наличие обвинительного приговора суда является обязательным условием для возможного привлечения работника к полной материальной ответственности по пункту 5 части первойстатьи 243ТК РФ, прекращение уголовного дела на стадии предварительного расследования или в суде, в том числе и по нереабилитирующим основаниям (в частности, в связи с истечением сроков давности уголовного преследования, вследствие акта об амнистии), либо вынесение судом оправдательного приговора не может служить основанием для привлечения лица к полной материальной ответственности.
Если в отношении работника вынесен обвинительный приговор, однако вследствие акта об амнистии он был полностью или частично освобожден от наказания, такой работник может быть привлечен к полной материальной ответственности за ущерб, причиненный работодателю, на основании пункта 5 части первойстатьи 243ТК РФ, поскольку имеется вступивший в законную силу приговор суда, которым установлен преступный характер его действий.
Также законодатель выделяет причинения ущерба в результате административного проступка, если таковой установлен соответствующим государственным органом. В этом случае предполагается, что привлечение к ответственности по данному основанию возможно только если работник подвергнут административному взысканию в порядке, установленном законодательством за правонарушение, вследствие которого работодателю был нанесен ущерб. Работник, причинивший работодателю материальный ущерб в результате административного правонарушения, возмещает этот ущерб независимо от вида, применяемого к нему административного наказания, например, административного штрафа.
Полная материальная ответственность наступает за разглашение сведений, составляющих охраняемую закономтайну(государственную, служебную, коммерческую или иную), в случаях, предусмотренных федеральными законами. Такое основание предусматривается если трудовым договором закреплено обязательство работника о неразглашении сведений.
Работник может быть привлечен к полной материальной ответственности за ущерб, причиненный работодателю, с которым он хотя и состоит в трудовых отношениях, но причиняет этот ущерб не в связи с выполнением своих трудовых обязанностей. Адриановская Т. Л., Баева С. С. отмечают [10, с.331], что при этом не имеет значения время причинения ущерба: до начала работы, после ее окончания или в рабочее время. Например, поломка автомашины, которую он использовал в своих личных целях.
Законодателем предусмотрено два способа возмещения ущерба, причиненного работодателю работником: добровольный и принудительный.
Добровольное возмещение ущерба предполагает внесение работником сумм в погашение ущерба на счет работодателя- физического лица либо организации. По соглашению сторон трудового договора допускается возмещение ущерба с рассрочкой платежа в случае предоставления работником работодателю письменного обязательства о возмещении ущерба с указанием конкретных сроков платежей. С согласия работодателя работник может передать ему для возмещения причиненного ущерба равноценное имущество или исправить поврежденное имущество. Взыскание с виновного работника суммы причиненного ущерба, не превышающей среднего месячного заработка, производится по распоряжению работодателя. Распоряжение может быть сделано не позднее одного месяца со дня окончательного установления работодателем размера причиненного работником ущерба (ч.1 ст.248 ТК РФ).
Если месячный срок истек или работник не согласен добровольно возместить причиненный работодателю ущерб, а сумма причиненного ущерба, подлежащая взысканию с работника, превышает его средний месячный заработок, то взыскание может осуществляться только судом. Иск может быть предъявлен в течении года со дня обнаружения причиненного ущерба (ст.392 ТК РФ)
Судебный порядок взыскания ущерба применяется, во-первых, если сумма, взыскиваемая с работника, превышает его месячный заработок, во-вторых, если работодателем пропущен месячный срок для издания распоряжения о взыскании с работника ущерба. Следует обратить внимание, что днем обнаружения ущерба считается день, когда работодателю стало известно о причиненном ущербе работником. Ущерб часто выявляется в результате инвентаризации материальных ценностей при ревизии, проверке финансово-хозяйственной деятельности предприятия.
Статья 250 ТК РФ закрепляет право органа по рассмотрению трудовых споров с учетом формы вины, материального положения работников, уменьшить размер ущерба, подлежащего взысканию с работника, но нужно учитывать, то обстоятельство, что снижение не допускается, если ущерб причинен с корыстной целью.
Таким образом, подводя итог высказанному следует отметить, что российское общество постепенно приходит к пониманию права как средства достижения согласия и компромисса. Мы становимся свидетелями того, что участники трудовых отношений начинают постепенно поворачиваться в сторону переговорного процесса. Государство с помощью права создает механизм, нацеленный на взаимный учет интересов сторон-участников трудовых отношений. Тем не менее, нельзя переоценивать роль права, которое само по себе не в состоянии решить политические и экономические проблемы. Поэтому крайне важно наличие в правовой системе норм, гарантирующих механизм рассмотрения конфликтов, их справедливого разрешения и реализации вынесенных решений.
Литература:
- Адриановская Т. Л., Баева С. С. Трудовое право. Общая часть: Учеб. Пособие / Т. Л. Адриановская, С. С. Баева. Краснодар: Кубан. Гос. Ун-т. 2009. 256 с.
- О введении в действие Кодекса Законов о Труде Р. С. Ф.С.Р. изд. 1922 г.: Постановление ВЦИК от 09.11.1922 //СУ РСФСР. 1922. № 70. Ст. 903.
- Об имущественной ответственности рабочих и служащих за ущерб, причиненный ими нанимателям: Постановление ЦИК СССР, СНК СССР от 12.06.1929 //Собрание законодательства СССР. 1929. № 42. Ст. 367 (утратило силу).
- Об имущественной ответственности работников за материалы и изделия и за имущество предприятия или учреждения, выданное в пользование работникам: Постановление ЦИК СССР, СНК СССР от 27.05.1932 // Собрание законодательства СССР. 1932. № 40. Ст. 242 (утратило силу).
- Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде (утв. Законом СССР от 15 июля 1970 г.) // Ведомости Верховного Совета СССР. 1970. № 29. Ст. 265.
- Кострова О. В., Вячеславова Е. А. Проблемы правоприменительных процедур института материальной ответственности // Российская юстиция. 2016. N 6.
- О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.11.2006 N 52 (ред. от 28.09.2010) //Бюллетень Верховного Суда РФ. 2007. № 1.
- О связи: Федеральный закон от 07.07.2003 N 126-ФЗ (ред. от 06.07.2016) //СЗ РФ. 2003. № 28. Ст. 2895.
- Об утверждении перечней должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности, а также типовых форм договоров о полной материальной ответственности: Постановление Минтруда РФ от 31.12.2002 N 85 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2003. N 12.
- Адриановская Т. Л., Баева С. С. Трудовое право: Особенная часть: Учеб. пособие / Т. Л. Адриановская, С. С. Баева. Краснодар: Кубан.гос.ун-т, 2009.
