To actions for the prevention and decrease in an adverse effect of harmful and dangerous factors of the production environment and prevention of professional incidence application by workers of means of individual protection, timely carrying out periodic medical examinations, establishment of privileges and compensations for work in harmful working conditions is. Realization of technological, sanitary and hygienic and medico-preventive actions keeps health and increases efficiency of disabled people.
Keywords: disability, rehabilitation, employment, certification of workplaces, preventive actions.
Система мер социальной защиты, установленная законом, создает предпосылки для социальной адаптации инвалидов и интеграции их в обществе. В законе определено, что инвалид — это лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленном заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящими к ограничению жизнедеятельности и вызывающими необходимость его социальной защиты [1, 5, 6].
Проблема взаимодействия человека, имеющего определённые физические ограничения жизнедеятельности, на всех этапах развития нашего общества являлась достаточно значимой, от решения которой зависит судьба многих представителей целого поколения инвалидов. Одним из путей профилактики неблагоприятного воздействия производственных факторов является разработка и внедрение оздоровительных мероприятий на основе материалов аттестации рабочих мест по условиям труда [2, 3].
Трудоустройство на квотируемые рабочие места производится работодателем по направлению государственной службы занятости населения. Однако трудоустроить инвалидов на квотируемые рабочие места практически очень трудно. Одна из причин отказа работодателей в приеме на работу инвалидов — невозможность использовать их труд по имеющимся на предприятиях вакансиям ввиду их физических недостатков, отсутствия свободных рабочих мест [4].
Материалы и методы исследования
Основная цель оценки условий труда и аттестации рабочих мест работающих инвалидов заключается в реализации конституционных прав граждан с ограниченной возможностью деятельности на безопасные условия труда, соответствующие их состоянию и профессиональной ориентации. Аттестация рабочих мест инвалидов по условиям труда проводится на предприятиях, организациях, где используется труд инвалидов (не менее 50 % от всех работающих), независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности.
Нормативной основой проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (в дальнейшем аттестации) инвалидов являются: «Трудовой кодекс Республики Узбекистан», Постановления Кабинета Министров РУз «О государственной программе Республики Узбекистан по реабилитации инвалидов», «Закон о социальной защищенности инвалидов Республики Узбекистан» и др.
Ответственность за своевременное и качественное проведение аттестации рабочих мест инвалидов возлагается на руководителя (владельца) предприятия или организации. Для организации и проведения аттестации руководитель предприятия издает приказ, в котором;
– устанавливается состав постоянно действующей аттестационной комиссии предприятия и ее основные функции. При необходимости определяется состав цеховых (структурных) аттестационных комиссий. В состав постоянно действующей аттестационной комиссии рекомендуется вводить главного инженера, представителей службы охраны труда, отдела кадров, промышленно-санитарной лаборатории, а также цехового, врача;
– определяются общие сроки и графики проведения работ по аттестации рабочих мест.
В обязанности постоянно действующей аттестационной комиссии входит;
– осуществление организационной и методической работы по проведению аттестации рабочих мест;
– определение и привлечение в установленном порядке соответствующих организаций для выполнения работ по изучению условий труда работающих инвалидов;
– составление перечня рабочих мест инвалидов, подлежащих аттестации с присвоением им соответствующего номера и определением границ рабочей зоны;
– подготовка документов и справок, выданных ВТЭКом по группам и причинам инвалидности на каждого работающего инвалида;
– определение объема необходимых исследований вредных и опасных факторов производственной среды, воздействующих на состояние здоровья работающих инвалидов;
– установление на основе Единого тарифно-квалификационного справочника (ЕТКС) соответствия наименований профессий и должностей лиц, занятых на рабочих местах, характеру выполняемых работ. В том случае, если характер выполняемых работ не соответствует ETKС, то наименование профессии (должности) приводится в соответствие с составом и содержанием работы по фактически выполняемой работе.
Аттестация включает в себя:
– исследование физических, химических, биологических факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса на рабочем месте инвалида, наличия специальных приспособлений для работы инвалидов, оснащенности производственных помещений соответствующими устройствами для лиц, пользующихся инвалидными колясками, лиц с ослабленным зрением и нарушением слуха, а также соответствия рабочей мебели антропометрическим требованиям;
– обоснование отнесения рабочего места инвалида к классу и степени вредности и опасности труда;
– оформление экспертного заключения о возможности использования труда конкретного инвалида на его рабочем месте;
– установление причин возникновения неблагоприятных факторов производственной среды;
– разработку мероприятий по оздоровлению условий труда;
– разрешение споров, которые могут возникнуть между юридическими лицами и работающими инвалидами по поводу оценки условий труда и наличия прав на льготы.
По результатам аттестации рабочих мест заполняется ”Паспорт санитарно-технического состояния предприятия, использующего труд инвалидов”, разработанный Республиканским НИИ охраны труда Минтруда РУз в рамках реализации Постановления Кабинета Министров РУз ”О государственной программе Республики Узбекистан по реабилитации инвалидов на 1996–2000 гг.” от 11.11.1995 г. № 433. Паспорт заполняется I раз в 3 года.
Результаты и обсуждение
Так, согласно вышеуказанного на специализированном предприятии с патологией органа слуха были изучены условия труда. Анализ результатов исследования показал, что производственные группы работающих были подвержены риску воздействия пылевого и физического факторов (шум и вибрация), неблагоприятного микроклимата и вынужденной рабочей позы. При этом нередко имеет место комбинированное сочетание воздействия указанных факторов. Повышенному уровню шума подвергаются 47 % работающих, запылённости — 21 %, загазованности — 30 %, при этом тяжелым физическим трудом занято 15 % всех работающих.
Основными требованиями к условиям труда для трудоустройства инвалидов являются:
– оптимальные и допустимые санитарно-гигиенические условия производственной среды по физическим (шум, вибрация, инфразвук, электромагнитные излучения, пыль, микроклимат), химическим (вредные вещества, вещества-аллергены, аэрозоли и др.) и биологическим (микроорганизмы, включая патогенные, белковые препараты) факторам;
– работа с незначительной или умеренной физической, динамической и статической нагрузкой, в отдельных случаях с выраженной физической нагрузкой;
– работа преимущественно в свободной позе, сидя, с возможностью смены положения тела, в отдельных случаях — стоя или с возможностью ходьбы;
– рабочее место, соответствующее эргономическим требованиям;
– работа, не связанная со значительными перемещениями (переходами).
Кроме того, к мероприятиям по предупреждению и снижению неблагоприятного воздействия вредных и опасных факторов производственной среды и профилактики профессиональной заболеваемости является применение рабочими средств индивидуальной защиты, своевременное проведение периодических медосмотров, установление льгот и компенсаций за работу во вредных условиях труда. Реализация технологических, санитарно-гигиенических и медико-профилактических мероприятий сохраняет здоровье и повышает работоспособность инвалидов.
Литература:
- Андреев Д. В. Профессиональная реабилитация и занятость инвалидов // Обзорная информация ЦБНТИ Минтруда России. Сер. МСЭ и реабилитация инвалидов. — 2003. Вып.2. — 74 с.
- Андреева О. С. Профессиональная реабилитация инвалидов. — М., 2003. — 280 с.
- Артамонова В. Г. Врачебно-трудовая экспертиза и реабилитация при профессиональных заболеваниях. — М.: Медицина, 1975. — 279 с.
- Гринвальд И. М. Реабилитация больных и инвалидов на промышленных предприятиях. — М.: Медицина, 1986. -144 с.
- Измеров Н. Ф. Профессиональный отбор в медицине труда // Медицина труда и пром. экология. — 2006. № 3. — С. 1–6.
- Пузин С. Н., Лаврова Д. И., Андреева О. С. Анализ правовых основ реабилитации инвалидов в городе Москве // Основы медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов. — М.: ФЦЭРИ, 2002. — С. 3240.
