Анализ состояния безработицы в Приморском крае и пути увеличения занятости населения



В начале статьи авторы говорят об актуальности изучения такого социального явления как безработица в Приморском крае и России в целом. Анализируется динамика основных показателей безработицы Приморского края за 2010–2015 гг. Рассматриваются мероприятия, направленные на решение трудностей, связанных с поиском работы. В заключении предлагаются возможные пути решения проблем, выявленных в данной статье.

Ключевые слова: безработица, занятость, динамика, экономический кризис, поиск работы, государственная программа

Сегодня, в условиях постоянно меняющейся экономической ситуации, при частой нестабильности экономики работодателям приходится решать один из сложнейших кадровых вопросов — вопрос о сокращении штата работников. Так или иначе, он затрагивает организации всех видов — от крупнейших гигантов с тысячным штатом до маленьких магазинчиков, в которых трудятся лишь четыре продавца.

В таких условиях сокращение числа рабочих мест практически неизбежно. Для того чтобы организациям остаться на плаву, приходится уменьшать издержки и, следовательно, урезать заработную плату работникам. Сокращение штата персонала происходит как в коммерческих предприятиях, так и в государственных учреждениях.

Начавшийся в 2014 году кризис обострил множество проблем в разных сферах, в том числе социальной. В последние годы наиболее актуальным является вопрос занятости и безработицы всех слоев населения.

Безработица — явление, которое характеризуется наличием в стране людей, входящих в состав экономически активного населения, имеющих желание и возможность трудиться по найму, но, в настоящий момент, не находящих работу. Рост числа безработных ведет к обострению социальной напряженности, увеличению количества преступлений, уменьшении рождаемости, распаду браков. Безработица является важной проблемойв сфере труда для Приморского края и России в целом. Поэтому необходимо проанализировать масштабы безработицы, найти способы решения проблем, связанных с предоставлением эффективной помощи и поддержки людям, которые сталкиваются с трудностями при поиске работы.

Цель данной статьи — теоретическое изучение безработицы, ее анализ и прогноз динамики в Приморском крае.

В ходе достижения цели научной статьи необходимо решить следующие задачи:

– проанализировать уровень безработицы и количество безработных людей за 2010–2016 года в Приморском крае;

– выделить причины безработицы в Приморье;

– найти пути решения проблем, связанных с поиском работы.

Для анализа текущего состояния рынка труда и безработицы в Приморском крае использованы таблицы 1 и 2 [2].

Таблица 1

Основные показатели экономически активного иэкономически неактивного населения Приморского края ввозрасте 15–72 лет за 2010–2015гг. [составлено автором]

Год	Экономически активное население, тыс. человек	в том числе		Экономически неактивное население, тыс. человек	Уровень экономической активности населения, в %	Уровень занятости, в %	Уровень безработицы, в %
		занятые	безработные
2010	1071.0	969.3	101.7	511.5	67.7	61.2	9.5
2011	1062.3	977.3	85.0	504.3	67.8	62.4	8.0
2012	1060.9	988.0	72.9	492.5	68.3	63.6	6.9
2013	1068.8	993.0	75.8	484.6	68.8	63.9	7.1
2014	1059.6	986.7	72.9	476.8	69.0	64.2	6.9
2015	1056.6	983.2	73.4	458.5	69.7	64.9	6.9

Таблица 2

Основные показатели динамики численности безработных иуровня безработицы Приморского края в 2010–2015гг. [составлено автором]

Год		2010	2011	2012	2013	2014	2015
Анализируемая величина	Показатель
Численность безработных	Абсолютный прирост, базисный	–	-16.7	-28.8	-25.9	-28.8	-28.3
	Темп прироста (базисный), %	–	-16.42	-28.32	-25.47	-28.32	-27.83
	Темп роста (базисный), %	–	83.58	71.68	74.53	71.68	72.17
	Абсолютный прирост, цепной	–	-16.7	-12.1	2.9	-2.9	0.5
	Темп прироста (цепной), %	–	-16.42	-14.24	3.98	-3.83	0.69
	Темп роста (цепной), %	–	83.58	85.76	103.98	96.17	100.69
Уровень безработицы	Абсолютный прирост, базисный	–	-1.5	-2.6	-2.4	-2.6	-2.6
	Темп прироста (базисный), %	–	-15.79	-27.37	-25.26	-27.37	-27.37
	Темп роста (базисный), %	–	84.21	72.63	74.74	72.63	72.63
	Абсолютный прирост, цепной	–	-1.5	-1.1	0.2	-0.2	0
	Темп прироста (цепной), %	–	-15.79	-13.75	2.9	-2.82	0
	Темп роста (цепной), %	–	84.21	86.25	102.9	97.18	100

Исходя из базисных показателей ряда динамики численности безработных, можно отметить, что в 2015 году численность безработных уменьшилась на 28,3 тыс. человек или на 27,8 % по сравнению с 2010 годом.

Что касается цепных показателей, в 2015 году по сравнению с 2014 годом число безработных увеличилось на 0,5 тыс. человек или на 0,7 %. Максимальный прирост наблюдался в 2013 году и равен 2,9 тыс. человек. Минимальный прирост зафиксирован в 2011 году -16,7 тыс. человек.

Динамика численности безработных характеризуется следующим состоянием: с 2010 года по 2012 год численность безработных уменьшается, с 2013 года возрастает.

При анализе динамики уровня безработицы, в том числе базисных показателей, выявляется его уменьшение в 2015 году по сравнению с 2010 годом на 2,6 %. Отмечается невысокий базисный темп роста.

Согласно цепным показателям уровня безработицы, в 2014–2015 гг. изменений не выявлено. Максимальный прирост зафиксирован в 2013 году и составил 0,2 %, а минимальный прирост наблюдался в 2011 году и составил — -1,5 %.

Тенденция ряда динамики уровня безработицы такова: с 2010 года по 2012 год происходит снижение уровня безработицы, в 2013 году повышение и с 2014 года вновь снижение.

По данным обследования населения по проблемам занятости, сделанного Приморкстатом, на конец марта 2016 года численность экономически активного населения достигла около 54,3 % всего населения края (1047,9 тыс. человек). Из них занятого в экономике населения — 983,4 тыс. человек (93,8 %), безработные — 64,5 тыс. человек (6,2 %). Причем зарегистрированы в государственных службах занятости только 16,8 тыс. человек. Общий уровень безработицы в 2016 году за первый квартал по сравнению с 2015 годом снизился на 0,7 % и составил 6,2 %. Если сравнивать с уровнем безработицы в марте 2015 года, то в 2016 году наблюдается еще большее снижение данного показателя на 0,9 %. Уровень зарегистрированной безработицы при этом достиг 1,6 %.

Объективные причины безработицы Приморского края следующие:

1) работодатели снижают количество всех ресурсов, в частности трудовых;

2) отсутствие государственного распределения выпускников вузов на работу по соответствующей специальности;

3) недостаточная трудовая мотивированность молодежи;

4) избыток популярных профессий на рынке труда;

5) излишек трудовых ресурсов в связи с несоответствием направлений подготовки молодых специалистов существующим вакансиям;

6) требования работодателей: желание обеспечить работой молодые кадры с опытом и квалификацией затрудняет поиск работы для более зрелых людей;

7) завышенные зарплатные предпочтения людей;

8) проблема больших городов: большинство вакансий приходится на наиболее крупные города Приморского края, такие как Владивосток, Находка, Уссурийск. При этом в городах с малой численностью людей и селах работу найти уже гораздо труднее. И в результате населению оказывается более выгодным получать пособие по безработице, нежели искать работу.

Мероприятия для поддержки занятости в Приморском крае приведены в программе «содействие занятости населения Приморского края на 2013–2020 годы», утвержденной 7 декабря 2012 года. Данная программа включает в себя ряд подпрограмм, представленных ниже [1].

1. Актуальным является вопрос о напряженности на трудовом рынке. Вероятные меры по решению этой проблемы предлагаются в подпрограмме «Дополнительные мероприятия в сфере занятости населения, направленные на снижение напряженности на рынке труда Приморского края». Цель подпрограммы — сохранение работы людям, находящимся на грани увольнения. Согласно планируемым мерам, этой категории граждан дается возможность бесплатного профессионального и дополнительного обучения для усвоения необходимых навыков, также предлагается временная работа как для людей, находящихся в активном ее поиске, так и для граждан под риском увольнения.
2. Обширные меры по решению проблемы безработицы и поддержке безработных предусмотрены в подпрограмме «Мероприятия в сфере занятости населения». Данная подпрограмма предусматривает помощь в нахождении работы и рабочих рук, оказание квалифицированной психологической поддержки и социальной адаптации, организацию обучения (как дополнительного, так и профессионального), а также временной занятости. Дополнительно предлагается организация учебных рабочих мест и ярмарок вакансий с целью ориентации граждан для определения их профессиональных предпочтений и возможностью найти временную или даже постоянную работу.
3. Для обеспечения занятости также реализуется подпрограмма «Об оказании содействия добровольному переселению в Приморский край соотечественников, проживающих за рубежом». Данная подпрограмма должна способствовать переселению более 6 тысяч семей. В период адаптации соотечественников для них существуют определенные преференции. Переселенцы, профессия которых пользуется спросом на территории вселения, и граждане, имеющие несовершеннолетних детей, могут получить разовые выплаты для решения жилищного вопроса. Бонусом также является помощь для получения полисов обязательного медицинского страхования, возможность переквалификации или ее повышения, а также профессиональной подготовки по востребованным в крае специальностям.
4. Для решения проблем, связанных с безработицей, осуществляется мероприятие «Содействие самозанятости безработных граждан». Самозанятость означает поддержку предпринимательской инициативы граждан. На первом этапе проводятся тестирование в целях выявления предпринимательских способностей. Далее оказывается помощь при составлении бизнес-плана и выделяются денежные средства для осуществления предпринимательской деятельности. В течение 9 месяцев в 2015 году 253 безработных открыли свое дело, 232 из них получили финансовую поддержку из бюджета Приморского края [4].
5. Подпрограмма «Повышение мобильности трудовых ресурсов», осуществление которой рассчитано на 2015–2020 гг., предполагает привлечение около 300 специалистов из различных регионов каждый год. Для того чтобы получить финансовую помощь из регионального бюджета, работодатель должен иметь сертификат, который получит после предоставления своих инвестиционных проектов. На обустройство нового работника и членов его семьи 2015 году должно быть затрачено 67,5 тыс. рублей. Затраченная сумма должна быть эквивалентна размеру средств, выделяемых из краевого бюджета. Наличие данной подпрограммы обеспечивает работодателей определенными гарантиями, а работников — стимулами. Данное мероприятие способствует повышению трудовой миграции [3].

В настоящее время в Приморье предлагаются курсы и семинары для безработных более чем по 150 профессиям в разных отраслях и сферах (рыбная промышленность, сфера услуг и общественного питания, строительство, транспорт и медицинское обслуживание). Наибольшим спросом пользуется образовательная программа «Руководитель малого и среднего бизнеса». Также имеется возможность пройти собеседование в компаниях края.

Не смотря на предпринятые меры и существующие программы, не намечается значительного снижения уровня безработицы и количества безработных. Поэтому в настоящей кризисной ситуации как никогда актуально стабильное функционирование системы социальной защиты безработных в рамках государственной политики.

Своевременное получение информации — ключ к получению преимущества в трудоустройстве. Знание положения на рынке трудовых ресурсов является одним из важных факторов, оказывающих влияние на повышение занятости. Информирование осуществляется при помощи радио, телевидения, печатных источников, таких как газеты, журналы, листовки, объявления. Однако наиболее популярным на сегодняшний день средством получения информации являются Интернет. Этим обусловлена необходимость увеличения количества и улучшение качества различных профессионально ориентированных сайтов и страниц в наиболее популярных социальных сетях.

Одной из самых острых и актуальных социальных проблем, стоящих перед обществом, является проблема молодежной безработицы. На первом этапе её решение следует начать с активной профессиональной ориентации в школе. Проведение тренингов, деловых игр и тематических тимбилдингов позволит школьникам проявить свои личные качества и приобретённые за время обучения навыки, а также получить новые полезные знания и определиться с будущей профессией.

На следующем этапе целесообразно проводить мероприятия, направленные на агитацию в студенческой среде активности и трудовой заинтересованности. Под этим понимается проведение тренингов и курсов, которые позволяют студентам получить необходимые для работы теоретические и практические знания. Проведение различных ярмарок вакансий, на которых студенты узнают о преимуществах той или иной профессии, корпоративной культуре и карьере, которую можно построить в данной организации.

Самый полезный опыт усваивается эмпирическим путем, поэтому необходимо увеличить количество проводимых компетентностных олимпиад, поскольку именно они позволяют научиться решать нестандартные практические задачи, демонстрировать качество приобретенных теоретических знаний в различных предметных областях, а также дают возможность презентовать себя потенциальным работодателям в режиме онлайн.

Существует несколько аспектов решения проблем, связанных с женской безработицей. Во-первых, это смягчение условий получения работы для женщин, имеющих детей и предоставление им возможности выбора персонального графика. Во-вторых, создание курсов, способствующих заинтересованности женщин к трудовой активности и содействующих их выходу на работу.

По мнению Председателя Совета Федерации, Сергея Миронова, еще одним из перспективных решений проблемы безработицы является создание национальных центров и сетевых институтов управления занятостью. Это позволит облегчить и ускорить налаживание контактов с потенциальными работниками или работодателями из разных регионов.

Приморский край — регион, имеющий хорошие перспективы для развития бизнеса, что достигается благодаря статусу зоны, сотрудничающей со странами Азиатско-тихоокеанского региона. Разнообразие природных ресурсов позволяет региону наладить и развить автомобильное производство, судо- и авиастроение и рыбопереработку, а также сформировать кластер по переработке и транспортировке углеводородного сырья. Все эти факторы способствуют созданию и модернизации высокопроизводительных рабочих мест.

На стадии формирование российской рыночной экономики, в периоды кризиса, проблема безработицы имеет большое значение. В связи с этим особое внимание должно уделяться разработке и претворению в жизнь эффективных мер решения данной проблемы.

Литература:

1. Об утверждении государственной программы приморского края «содействие заня-тости населения приморского края на 2013–2020 годы» [Электронный ресурс]. URL: http://docs.cntd.ru/document/494219091 (дата обновления 06.05.2016).
2. Официальный сайт Территориального органа Федеральной службы государствен-ной статистики по Приморскому краю [Электронный ресурс]. URL: http://primstat.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/primstat/resources/ (дата обновления: 06.05.2016).
3. Приморье привлечет кадры под инвестиционные проекты [Электронный ресурс]. URL: http://icebergfish.com/first_blog/?record_id=2085 (дата обновления: 10.05.2016).
4. Старицын В. В. Большие деньги для малого бизнеса [Электронный ресурс] — URL: http://konkurent.ru/ekonomika/1091-bolshie-dengi-dlya-malogo-biznesa.html (дата обновления: 10.05.2016).
5. Харченко С. В., Костенко Ж. О. Безработица молодежи как первоочередная про-блема современного рынка труда / С. В. Харченко, Ж. О. Костенко // «Научный Вестник ВФ РАНХиГС» — 2015. — № 2. — С. 30–31.